天@@津@@市@@2021年@@政府@@工作@@报告@@@@

各位代表@@：

　　现在@@，我代表市人民政府@@@@，向@@大会报告政府@@工作@@@@，请予审议@@，并请市政协委员@@和@@其他列席人员提出意见@@。

　　一@@、“十三@@五@@@@”时期工作@@回顾@@

　　“十三@@五@@@@”时期是全面建成@@小康社会的决胜阶段@@，也是天@@津@@发展不平凡的五@@年@@@@。五@@年@@来@@，习近平总书记三@@次@@亲临天@@津@@视察@@，作出重要指示@@，为天@@津@@发展注入了强大政治动力@@、精神动力和@@工作@@动力@@，全市人民备受鼓舞@@、倍感振奋@@。面对@@错综复杂的国际环境和@@艰巨繁重的改革@@发展稳定任务@@，在党中央@@、国务院的坚强领导下@@，在市委的带领下@@，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻落实党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻落实习近平总书记对@@天@@津@@工作@@@@“三@@个@@着力@@”重要要求和@@一@@系列重要指示批示精神@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，坚定@@不移贯彻新发展理念@@，笃定高质量发展不动摇@@，持续深化@@供给侧结构性改革@@@@，全力推进@@京津@@冀协同发展@@，实施了一@@系列打基础@@、利长远@@、惠民生的重大举措@@。五@@年@@来@@，全市地区@@@@生产总值年@@均增长@@3.8%、固定资产投资年@@均增长@@4.8%、城乡居民@@人均可支配收入年@@均增长@@7%，全面建成@@高质量小康社会取得决定性成就@@，为开启全面建设@@社会主义现代化大都市新征程奠定坚实基础@@。

　　（一@@）京津@@冀协同发展深入推进@@@@@@。积极承接北京非首都功能@@，引进北京项目@@3062个@@、投资到@@位额@@4482亿元@@，中交建京津@@冀区@@域总部@@、中国核工业大学@@、清华大学高端装备研究院等@@一@@批项目落地@@，国家@@会展中心加快建设@@@@。滨海@@—中关村@@科技园@@注册企业@@@@2012家@@，宝坻京津@@中关村@@科技城@@等@@加快建设@@@@。全面深化@@与雄安新区@@在规划@@、产业@@、生态@@、公共服务@@等@@方面交流合作@@。建立京津@@冀大气污染防治协作机制@@@@，牵头制定首个@@区@@域环保标准@@。京津@@、京沪@@、京滨@@、津兴四@@条@@高铁通道联通京津@@双城格局加快形成@@，建成@@津石天@@津@@西段@@、京秦@@、唐廊一@@期等@@高速公路和@@一@@批省际接口路@@，实现@@区@@域路网互联互通@@。天@@津@@港@@“一@@港六@@区@@@@”实现@@统一@@运营管理@@，集装箱吞吐量年@@均增长@@5.4%，稳居全球集装箱港口十强@@。

　　（二@@）产业@@结构进一@@步优化@@@@。科技创新支撑作用@@持续增强@@@@。新一@@代超级@@计算机@@、大型地震工程@@模拟研究设施@@等@@@@10个@@国家@@级@@重大平台@@获批建设@@@@，国家@@自主创新示范区@@@@、新一@@代人工智能创新发展试验区@@建设@@加快推进@@@@，成功突破高端@@CPU芯片@@、自主可控@@操作系统@@等@@核心关键技术@@@@，南开大学@@周其林团队获国家@@自然科学奖一@@等@@奖@@，国家@@高新技术@@企业@@@@、国家@@科技型中小企业@@分别超过@@7400家@@和@@@@8100家@@，每万人@@口发明专利拥有量@@24.03件@@，全社会研发投入强度@@、综合科技创新水平指数居全国前列@@@@。新兴产业@@加快壮大@@。设立百亿元@@智能制造@@专项资金@@，智能科技@@、生物医药@@、新能源@@、新材料等@@新动能加快成长@@，信创@@产业@@已形成涵盖芯片@@@@、操作系统@@、整机终端@@、应用软件@@等@@全产业@@体系@@。成功举办四@@届世界智能大会@@，国家@@级@@车联网先导区@@成功获批@@，信息@@安全@@、动力电池两个@@集群入选全国先进制造业集群@@。优势产业@@加快转型@@。高端装备形成了以海工装备@@、轨道交通装备@@、机器人等@@为代表的产业@@集群@@，汽车@@产能和@@配套能力大幅提高@@，航空航天@@产业@@形成@@“三@@机一@@箭一@@星一@@站@@@@”产业@@格局@@，中沙新材料园@@、中石化@@LNG等@@一@@批重大石化产业@@项目顺利实施@@。现代都市型农业加快发展@@。建成@@高标准农田@@336万亩@@，建设@@提升@@一@@批农产品生产基地@@，小站@@稻产业@@加快发展@@，农业亩均效益明显提升@@@@，主要@@“菜篮子@@”产品自给率保持全国大城市@@前列@@@@。现代服务@@业加快提质@@。飞机@@、国际航运船舶@@、海工平台@@租赁业务领跑全国@@，租赁跨境资产占全国@@@@80%以上@@。海河产业@@基金位居@@“中国政府@@引导基金@@30强榜单@@”前列@@，渤海银行等@@@@24家@@企业@@上市@@。金街纳入全国首批步行街改造试点@@@@，3个@@区@@被评为国家@@全域旅游示范区@@@@。软件@@和@@信息@@技术@@服务@@业@@、互联网@@和@@相关服务@@业快速增长@@。服务@@业增加@@值占比@@达到@@@@64.4%，比@@“十二@@五@@@@”末提高@@7.2个@@百分点@@。

　　（三@@）三@@大攻坚战取得关键进展@@。防范化解重大风险攻坚战持续深化@@@@。建立健全政府@@举债融资机制@@@@，稳步推进@@债务风险化解@@，多措并举化解市属国企突出债务问题@@。强化地方金融监管@@，非法集资新发刑事案件@@@@、集资金额@@、集资参与人数持续下降@@。精准脱贫攻坚战成效显著@@。积极推进@@东西部扶贫协作和@@对@@口支援@@，累计投入财政帮扶资金@@126亿元@@，实施帮扶项目@@3651个@@，消费扶贫超过@@33亿元@@，助力@@50个@@贫困县全部实现@@脱贫摘帽@@。我市困难村@@结对@@帮扶任务全面完成@@@@。污染防治攻坚战效果明显@@。整治@@“散乱污@@”企业@@2.2万家@@@@，有效破解@@“钢铁围城@@”“园区@@围城@@”，3家@@钢铁企业@@有序退出@@，撤销取缔工业园区@@@@132个@@，完成@@“散煤@@”取暖清洁化治理@@120万户@@@@，全面实施@@机动车国六@@排放标准@@，PM2.5年@@均浓度由@@“十二@@五@@@@”末每立方米@@70微克@@下降到@@@@48微克@@。提标改造@@110座污水处理厂@@，优良水质断面占比@@由@@15%提高到@@@@55%，劣@@Ⅴ类水质断面占比@@由@@65%降为零@@，建成@@区@@全部消除黑臭水体@@。12条@@入海河流全部消劣@@@@，近岸海域优良水质比@@例由@@7.8%提高到@@@@70.4%。建成@@一@@批垃圾处理设施@@，整治@@修复@@一@@批污染地块@@。

　　（四@@）改革@@开放不断深化@@@@。营商环境@@持续优化@@@@，出台实施@@“津八条@@@@”“民营经济@@19条@@”“海河英才@@”行动计划@@等@@一@@系列政策措施@@，深入推进@@@@“一@@制三@@化@@”改革@@，企业@@开办时间压缩至@@1个@@工作@@日以内@@@@，实现@@“32证合一@@@@”，一@@般社会投资工程@@建设@@项目从项目备案到@@取得施工许可证的平均用时压缩到@@@@63.5天@@，除特殊事项外@@乐动安卓app 事项全部实现@@@@“一@@网通办@@”，网上实办率达到@@@@98%。国企混改成效显著@@，17家@@市管企业@@实现@@集团层面混改@@，带动@@792户@@二@@级@@及@@以下企业@@引入市场化机制@@@@，具备混改条@@件@@的竞争类市管企业@@混改基本完成@@@@，事业单位转企改制迈出新步伐@@。财税体制改革@@深入推进@@@@@@，严格零基预算管理@@，大幅减税降费累计超过@@2800亿元@@，利用社会资本@@加快基础设施@@建设@@@@，项目总投资@@2799亿元@@。自贸试验区@@向@@全国复制推广@@@@37项试点@@经验和@@实践案例@@，占全国@@19.9%。完成@@滨海@@新区@@各开发区@@法定机构改革@@@@。积极融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@，在非洲设立@@10个@@“鲁班工坊@@”，“鲁班工坊@@”累计达到@@@@17家@@，中欧先进制造产业@@园@@、天@@津@@意大利中小企业@@产业@@园@@加快建设@@@@，综合保税区@@达到@@@@3个@@，跨境电商进出口规模处于全国前列@@@@，国际友城增至@@92对@@，成功举办夏季达沃斯论坛@@、亚布力论坛夏季峰会@@、全国糖酒会@@、外交部天@@津@@全球推介会等@@展会@@。

　　（五@@）生态@@宜居@@城市@@建设@@成效显著@@。地铁建设@@全面提速@@，国家@@已批复中心城区@@@@线路全部开工@@，5号线全线@@、6号线一@@期和@@@@1号线东延线建成@@投运@@，运营总里程达到@@@@232公里@@。建成@@宁静高速@@、滨海@@新区@@绕城高速等@@@@，贯通新外环等@@快速骨架公路@@，完成@@一@@批节点工程@@@@，打通一@@批卡口路段@@，提升@@改造@@3300公里@@乡村@@公路@@，建制村@@全部实现@@@@“村@@村@@通客车@@”。引江@@、引滦双水源供水工程@@体系进一@@步完善@@@@，安全供水@@67亿立方米@@。国家@@电网@@“1001工程@@”主体@@全部竣工@@。城乡信息@@基础设施@@实现@@跨越式发展@@，移动宽带@@、固定宽带下载速率均跃居全国第三@@位@@，中心城区@@@@、滨海@@新区@@主城区@@等@@区@@域实现@@@@5G网络全覆盖@@，建成@@“津心办@@”“津治通@@”服务@@平台@@@@。“三@@站@@一@@场@@”、出租车@@、酒店@@、公园等@@管理进一@@步规范@@，5个@@区@@成为全国文明城区@@@@、9个@@区@@成为国家@@卫生区@@@@，食品药品安全得到@@系统性加强@@，在国家@@评议考核中均获@@A级@@。安全生产工作@@全面加强@@，平安天@@津@@建设@@深入推进@@@@@@，刑事和@@治安案件@@双下降@@，群众安全感和@@满意度双提升@@@@，社会保持安全稳定@@。生态@@保护修复持续加力@@，升级@@保护四@@大湿地自然保护区@@@@，规划建设@@双城间绿色@@生态@@屏障@@，初步呈现水丰@@、绿茂@@、成林@@、成片的生态@@效果@@，强化海岸线@@“蓝色海湾@@”整治@@修复@@。加强大运河和@@长城天@@津@@段保护传承利用@@，一@@批城市@@公园建成@@开放@@，西青区@@@@、蓟州区@@被授予国家@@生态@@文明建设@@示范区@@@@，子牙经开区@@获批国家@@生态@@工业示范园区@@@@。完成@@农村@@人居环境整治@@三@@年@@行动@@，农村@@面貌显著提升@@@@。

　　（六@@）民生福祉持续改善@@。坚持每年@@实施@@20项民心工程@@@@。就业质量不断提高@@，实施稳就业@@“32条@@”、应对@@疫情保就业@@“76条@@”等@@政策措施@@，促进高校毕业生@@、退役军人@@、农民工等@@重点群体就业@@。“一@@老一@@小@@”问题有效缓解@@，老人家@@食堂达到@@@@1591个@@、日间照料中心@@（站@@）1157个@@、养老@@机构@@367家@@、养老@@床位@@7.6万张@@@@，新建@@改扩建幼儿园@@672所@@，新增@@学位@@16万个@@@@，学前教育三@@年@@毛入园率达到@@@@92.3%。完成@@第三@@轮义务教育学校现代化标准建设@@@@，品牌特色高中建设@@加快推进@@@@，南开大学@@、天@@津@@大学等@@@@5所@@高校@@、12个@@学科进入国家@@@@“双一@@流@@”建设@@行列@@，天@@津@@茱莉亚学院建成@@使用@@，7所@@高职院校@@、10个@@专业群入选全国@@“双高@@”计划@@，高质量完成@@国家@@现代职业教育改革@@创新示范区@@建设@@任务@@。系统推进@@@@“三@@医@@”联动改革@@@@，建立优化@@分级@@诊疗模式@@，推广@@“互联网@@+医疗@@”服务@@，率先启动@@医用耗材跨区@@域联合带量采购@@，完成@@环湖医院@@、儿童医院@@、天@@津@@医院等@@新建@@改扩建项目@@，院前医疗@@急救平均反应时间缩短至@@10分钟以内@@@@，人均期望寿命超过@@81岁@@。群众居住品质得到@@提升@@@@，完成@@148万平方米棚户@@区@@改造和@@@@8624万平方米老旧小区@@及@@远年@@住房提升@@改造@@@@，完成@@2.1万户@@@@农村@@困难群众危房改造任务@@，新建@@棚改安置房@@11.37万套@@，发放租房补贴@@19.65亿元@@，连续@@5年@@提前和@@延长供暖时间@@。社会保障网进一@@步织密筑牢@@，建立职工大病保险@@制度@@，养老@@、工伤@@、失业@@、生育保险待遇以及@@医保门诊报销限额@@、住院报销比@@例稳步提高@@，城乡低保@@、低收入家@@庭救助@@、特困供养@@、优抚对@@象抚恤补助等@@标准连续@@提升@@@@，“救急难@@”服务@@平台@@@@实现@@全覆盖@@。充分发挥各级@@关爱退役军人@@协会@@（站@@）作用@@，“退役军人@@之家@@@@”建设@@成效明显@@。深入实施文化惠民工程@@@@，基层综合文化服务@@中心全面达标@@，国家@@海洋博物馆等@@文化设施建成@@试运行@@，民族文化宫重建启用@@，《周恩来回延安@@》等@@精品力作得到@@普遍赞誉@@。新建@@改造一@@批体育场馆@@、社区@@健身园@@、体育公园等@@设施@@，全民健身和@@冰雪运动蓬勃开展@@，成功举办第十三@@届全国运动会@@、第十届全国残运会暨第七届特奥会@@、中俄青少年@@冰球友谊赛@@，天@@津@@女排@@4次@@勇夺全国联赛冠军@@。

　　五@@年@@来@@，我们坚定@@不移推进@@全面从严治党@@，政府@@自身建设@@取得新成效@@。扎实开展@@“两学一@@做@@”学习教育@@、“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@、“四@@史@@”学习教育@@，政府@@工作@@人员@@“四@@个@@意识@@”更加牢固@@，“四@@个@@自信@@”更加坚定@@@@，“两个@@维护@@”更加自觉@@。认真贯彻落实中央大政方针和@@市委决策部署@@，严格执行@@市人大及@@其常委会的决议决定@@，自觉接受人大和@@政协监督@@，积极听取各民主党派@@、工商联@@、无党派人士和@@人民团体@@意见@@，提请市人大常委会审议地方性法规草案@@51件@@，制定修改政府@@规章@@25件@@，人大代表议案建议@@、政协委员@@提案全部办复@@。完成@@新一@@轮政府@@机构改革@@@@。进一@@步规范重大行政决策程序@@，全面加强审计监督@@。严格落实中央八项规定及@@其实施细则精神@@，狠抓中央巡视@@“回头看@@”反馈意见整改落实@@，深入开展@@形式主义@@@@、官僚主义和@@不作为不担当@@问题专项治理@@，坚决肃清黄兴国恶劣@@影响@@，着力整治@@侵害群众利益的不正之风和@@腐败问题@@，政治生态@@得到@@持续净化@@。

　　2020年@@初@@，面对@@突如其来的新冠肺炎疫情@@，以习近平同志为核心的党中央统揽全局@@、果断决策@@，习近平总书记亲自指挥@@、亲自部署@@，以非常之举应对@@非常之事@@，领导全国人民进行了一@@场惊心动魄的抗疫大战@@，取得了抗击疫情斗争重大战略成果@@。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和@@中央决策部署@@，按照市委部署要求@@，第一@@时间启动@@一@@级@@响应@@，稳妥化解@@“一@@船@@”“两机@@”“三@@楼@@”“滨城@@大筛@@”等@@“海陆空@@”疫情之急@@；我们始终把人民群众生命安全和@@身体健康放在第一@@位@@，最大限度提高收治率和@@治愈率@@、降低感染率和@@病亡率@@，确保@@患者不因费用问题影响就医@@，确保@@医疗@@收治机构不因支付政策影响救治@@；我们坚持@@科学研判@@、科学防治@@，为全国贡献血必净注射液@@、宣肺败毒方@@“一@@药一@@方@@”等@@创新成果@@，在全国疫情防控中发挥了重要作用@@@@；我们充分发挥党建引领基层治理的独特优势@@，构筑起疫情防控的钢铁防线@@，有力维护了疫情防控期间生产生活秩序和@@社会大局稳定@@；我们坚持@@“全国一@@盘棋@@”，千里驰援湖北@@、支援武汉@@，对@@口帮扶恩施@@，积极参与京津@@冀联防联控大会战@@，有效承接北京分流航班入境检疫@@，尽到@@首都@@“护城河@@”之责@@，涌现出以张@@伯礼院士为代表的一@@大批抗疫先进典型@@；我们扎实做好@@@@“六@@稳@@”“六@@保@@”工作@@，经济运行企稳回升@@，发展质量稳步提高@@，2020年@@全市地区@@@@生产总值增长@@@@1.5%，固定资产投资增长@@3%，城乡居民@@人均可支配收入增长@@3.4%，一@@般公共收入@@1923亿元@@，新增@@就业@@37.1万人@@，实现@@了疫情防控和@@经济社会发展@@“双胜利@@”。

　　各位代表@@！事非经过不知难@@，成如容易却艰辛@@。面对@@前所@@未有的多重压力和@@不确定性@@，我们牢固树立正确的政绩观@@，保持战略定力@@，坚定@@不移走高质量发展之路@@，稳中有进@@、稳中向@@好势头不断巩固@@，天@@津@@发展长期向@@好的基础更加坚实@@，经济潜力大@@、韧性好@@、内力足的优势更加突显@@。五@@年@@来@@的成就@@，是在百年@@未有之大变局@@、经济下行压力加大的形势下取得的@@，是在风险交织叠加@@、发展滚石爬坡的情况下取得的@@，是在产业@@转型升级@@@@、环境持续优化@@的条@@件@@下取得的@@，是在保障民生福祉更加殷实@@、群众获得感不断提升@@的前提下取得的@@。成绩来之不易@@，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果@@，是我们认真落实中央决策部署和@@市委部署要求的结果@@，是全市广大干部群众团结奋斗@@、顽强拼搏的结果@@。在这里@@，我代表市人民政府@@@@，向@@全市人民@@，向@@人大代表@@、政协委员@@，向@@各民主党派@@、工商联@@、人民团体@@和@@社会各界人士@@，向@@中央各部门@@、兄弟省区@@市@@，向@@驻津解放军和@@武警部队官兵@@，向@@所@@有关心和@@支持天@@津@@发展的港澳台同胞@@、海外侨胞和@@国际友人@@，表示衷心的感谢@@！

　　在肯定成绩的同时@@，我们也清醒地看到@@存在的问题和@@不足@@。主要@@是@@：主动谋改革@@@@、求开放的意识不强@@；城乡消费不够活跃@@，整体活力有待进一@@步提升@@@@；市场主体@@数量偏少@@、结构不优@@，国有企业@@市场化机制@@不活@@，民营企业@@发展不充分@@；创新平台@@聚集不足@@，顶尖学科和@@人才储备不够@@，产业@@创新能力有待增强@@@@；营商环境@@对@@标一@@流仍有差距@@，市场化法治@@化国际化水平需进一@@步提升@@@@；形式主义@@、官僚主义和@@不作为不担当@@问题仍然存在@@，政府@@自身建设@@还需加强@@。对@@于这些问题@@，我们一@@定高度重视@@，采取有效措施切实加以解决@@。

　　二@@、2035年@@远景目标和@@@@“十四@@五@@@@”时期主要@@目标与重点任务@@

　　市委十一@@届九次@@全会明确提出@@：到@@2035年@@，天@@津@@将基本建成@@创新发展@@、开放包容@@、生态@@宜居@@、民主法治@@@@、文明幸福的社会主义现代化大都市@@。城市@@经济实力@@、科技实力@@、综合实力大幅跃升@@，经济总量和@@城乡居民@@收入迈上新的大台阶@@；“一@@基地三@@区@@@@”城市@@功能和@@优势更加凸显@@，“津城@@”“滨城@@”双城格局全面形成@@；自主创新能力显著提升@@@@，核心产业@@竞争力处于国内第一@@方阵@@，建成@@现代化经济体系@@；城市@@治理体系和@@治理能力现代化基本实现@@@@，法治@@天@@津@@基本建成@@@@，平安天@@津@@建设@@达到@@更高水平@@；城市@@文明程度达到@@新高度@@，文化软实力显著增强@@@@；绿色@@生产生活方式广泛形成@@，生态@@环境根本好转@@；公共服务@@体系优质均衡@@，城乡居民@@生活质量显著提高@@。

　　“十四@@五@@@@”时期是天@@津@@在全面建成@@高质量小康社会基础上@@，开启全面建设@@社会主义现代化大都市新征程的第一@@个@@五@@年@@@@，是推动@@高质量发展@@、构建新发展格局的关键时期@@。我们要胸怀@@“两个@@大局@@”，增强@@机遇意识和@@风险意识@@，保持战略定力@@，勇于知难而进@@，在危机中育先机@@，于变局中开新局@@，在构建新发展格局中找准定位@@、发挥优势@@，奋力开启全面建设@@社会主义现代化大都市新征程@@，再创天@@津@@新辉煌@@。

　　“十四@@五@@@@”时期全市经济社会发展的指导思想是@@：高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局@@，协调推进@@@@“四@@个@@全面@@”战略布局@@，以习近平总书记对@@天@@津@@工作@@@@“三@@个@@着力@@”重要要求为元为纲@@，增强@@“四@@个@@意识@@”，坚定@@“四@@个@@自信@@”，坚决做到@@@@“两个@@维护@@”，认真落实市委十一@@届九次@@全会@@、十次@@全会暨经济工作@@会议部署要求@@，坚定@@不移贯彻新发展理念@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，以推动@@高质量发展为主题@@，以深化@@供给侧结构性改革@@为主线@@，以改革@@创新为根本动力@@，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的@@，统筹发展和@@安全@@，加快推进@@京津@@冀协同发展@@，加快构建现代化经济体系@@，加快完善@@现代化大都市治理体系@@，努力实现@@@@“一@@基地三@@区@@@@”功能定位@@，打造@@国内大循环的重要节点@@、国内国际双循环的战略支点@@，为全面建设@@社会主义现代化大都市@@开好局@@、起好步@@。

　　“十四@@五@@@@”时期全市经济社会发展主要@@目标是@@：

　　──“一@@基地三@@区@@@@”功能定位@@基本实现@@@@。全国先进制造研发基地基本建成@@@@，自主可控@@、安全高效的产业@@链更加健全@@，形成若干具有国际竞争力的产业@@集群@@，战略性新兴产业@@比@@重大幅提升@@@@。北方国际航运枢纽地位更加凸显@@，智慧@@港口@@、绿色@@港口@@建设@@实现@@重大突破@@。金融服务@@实体经济@@、防控金融风险@@、深化@@金融改革@@的能力和@@水平显著增强@@@@，形成更加健康良性的金融生态@@环境@@。改革@@开放迈出新步伐@@，适应新发展理念和@@高质量发展要求的体制机制@@更加完善@@@@，更高水平开放型经济新体制基本形成@@，市场主体@@更加充满活力@@，营商环境@@处于全国领先水平@@。

　　──“津城@@”“滨城@@”双城发展格局初步形成@@。“津城@@”现代服务@@功能明显提升@@@@，形成若干现代服务@@业标志区@@@@，“滨城@@”城市@@综合配套能力显著增强@@@@，生态@@、智慧@@、港产城融合的宜居宜业美丽滨海@@新城基本建成@@@@，合理分工@@、功能互补@@、协同高效的空间@@布局@@更加优化@@@@。

　　──经济高质量发展迈上新台阶@@。新发展理念得到@@全面深入贯彻@@，在质量效益明显提升@@的基础上实现@@经济持续健康发展@@。创新能力明显增强@@@@，创新型企业@@集群进一@@步壮大@@，对@@打造@@我国自主创新的重要源头和@@原始创新的主要@@策源地形成有力支撑@@。产业@@结构更加优化@@@@，与现代化大都市地位相适应的服务@@经济体系更加完善@@@@，形成需求牵引供给@@、供给创造需求的更高水平动态平衡@@。

　　──城市@@文明程度得到@@新提高@@。社会主义核心价值观更加深入人心@@，市民思想道德素质@@、科学文化素质@@、身心健康素质明显提高@@，公共文化服务@@体系和@@文化产业@@体系更加健全@@，精神文化生活更加丰富@@，文化软实力显著增强@@@@。

　　──生态@@文明建设@@取得新成效@@。国土空间@@开发保护格局得到@@优化@@@@，“871”重大生态@@建设@@工程@@取得重大进展@@，生产生活方式绿色@@转型成效显著@@，能源资源@@配置更加合理@@、利用效率大幅提高@@，主要@@污染物排放总量持续减少@@，生态@@环境显著改善@@，城乡人居环境更加绿色@@宜居@@。

　　──民生福祉达到@@新水平@@。实现@@更加充分更高质量就业@@，居民@@收入增长和@@经济增长基本同步@@，基本公共服务@@均等@@化水平明显提高@@，教育现代化水平显著提升@@@@，多层次@@社会保障体系更加健全@@，卫生健康体系进一@@步完善@@@@，乡村@@振兴战略全面推进@@@@。

　　──治理效能得到@@新提升@@@@。社会主义民主法治@@@@更加完善@@@@，社会公平正义更加彰显@@，政府@@作用@@得到@@更好发挥@@，行政效率和@@公信力明显提升@@@@。社会治理@@水平明显提高@@，防范化解重大风险体制机制@@不断健全@@，突发公共事件@@应急能力显著增强@@@@，发展安全保障更加有力@@。

　　“十四@@五@@@@”时期全市经济社会发展重点任务是@@：

　　一@@是推动@@京津@@冀协同发展取得新的更大进展@@，抓住@@“牛鼻子@@”形成发展合力@@。积极承接北京非首都功能@@疏解@@，全力服务@@雄安新区@@建设@@@@，推进@@重点领域一@@体化发展@@，加快北方国际航运枢纽建设@@@@。

　　二@@是坚持创新引领@@，协同打造@@自主创新的重要源头和@@原始创新的主要@@策源地@@。着力培育@@战略科技力量@@，提升@@企业@@技术@@创新能力@@，加快培育@@创新生态@@@@，优化@@创新空间@@布局@@@@。

　　三@@是加快构筑现代产业@@体系@@，推动@@构建新发展格局@@。全面增强@@全国先进制造研发基地核心竞争力@@，提升@@产业@@链供应链现代化水平@@，推动@@生产性服务@@业向@@专业化和@@价值链高端延伸@@、生活性服务@@业向@@高品质和@@多样化升级@@@@，加快建设@@国际消费中心城市@@和@@区@@域商贸中心城市@@@@@@。

　　四@@是深入实施乡村@@振兴战略@@，加快农业农村@@现代化@@。打造@@现代都市型农业升级@@版@@，推动@@农村@@全面发展进步@@，实现@@巩固拓展@@脱贫攻坚成果同乡村@@振兴有效衔接@@。

　　五@@是全力打造@@@@改革@@开放先行区@@@@，构筑市场化法治@@化国际化营商环境@@@@。激发各类市场主体@@活力@@，建设@@高标准市场体系@@，深化@@“放管服@@”改革@@，深化@@自贸试验区@@@@“首创性@@”制度创新@@。

　　六@@是推动@@绿色@@发展@@，加快建设@@美丽天@@津@@@@。扩大绿色@@生态@@空间@@@@，强化生态@@环境治理@@，推动@@绿色@@低碳循环发展@@，完善@@生态@@环境保护机制@@体制@@。

　　七是贯彻以人民为中心的发展思想@@，提高人民群众生活品质@@。提高就业质量和@@城乡居民@@收入@@，建设@@高质量教育体系@@，提升@@公共文化服务@@水平@@，完善@@多层次@@社会保障体系@@，加快建设@@健康天@@津@@@@，实施应对@@人口老龄化战略@@。

　　八是推进@@社会高效能治理@@，建设@@更高水平的平安天@@津@@@@。筑牢首都@@“政治护城河@@@@”，防范化解各类重大风险@@，保障人民生命安全@@，维护社会安全稳定@@，加强和@@创新基层社会治理@@@@。

　　各位代表@@，“十四@@五@@@@”宏伟蓝图已经绘就@@，承载着全市人民的期盼@@。我们要勇于担当@@、善于作为@@，高水平推进@@各项工作@@@@，努力让人民群众感受到@@高质量发展的成果@@，享受到@@高品质的生活@@。

　　三@@、全力做好@@2021年@@重点工作@@@@

　　2021年@@是实施@@“十四@@五@@@@”规划的第一@@年@@@@，也是开启全面建设@@社会主义现代化大都市的开局之年@@@@，经济社会发展要求高@@、挑战多@@、任务艰巨@@。开局决定全局@@，做好今年@@工作@@事关长远@@、意义重大@@。

　　2021年@@全市经济社会发展主要@@预期目标是@@：地区@@@@生产总值增长@@6.5%，一@@般公共收入@@预算增长@@10%，固定资产投资增长@@8%，社会消费品零售总额增长@@5%，新增@@就业@@35万人@@左右@@@@，城镇调查失业@@率@@5.5%左右@@，居民@@人均可支配收入稳定增长@@，居民@@消费价格涨幅控制在@@3%以内@@，节能减排降碳指标完成@@国家@@下达目标@@。

　　为实现@@上述目标@@，着力抓好以下重点工作@@@@。

　　（一@@）深入推进@@@@高质量发展@@

　　坚持把新发展理念贯穿发展全过程和@@各领域@@，笃定高质量发展不动摇@@，把科技创新摆在核心位置@@，推动@@质量变革@@、效率变革@@、动力变革@@，坚持拼质量@@、拼效益@@、拼结构@@、拼绿色@@@@，加快转方式@@、强动力@@，培育@@新优势@@、拓展新空间@@@@，推动@@发展质量和@@效益不断跃升@@。

　　1.加快提升@@自主创新原始创新策源能力@@。以科技创新三@@年@@行动计划@@为抓手@@，增强@@科技创新对@@发展的引领力支撑力@@。加快重大科技设施平台@@建设@@@@，高标准打造@@国家@@新一@@代人工智能创新发展试验区@@@@，加快建设@@新一@@代超级@@计算机@@@@、大型地震工程@@模拟研究设施@@、国家@@合成生物技术@@创新中心@@，积极融入@@京津@@冀国家@@技术@@创新中心建设@@@@，推进@@国家@@应用数学中心@@、组分中药国家@@重点实验室等@@建设@@@@，积极申报合成生物学国家@@重点实验室等@@平台@@@@，谋划建设@@海河实验室@@。加快提升@@科技型企业@@创新能级@@@@，国家@@高新技术@@企业@@@@总量超过@@8000家@@，完善@@创新型企业@@梯度培育@@机制@@@@，评价市级@@@@雏鹰企业@@@@3250家@@、瞪羚企业@@@@325家@@，科技领军@@（培育@@）企业@@累计达到@@@@@@230家@@，支持科技型企业@@建设@@研发机构@@，实施新一@@代人工智能@@、中医药传承创新等@@重大专项@@。实施创新型载体培育@@计划@@@@，提升@@孵化机构专业服务@@能力@@。高标准建设@@大学科技园@@，强化高校与所@@在区@@@@“双主体@@@@”作用@@，按照国家@@级@@@@、市级@@@@、培育@@级@@三@@个@@层次@@@@，打造@@高校科技成果转化@@“首站@@@@”和@@区@@域创新@@“核心孵化园@@”，全年@@培育@@市级@@@@大学科技园@@3家@@。深化@@海河教育园区@@体制机制@@创新@@，打造@@“天@@津@@智谷@@”。大力推动@@科技成果市场化转移转化@@，成立京津@@冀科技成果转化基金@@，高标准建设@@中国@@（天@@津@@）知识产权保护中心@@。深入推进@@@@全域科普@@，扎实做好@@“科创中国@@”试点@@城市@@建设@@@@。

　　2.加快构建现代工业产业@@体系@@。坚持制造业立市@@，制定实施制造强市建设@@三@@年@@行动计划@@@@。加快培育@@战略性新兴产业@@@@，实施信创@@产业@@三@@年@@行动计划@@@@，推进@@“中国信创@@谷@@”“细胞谷@@”建设@@，放大智能科技@@产业@@优势@@，形成一@@批智能应用示范试点@@@@，办好第五@@届世界智能大会@@，做强做大生物药@@、现代中药@@、高端医疗@@器械等@@产业@@@@，加快建设@@现代中药@@创新中心@@、北辰京津@@医药谷@@，加快氢能产业@@布局@@。发展壮大高端装备@@、汽车@@、石油化工@@、航空航天@@等@@优势产业@@@@，推动@@冶金@@、轻纺等@@传统产业@@高端化@@、智能化@@、绿色@@化升级@@@@。大力发展智能制造@@@@，建设@@数字车间@@、智能工厂@@100家@@。增强@@产业@@链供应链自主可控@@能力@@，着力打造@@集成电路@@、车联网等@@@@10大产业@@链@@，加快串链补链强链@@，提高产业@@配套率@@，发展壮大信息@@安全@@@@、动力电池等@@国家@@级@@先进制造产业@@集群@@，启动@@建设@@@@10个@@市级@@@@主题园区@@@@。推动@@三@@星电机陶瓷电容器三@@期扩能@@、爱旭科技高效晶硅电池等@@项目投产@@，加快中科曙光基地二@@期@@、一@@汽丰田@@、恒大新能源@@汽车@@等@@项目建设@@@@。实施质量强市战略@@，加强质量基础设施@@建设@@@@。

　　3.加快实施乡村@@振兴战略@@。坚持最严格的耕地保护制度@@，建设@@26万亩@@高标准农田@@，新建@@20万亩@@设施农业@@，增加@@20万亩@@露地蔬菜和@@经济作物@@，深入推进@@@@小站@@稻产业@@振兴@@。确保@@粮食安全和@@重要农产品稳产保供@@，完成@@粮食播种面积@@526万亩@@、产量@@228.5万吨@@。实施现代种业提升@@工程@@@@，强化农产品质量安全保障@@。推进@@奶业优势特色产业@@集群@@、国家@@现代农业产业@@园@@、天@@津@@智能农业研究院等@@项目建设@@@@。启动@@150个@@农村@@人居环境整治@@示范村@@建设@@@@，加强农村@@面源污染防治@@，推进@@农村@@全域清洁化@@，提升@@改造@@农村@@公路@@300公里@@。坚持节水优先@@，用足用好地表水源@@。培育@@壮大新型农业经营主体@@@@，建立城市@@人才入乡激励机制@@@@，扎实开展@@高素质农民培训@@。完善@@财政支农投入优先保障机制@@@@，引导工商资本@@为城乡融合发展提供资金@@、产业@@、技术@@支持@@。扎实推进@@东西部协作和@@支援合作@@。

　　4.加快实施碳排放达峰行动@@。制定实施碳排放达峰行动方案@@，持续调整优化@@产业@@结构@@、能源结构@@，推动@@钢铁等@@重点行业率先达峰和@@煤炭消费尽早达峰@@，大力发展可再生能源@@，推进@@绿色@@技术@@研发应用@@。积极对@@接全国碳排放权交易市场@@，完善@@能源消费双控制度@@，协同推进@@减污降碳@@，实施工业污染排放双控@@，推动@@工业绿色@@转型@@。

　　（二@@）积极构建新发展格局@@

　　充分发挥朝内服务@@辐射@@“三@@北@@”地区@@@@、朝外直面东北亚@@、面向@@太平洋的@@“两个@@扇面@@”独特作用@@@@，深耕国内国际两个@@市场@@，从供给@@、需求双侧发力@@，促进人才@@、资源@@、信息@@、技术@@、资金等@@要素汇聚@@，加快建设@@有特色@@、有活力@@、有温度的国际消费中心城市@@@@、区@@域商贸中心城市@@@@，着力打造@@国内大循环的重要节点@@@@、国内国际双循环的战略支点@@。

　　1.全力落实京津@@冀协同发展重大国家@@战略@@。积极承接北京非首都功能@@疏解@@，深化@@部市@@、院市@@、校市@@、企市合作@@，加快滨海@@@@—中关村@@科技园@@、宝坻京津@@中关村@@科技城@@、北辰国家@@级@@产城融合示范区@@等@@承接载体建设@@@@，积极争取各类企业@@总部@@、科研机构@@、高等@@院校@@、医疗@@机构@@、金融机构等@@@@优质资源@@向@@天@@津@@疏解@@。全面加强与雄安新区@@对@@接合作@@。加快打造@@世界一@@流智慧@@港口@@@@、绿色@@港口@@，全力推进@@设备自动化@@、管理智能化@@@@，建成@@北疆港区@@@@C段智能化@@集装箱码头@@，加快建设@@中石化@@@@LNG、北燃@@LNG、海嘉汽车@@滚装等@@专业码头@@，全力打造@@@@“公转铁@@+散改集@@”双示范绿色@@港口@@@@。推进@@天@@津@@机场三@@期改扩建工程@@@@，打造@@国际航空物流中心@@。加快建设@@京滨@@@@、京唐@@、津兴高铁@@，开工建设@@津静线市域@@（郊@@）铁路@@，推进@@通武廊@@、津宁线市域@@（郊@@）铁路@@前期工作@@@@，全力推进@@塘承高速滨海@@新区@@段和@@津石高速天@@津@@东段建设@@@@。强化大气@@、水污染协同治理@@，联动实施永定河流域综合治理@@与生态@@修复工程@@@@，推进@@京津@@冀东部绿色@@生态@@屏障建设@@@@。

　　2.全力打造@@@@紧凑活力@@“津城@@”和@@创新宜居@@“滨城@@”。中心城区@@@@围绕@@“一@@核@@、三@@带@@、六@@园区@@@@”空间@@布局@@，大力发展高端服务@@业@@，提升@@中心城区@@@@核心商务区@@品质@@，打造@@总部经济集聚区@@@@，持续繁荣海河服务@@经济综合发展带@@、南京路高端商务发展带@@、黑牛城道产业@@融合发展带@@，启动@@海河柳林@@“设计之都@@”核心区@@综合开发项目建设@@@@。着力补齐滨海@@新区@@社会事业短板@@，启动@@耀华中学滨海@@分校建设@@和@@北大医学部滨海@@分院改扩建@@，加快实验中学海港城学校@@、天@@津@@中心妇产科医院滨海@@院区@@建设@@@@，完成@@滨海@@新区@@肿瘤医院一@@期@@、中医医院一@@期工程@@@@。建成@@运营地铁@@4号线南段@@，推进@@4号线北段@@、6号线二@@期和@@@@7、8、10、11号线一@@期以及@@@@B1、Z4线建设@@@@，加快启动@@@@Z2线和@@@@8、11号线延伸线建设@@@@@@，进一@@步提高双城间通达率@@。

　　3.全力推进@@国际消费中心城市@@和@@区@@域商贸中心城市@@@@建设@@@@。建设@@海河国际商业中心@@，提升@@金街@@、意风区@@等@@商业步行街业态结构@@，确保@@国家@@会展中心一@@期投入运营@@，推进@@二@@期工程@@建设@@@@，落地一@@批大型会展项目@@，办好首次@@展会@@。提升@@传统消费水平@@，大力培育@@新型消费@@，促进直播电商@@、5G消费体验发展@@，引育一@@批知名电商平台@@和@@线上商贸标杆企业@@@@，打造@@天@@津@@消费品牌@@，提升@@天@@津@@制造@@、天@@津@@购物@@、天@@津@@文化@@、天@@津@@服务@@的品牌号召力和@@影响力@@，做大做强老字号品牌@@，吸引一@@批国际知名一@@线品牌落户@@@@。深入推进@@@@文化旅游产业@@融合发展@@，推出一@@批文化旅游精品线路@@，打造@@提升@@一@@批红色旅游景点@@、工业旅游示范基地和@@@@“网红打卡地@@”，推进@@文化旅游村@@建设@@@@。围绕提高国际知名度@@、国际繁荣度@@、商业活跃度@@、到@@达便利度@@、消费舒适度@@、政策引领度@@，细化评价指标@@，推动@@“双中心@@”城市@@建设@@任务落实落细@@。推进@@服务@@业标准化建设@@@@。

　　4.全力提高对@@外开放水平@@。积极融入@@“一@@带一@@路@@”建设@@，加快中欧先进制造产业@@园@@@@、天@@津@@意大利中小企业@@产业@@园@@、中日@@（天@@津@@）健康产业@@发展合作示范区@@等@@园区@@规划建设@@@@。优化@@“鲁班工坊@@”全球布局@@，发挥天@@津@@茱莉亚学院对@@外交流作用@@@@。推动@@自贸试验区@@创新升级@@@@，在制度创新@@@@、产业@@集聚@@、功能提升@@等@@方面实现@@新突破@@。全面深化@@服务@@贸易创新发展试点@@任务@@，提升@@国家@@数字出口基地和@@中医药出口基地发展能级@@@@，促进内外贸一@@体化发展@@。加大放权赋能力度@@，推动@@各类园区@@创新发展@@。构建大招商工作@@格局@@，完善@@推动@@落实@@、考核奖励机制@@@@，做好服务@@业扩大开放综合试点@@城市@@申建工作@@@@。

　　（三@@）着力实施高效能治理@@

　　坚持和@@完善@@共建共治共享的社会治理@@制度@@，健全党组织@@领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城乡基层治理体系@@，加强系统治理@@、依法治@@理@@、综合治理@@、源头治理@@，推进@@市域社会治理@@现代化@@。

　　1.坚决维护国家@@安全@@。严密防范和@@严厉打击各种渗透颠覆破坏@@、暴力恐怖@@、民族分裂@@、宗教极端和@@邪教活动@@，严防危害政治安全重大案件@@@@。加强网络安全保障体系和@@能力建设@@@@，织密国家@@网络安全屏障@@。建设@@更高质量的平安天@@津@@@@，加快公安大数据基础工程@@建设@@@@，打造@@智慧@@警务@@，完善@@立体化信息@@化智能化@@社会治安防控体系@@，健全扫黑除恶长效机制@@@@，提升@@“无黑@@”城市@@创建水平@@，高质量完成@@重大维稳安保任务@@，坚决维护社会稳定@@。

　　2.注重防范化解重大风险@@。始终绷紧新冠疫情防控之弦@@，完善@@监测预警机制@@@@，加强疾病预防控制体系建设@@@@，对@@入境人员@@、冷链食品及@@其从业人员实行闭环管理@@，慎终如始持续做好外防输入@@、内防反弹各项工作@@@@。维护重要产业@@@@、基础设施@@、战略资源@@@@、重大科技等@@关键经济领域安全@@，增强@@产业@@链供应链抗冲击能力@@，完善@@油气@@、电力产供储销体系@@，加快引江@@东线二@@期和@@北大港水库改造前期工作@@@@。健全地方金融监管和@@风险防控体系@@，坚决整治@@干扰金融市场秩序行为@@，精准化解国有企业@@债务风险@@，全面落实中小银行深化@@改革@@和@@补充资本@@金的各项举措@@，确保@@不发生区@@域性@@、系统性金融风险@@。扎实推进@@安全生产专项整治@@三@@年@@行动@@，坚决遏制重特大事故发生@@。深化@@创建国家@@食品安全示范城市@@工作@@@@，强化食品药品全生命周期监管@@。持续推进@@自然灾害防治工程@@建设@@@@，加强应急救灾物资储备@@，夯实应急管理基层基础@@，坚决保障人民群众生命财产安全@@。

　　3.注重实施精细化管理@@。下足@@“绣花功夫@@”，抓住@@“关键小事@@”，推进@@城市@@管理向@@背街里巷延伸@@、向@@“细枝末节@@”聚焦@@，用精细化@@、精准化管理提升@@城市@@温度@@。以部分行政区@@域界线变更为契机@@，解决接壤@@“插花地@@”管理难题@@。推进@@城市@@道路管理养护和@@平整改造@@，打通一@@批卡口路段@@和@@交通堵点@@，提高交通智能化@@管理水平@@，加强停车场地设施建设@@管理@@，巩固拓展@@“三@@站@@一@@场@@”、出租车@@、道路标识整治@@成效@@。强化餐饮@@、酒店@@、快递业等@@服务@@行业规范管理@@，探索培训@@、评级@@@@、定价等@@联动机制@@@@，提升@@行业服务@@整体水平@@。深入落实生活垃圾管理条@@例@@，更好实现@@垃圾分类管理处置@@。深化@@全域文明城市@@@@、国家@@卫生区@@创建工作@@@@，全面提升@@城市@@外在形象和@@内在品质@@。

　　4.注重提升@@智能化@@水平@@。加快新型基础设施@@建设@@@@，推动@@5G、固定宽带网络提质升速@@，实施宽带@@“双千兆@@”工程@@，累计建成@@@@5G基站@@@@3.3万个@@@@，在智慧@@城市@@@@@@、智能制造@@、智慧@@港口@@等@@重点领域打造@@一@@批@@5G应用示范标杆项目@@，建设@@全国一@@流@@5G城市@@。做强做优@@“城市@@大脑@@”，加强城市@@运行@@、社会治理@@、政府@@监管等@@领域大数据归集共享@@，实现@@城市@@运行全局监测和@@智能预警@@。打造@@中新天@@津@@生态@@城智慧@@城市@@@@建设@@国家@@级@@标杆区@@@@，推进@@智慧@@城市@@@@由试点@@示范到@@全域覆盖跨越@@，建设@@5G全域应用示范区@@@@。

　　5.注重加强和@@创新基层社会治理@@@@@@。持续推进@@社会治理@@重心向@@社区@@下移@@，向@@基层放权赋能@@，加强基层队伍建设@@和@@基层力量配置@@，完善@@社区@@管理机制@@@@，切实减轻基层负担@@。完成@@并做好社区@@@@（村@@）换届选举工作@@@@。完善@@“街乡吹哨@@、部门报到@@@@”工作@@机制@@@@，构建网格化管理@@、精细化服务@@@@、信息@@化支撑@@、开放共享的基层社会治理@@服务@@平台@@@@@@。坚持和@@发展新时代@@“枫桥经验@@”，充分发挥市@@、区@@、街道@@（乡镇@@）三@@级@@矛盾纠纷调处化解中心作用@@@@，完善@@各类调解联动工作@@体系@@。

　　（四@@）全面深化@@重点领域改革@@@@

　　围绕改革@@开放先行区@@目标@@，以更大的勇气和@@魄力推进@@改革@@@@，强化有利于提高资源@@配置效率@@、有利于调动全社会积极性的改革@@举措@@，破除制约高质量发展的体制机制@@障碍@@，持续优化@@营商环境@@@@，为高质量发展增动力添活力@@。

　　1.深入推进@@@@“放管服@@”改革@@。实施优化@@营商环境@@三@@年@@行动计划@@@@，全面落实承诺办理@@、“容缺受理@@”机制@@，深化@@“证照分离@@”改革@@，开展企业@@开办标准化@@、规范化试点@@@@，推行住所@@与经营场所@@分离登记@@、工业产品生产许可等@@制度改革@@@@，一@@般社会投资工程@@建设@@项目从申请项目备案到@@取得施工许可证不超过@@60天@@。推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，推动@@电子营业执照跨部门@@、跨行业@@、跨领域互通互认互用@@，实行企业@@登记@@“跨省通办@@”。推行企业@@@@“零要件@@办电@@”、居民@@“零跑动办电@@”。建成@@统一@@的@@“双随机@@、一@@公开@@”监管平台@@@@，实现@@联合奖惩自动化全覆盖@@。

　　2.深入推进@@@@市场化改革@@@@。紧紧围绕使市场在资源@@配置中起决定性作用@@@@、更好发挥政府@@作用@@@@，推动@@资源@@配置效益最大化和@@效率最优化@@@@。建立完善@@@@“容错机制@@@@”，激发改革@@创新的积极性@@。完善@@权力清单@@、责任清单@@、负面清单制度@@，继续放宽准入限制@@，推动@@“非禁即入@@”普遍落实@@。推进@@要素市场化配置@@，创新土地@@、资本@@、劳动力@@、技术@@、数据等@@要素市场化配置方式@@，完善@@要素交易规则和@@服务@@体系@@，拓展公共资源@@交易平台@@功能@@。推进@@垄断行业改革@@和@@流通体制改革@@@@，健全要素市场运行机制@@和@@市场主体@@退出制度@@。大力发展民营经济@@@@，促进民营企业@@产业@@升级@@@@、壮大规模@@。健全对@@中小微企业@@扶持政策@@，优化@@应用场景供给@@，完善@@政府@@采购制度@@，支持新产品@@、新技术@@推广@@示范应用@@。

　　3.深入推进@@@@国有企业@@改革@@@@。大力实施国企改革@@三@@年@@行动@@，推进@@国有经济布局优化@@@@，基本实现@@经营性国有资产集中统一@@监管@@，积极稳妥深化@@混合所@@有制改革@@@@，健全完善@@法人治理结构@@，全面推行经理层成员任期制和@@契约化管理@@，加快推行职业经理人制度@@，健全市场化经营机制@@@@。完成@@260户@@“僵尸企业@@@@”和@@低效无效企业@@清退任务@@。

　　4.深入推进@@@@科技体制等@@改革@@@@。建立完善@@@@“揭榜挂帅@@”“科研众包@@”等@@科技项目形成机制@@@@，探索建立企业@@@@、社会力量共同参与应用基础研究的多元投入机制@@@@。探索推动@@医工协同创新@@。打造@@“海河英才@@”行动计划@@升级@@版@@。坚持以用为本@@、评用结合@@，赋予用人单位@@、行业组织@@人才评价主体@@地位@@，支持科技人才双向@@流动@@，实施杰出青年@@基金经费@@“包干制@@”试点@@，采用长期聘用和@@柔性引进相结合方式引进海内外高层次@@人才@@。加快建立现代财税体制@@，深化@@预算管理制度改革@@@@，建立市和@@区@@收入共同增长激励机制@@@@。深化@@金融改革@@创新@@，加快企业@@上市步伐@@。启动@@静海@@、蓟州宅基地改革@@试点@@@@。

　　（五@@）努力提高群众生活品质@@

　　坚持以满足群众高品质生活为导向@@@@，提升@@基本公共服务@@均等@@化水平@@，不断增进民生福祉@@，努力让人民群众的获得感成色更足@@、幸福感更可持续@@、安全感更有保障@@。

　　1.进一@@步发展社会事业@@。办好人民满意教育@@。实施保教质量提升@@项目@@，完善@@普惠性民办幼儿园奖补和@@监管政策@@。推进@@义务教育优质均衡发展@@，新增@@3.2万个@@@@义务教育学位@@，提升@@改造@@一@@批中小学体育场馆@@。加快建设@@医科大学@@、民航大学新校区@@@@，加快高校@@“双一@@流@@”建设@@，启动@@顶尖学科培育@@计划@@@@。推进@@部市共建新时代职业教育创新发展标杆@@，成立产教融合研究院@@。强化师德师风建设@@@@。发展文化体育事业@@。加快推进@@杨柳青大运河国家@@文化公园等@@项目建设@@@@，培育@@具有天@@津@@特色的文化创意品牌@@。做好哲学社会科学@@、新闻出版@@、广播影视@@、文学艺术等@@工作@@@@。建设@@一@@批全民健身场地设施@@，建成@@国家@@冰上项目训练基地和@@中国篮球博物馆@@，发行体育惠民卡@@，促进体育健身消费@@，举办首届社区@@运动会@@，启动@@“排球之城@@”和@@“运动之都@@”建设@@。强化健康保障@@。增加@@优质医疗@@资源@@供给@@，推进@@国家@@区@@域医疗@@中心建设@@@@，完成@@一@@中心医院新址建设@@@@，加快中心妇产科医院@@、胸科医院@@、海河医院原址改扩建@@，启动@@三@@中@@心医院@@、第二@@人民医院新址建设@@@@。实施妇女儿童健康提升@@计划@@@@，加强儿科@@、麻醉@@、精神等@@薄弱专科服务@@体系建设@@@@。加强基层卫生健康服务@@能力建设@@@@，深化@@家@@庭医生签约服务@@内涵@@。深入开展@@“互联网@@+医疗@@健康@@”。深化@@医药卫生体制改革@@@@，推动@@三@@医@@联动@@，实施药品@@、医用耗材集中带量采购@@，合理调整医疗@@服务@@价格@@。

　　2.进一@@步提升@@市民群众绿色@@幸福感@@。推进@@生态@@保护修复@@。持续推动@@湿地保护区@@生态@@移民@@、土地流转@@、湿地修复等@@重点工程@@@@，全年@@生态@@补水@@10亿立方米@@以上@@@@。加快建设@@双城间绿色@@生态@@屏障@@。深入开展@@“蓝色海湾@@”整治@@工程@@@@，加大岸线和@@@@滨海@@湿地保护修复力度@@，加强海洋生物资源@@养护@@，实施提升@@整治@@项目@@，拓展市民群众亲海空间@@@@。深入打好污染防治攻坚战@@。推进@@65蒸吨@@/时以下燃煤锅炉改燃或并网@@，开展重点企业@@挥发性有机物深度治理@@，淘汰国三@@及@@以下中重型营运柴油货车@@，确保@@PM2.5和@@臭氧年@@均浓度持续下降@@。启动@@津沽@@、张@@贵庄污水处理厂扩建工程@@@@，实施咸阳路等@@地区@@@@积水片改造@@，加快雨污混流串流改造@@，全面加强农村@@水体治理@@，确保@@全市优良水体稳定提升@@@@。严格防控新增@@土壤污染@@。

　　3.进一@@步保障和@@改善民生@@。围绕完善@@民生托底保障@@、建设@@城乡公共设施@@、提升@@市民生活质量等@@领域@@，精心组织@@实施@@20项民心工程@@@@。稳定和@@扩大就业@@，强化高校毕业生等@@青年@@群体就业支持@@，提高退役军人@@就业安置质量@@，全方位支持农民工就业创业@@，推动@@各项工资支付保障制度全覆盖@@，确保@@农民工工资按时足额支付@@。继续实施职业技能提升@@行动@@，推进@@“海河工匠@@”建设@@，深入开展@@和@@谐劳动关系创建活动@@，支持和@@规范新就业形态发展@@，做好就业困难人员就业援助@@。千方百计拓宽城乡居民@@增收渠道@@，调整最低工资标准@@，发布企业@@工资指导线@@，促进企业@@职工工资合理增长@@。织密筑牢民生保障网@@，继续实施全民参保计划@@@@，合理调整社保待遇水平@@，落实医疗@@保障待遇清单管理@@，推进@@异地就医直接结算@@，发挥基本医疗@@保险@@、大病保险@@、医疗@@救助等@@多重保障功能@@，开展社会救助确认事项下放街道@@@@（乡镇@@）试点@@改革@@@@。保障妇女儿童合法权益@@，加强特殊困难群体关爱帮扶@@。持续优化@@养老@@服务@@供给@@，推进@@南开区@@@@、静海区@@全国居家@@和@@@@社区@@养老@@服务@@改革@@试点@@工作@@@@，推广@@河西区@@居家@@养老@@服务@@改革@@试点@@经验@@，大力发展社区@@嵌入式养老@@服务@@机构@@，更好培育@@养老@@服务@@市场@@，新增@@养老@@床位@@@@4000张@@、社会化运营照料中心@@100个@@，开展长期护理保险制度试点@@@@，加大居家@@社区@@养老@@设施建设@@力度@@，支持有条@@件@@的小区@@加装电梯@@。

　　四@@、全力建设@@人民满意的服务@@型政府@@@@

　　切实把政治建设@@摆在首位@@。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑@@、指导实践@@、推动@@工作@@@@，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一@@致@@。深入贯彻落实习近平总书记对@@天@@津@@工作@@@@“三@@个@@着力@@”重要要求和@@一@@系列重要指示批示精神@@，确保@@中央决策部署和@@市委部署要求落地落实@@，以经济社会发展的良好成效践行@@“不忘初心@@、牢记使命@@”终身课题@@，坚决当好首都@@“政治护城河@@@@”。持续加强政府@@系统廉政建设@@@@，严格落实全面从严治党主体@@责任@@，聚焦@@重点领域@@、重要部门@@、关键岗位@@，强化廉政风险防控@@，疾风厉势严惩腐败@@，营造风清气正@@、海晏河清的政治生态@@@@。

　　切实把法治@@建设@@推向@@纵深@@。深入贯彻落实习近平法治@@思想@@，坚持法治@@天@@津@@@@、法治@@政府@@@@、法治@@社会一@@体建设@@@@，把政府@@活动纳入法治@@轨道@@，构建符合直辖市特点的政府@@治理体系@@。深入推进@@@@依法行政@@，健全重大政策事前评估和@@事后评价制度@@，完善@@行政问责制度@@，畅通政策制定参与渠道@@，提高决策科学化@@、民主化@@、法治@@化水平@@。聚焦@@公共资金@@、公共资产@@、公共资源@@的配置@@、管理和@@使用@@，加强审计监督和@@政务@@公开@@，确保@@权力在阳光下运行@@。加强政府@@立法和@@行政规范性文件@@监督管理@@，健全完善@@依法行政制度体系@@，深化@@行政复议体制改革@@@@，着力推进@@政府@@治理法治@@化@@。深化@@行政执法体制改革@@@@，全面推行行政执法@@“三@@项制度@@”，严格规范公正文@@明执法@@。全面实施@@“八五@@@@”普法@@，加强公共法律服务@@@@。自觉接受人大法律监督@@、工作@@监督和@@政协民主监督@@，主动接受群众和@@舆论监督@@，悉心听取各民主党派@@、工商联@@、无党派人士和@@人民团体@@意见@@，办好建议和@@提案@@。更好发挥工会@@、共青团@@、妇联等@@群团组织@@桥梁纽带作用@@@@，认真落实党的民族@@、宗教政策@@，切实做好新时期港澳@@、对@@台和@@侨务工作@@@@。积极支持国防和@@军队建设@@@@，完善@@国防动员体系@@，强化全民国防教育@@，巩固军政军民团结@@。

　　切实把能力建设@@抓紧抓实@@。围绕提升@@政府@@执行@@力和@@公信力@@，优化@@行政决策@@、执行@@、组织@@、监督体制@@，厘清政府@@和@@市场的关系@@，创新行政管理和@@服务@@方式@@，形成执行@@高效@@、组织@@合理@@、监督有力的权力运行机制@@@@。聚焦@@提高干部能力建设@@@@，加强思想淬炼@@、政治历练@@、实践锻炼@@、专业训练@@，加快建设@@高素质专业化公务员队伍@@，凝聚实现@@新目标@@、争创新业绩的强大合力@@。

　　切实把作风建设@@贯穿始终@@。深入落实中央八项规定及@@其实施细则精神@@，坚持真过紧日子@@，强化预算约束和@@绩效管理@@，节俭办一@@切事业@@。强化抢抓机遇@@意识@@，把握事物规律性@@，增强@@工作@@预见性@@，提高决策前瞻性@@，主动谋划@@，超前布局@@，切实拿出闯劲@@、创劲@@、拼劲@@、韧劲@@，在构建新发展格局中当主角@@、当先锋@@。坚决防止@@“空喊口号@@”，力戒形式主义@@@@、官僚主义和@@不作为不担当@@。树立更高标准@@，对@@标一@@流水平@@，坚决破除一@@切阻碍改革@@创新@@、制约天@@津@@发展的思想观念和@@体制机制@@障碍@@。坚持问题导向@@@@、目标导向@@@@、结果导向@@@@，讲担当@@、促作为@@、抓落实@@，树立务实作风@@，深入群众@@、深入基层@@，认真听取群众意见建议@@@@，把好事办好@@，切实为群众@@、为企业@@@@、为基层解决实际困难@@，以经济社会高质量发展和@@群众高品质生活的实际成效@@，向@@中央和@@全市人民交出更加优异的答卷@@。

　　各位代表@@，新格局孕育新机遇@@，新阶段展现新作为@@。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围@@，高举中国特色社会主义伟大旗帜@@，在市委坚强领导下@@，提气聚势@@，苦练事功@@，抢抓机遇@@，再创辉煌@@，为全面建设@@社会主义现代化大都市@@、胜利完成@@第一@@个@@百年@@奋斗目标@@、开启第二@@个@@百年@@奋斗目标新征程@@、实现@@中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗@@！