北京营商环境@@@@4.0版@@改革@@来了@@！提出@@277项@@任务@@

　　营商环境@@，是一@@个地区经济发展软实力和竞争力@@的重要体现@@。提升优化营商环境@@@@@@，北京永远在路上@@。

　　近日@@@@，北京市@@政府@@办公厅印发了@@《北京市@@进一@@步优化营商环境@@@@更好服务@@市场主体@@实施方案@@》，这是@@2017年@@9月@@以@@来本市第@@4次@@集中出台@@的一@@批优化营商环境@@@@改革举措@@，也被称为@@营商环境@@@@4.0版@@改革@@。

　　2月@@1日@@，市发展改革委会同@@市高级人民法院@@、市经济和信息化局@@、市市场监管局等@@7部门@@，共@@同召开@@新闻发布@@会@@，全面介绍政策出台@@背景@@@@、特点及@@主要内容@@等@@。

　　一@@、出台@@背景@@：坚持守善标准@@、问题导向@@@@、对标先进@@

　　近年@@来@@，北京市@@持续推动改革工作@@，形成了固定模式@@，半年@@研究谋划@@，全年@@推进@@落实@@。

　　2020年@@7月@@起@@，市发展改革委会同@@91家单位@@，编制完成营商环境@@@@4.0版@@改革@@，主要出于三@@方面考虑@@——

　　1.坚持首善标准@@ 全面贯彻国家文件要求@@

　　结合实际@@，将涉及@@营商环境@@改革地方事权的@@114项@@重点任务全面梳理细化@@，拉出清单@@，逐项@@落实@@，限时完成@@。

　　2.坚持问题导向@@@@@@ 不断提升企业群众获得感@@

　　政策制定过程中@@，召开@@50余场座谈会@@，汇总人大@@、政协@@、12345热线@@、企业等提出@@的@@1000多条意见建议@@@@，转化成@@87项@@改革措施@@。同时@@，邀请@@47名专家和企业家直接参与@@政策研究工作@@。

　　3.坚持对标先进@@@@ 引领创新性突破@@

　　以@@“两区@@”建设@@为@@契机@@，以@@营商环境@@国家创新试点城市建设@@为@@抓手@@，加大科技创新@@、服务@@业开放@@、数字经济和区域协同改革力度@@，率先推出@@45项@@任务@@举措@@。

　　二@@、政策特点@@：继续坚持@@“以@@人民为@@中心@@” 更加注重系统性@@、整体性@@、协同性@@

　　民有所呼@@，我有所应@@。

　　4.0版@@继续坚持@@@@“以@@人民为@@中心@@”的发展思想@@，更加注重系统性@@、整体性@@和协同性@@@@，强化系统集成@@、协同高效@@；更加注重聚焦@@关键领域重大问题@@，破解体制机制障碍@@。

　　从@@1.0版@@的@@35项@@、2.0版@@156项@@、3.0版@@204项@@增加到@@4.0版@@的@@277项@@，从@@数量上@@、力度上@@、深度上@@、覆盖面上@@，4.0版@@改革@@的力度更大@@、范围更宽@@、内容更丰富@@。

　　具体来说@@有三@@个特点@@——

　　1.坚持系统谋划@@

　　1.0、2.0版@@改革@@主要围绕@@企业办事流程@@，在减环节@@、减时间上下功夫@@；

　　3.0版@@主要围绕@@重点领域深化营商环境@@改革@@，围绕@@商事制度@@等@@12个领域提出@@一@@系列改革措施@@；

　　4.0版@@则从@@投资建设@@@@、外资外贸@@、监管执法等@@7大环境全面推进@@改革@@，改革覆盖面更广@@、系统性更强@@。

　　2.坚持整体推进@@@@

　　4.0版@@坚持从@@改革的全局和整体出发谋划改革@@，针对@@市场主体@@反映的痛点难点问题集中发力@@，充分把握各领域@@、各部门@@之间的相互联系和相互作用@@，围绕@@“一@@件事@@”的全流程共@@同推进@@改革@@，提高改革的整体效能@@。

　　3.坚持协同高效@@@@

　　目前@@，优化营商环境@@@@已进入攻坚期@@，4.0版@@改革@@更加注重上下联动@@、协同配合@@，加强部门@@@@、区域改革的步调协同一@@致@@，形成合力不断将改革推深做实@@。

　　从@@部门@@协作看@@

　　由@@1.0版@@涉及@@的@@28个部门@@@@，拓展到@@76个部门@@@@和@@16个区@@。其中@@，市级多部门@@牵头共@@同推进@@的改革任务达@@226项@@，市区两级协同推进@@改革任务达@@149项@@，较@@3.0版@@改革@@均有大幅增长@@。

　　从@@区域联动看@@

　　提出@@乐动安卓app 高频事项@@@@@@“跨省通办@@”，完善京津冀@@“通关@@+物流@@”服务@@、实行@@职称评审结果互认等@@，着力破解企业群众异地办事的难题@@@@。

　　三@@、主要内容@@：提出@@277项@@任务@@ 计划年@@底前全部完成@@

　　好的营商环境@@@@，就是生产力@@、竞争力@@。企业无论大小@@，都期盼有更好的营商环境@@@@@@，让自@@己能轻装前行@@、加速奔跑@@。

　　4.0版@@改革@@目标是进一@@步聚焦@@市场主体@@关切@@，以@@坚决清除@@隐性壁垒@@、优化再造审批流程@@、加强事中@@事后监管和加快数字政府@@@@建设@@为@@重点@@，有效推进@@重点领域@@、关键环节和突出问题改革@@，打造与@@高质量发展相适应的国际一@@流营商环境@@@@。

　　具体来说@@，包括@@7大环境及@@保障措施@@，共@@277项@@任务@@，计划年@@底前全部完成@@——

　　(一@@)推动投资建设@@环境更加高效@@

　　工程建设@@项@@目审批流程复杂@@，办理事项@@@@多@@、时间长@@、手续繁@@，是市场主体@@反映问题集中的领域之一@@@@。4.0版@@改革@@全面梳理投资建设@@项@@目全链条涉企事项@@@@@@，一@@体推进@@项@@目前@@期@@、中期到后期的全流程改革@@，着力提高投资建设@@项@@目办理效率@@。主要包括@@@@——

　　深化审批制度@@改革@@，出台@@《北京市@@投资领域审批事项@@@@清单@@》。市发展改革委牵头首次@@制定出台@@@@《北京市@@投资领域审批事项@@@@清单@@(2020年@@本@@)》，针对@@175个投资项@@目审批事项@@@@@@，实行@@“五@@统一@@@@”。下一@@步@@将继续对各部门@@可优化@@、合并的事项@@@@进行整合@@，对可并联审批的事项@@@@推动联审联办@@，对可调整@@、取消@@、下放的事项@@@@进行精简@@。

　　深化告知承诺改革@@。2021年@@将继续推行@@“区域评估@@+标准地@@+承诺制@@+政府@@配套@@”改革模式@@，进一@@步明确告知承诺制@@事项@@@@范围@@、告知内容@@、办理流程@@，并复制推广至@@“三@@城一@@区@@”和自@@贸区@@。

　　优化项@@目中期审批流程@@。4.0版@@重点围绕@@规划用地@@、施工许可等环节进一@@步简化审批@@流程@@。包括@@加快推进@@各类规划数据整合@@；出台@@建筑师负责制指导意见@@；实行@@施工许可告知承诺制@@@@；优化整合测绘事项@@@@@@。

　　推行市政接入全领域改革@@。过去@@，企业办理市政设施接入审批事项@@@@时@@，需要跑规划@@、园林@@、公安等多个部门@@@@@@，制约了市政接入效率@@。4.0改革着力抓好相关方面改革@@，扩大范围@@，明确标准@@，进一@@步压缩审批时长@@。

　　(二@@)推动市场环境更加便利@@

　　便利的市场环境@@，能有效推动创业创新@@、激发市场主体@@活力和创造力@@。4.0版@@改革@@以@@市场主体@@需求为@@导向@@@@，更多@@在营造公平便利的市场环境@@上下功夫@@。主要包括@@@@——

　　聚焦@@“准入不准营@@”难题@@，深化商事制度@@改革@@。对涉企经营许可事项@@@@实行@@清单化管理@@，推动实现@@涉企经营许可事项@@@@@@“清单之外无审批@@”；推进@@“照后减证@@”和简化审批@@@@；在北京经济技术开发区开展@@“一@@业一@@证@@”改革试点@@，并逐步向@@自@@贸区推广@@，实现@@“一@@证准营@@”。

　　进一@@步优化部分数字经济领域市场准入环境@@。加快推出数字经济重点领域线上线下一@@次@@申报@@@@、合并办理@@、简化审批@@、全程网办@@等一@@系列改革措施@@。比如@@，在网约车领域@@，通过政府@@内部数据信息共@@享@@，实现@@网约车运输证@@“全程网办@@”，减少企业群众跑动次@@数@@。

　　推动金融信贷营商环境@@再升级@@。4.0改革从@@破解企业融资难@@、融资贵等问题入手@@，围绕@@质押@@、担保@@、信贷等方面提出@@一@@批改革举措@@，进一@@步拓展中小微企业融资渠道@@，提高融资便利度@@。

　　(三@@)推动外资外贸@@环境更加开放@@

　　结合北京@@“两区@@”建设@@，4.0版@@改革@@继续围绕@@投资贸易便利化下功夫@@，将疫情期间行之有效的改革政策予以@@固化@@，使这些改革举措更有约束力@@，更大力度保障政策落地见效@@，为@@外资企业在京发展创造有利条件@@。主要包括@@@@——

　　通关@@时间@@“再压减@@”。深入推进@@@@“提前申报@@”“两步申报@@”，京津两地高级认证企业免担保@@等优惠待遇跨关区共@@享@@，固化疫情期间海关@@“灵活查验@@”“无陪同查验@@”等措施@@。

　　通关@@成本@@“再降低@@”。4.0版@@改革@@推出线上线下同步公开空港口岸经营服务@@收费清单@@，做到清单之外无收费@@，实现@@口岸通关@@综合费用压缩@@20%。同时@@，提出@@将办理出口退税业务平均时间压减至@@6个工作日@@以@@内@@，提高企业资金周转率@@，进一@@步减轻企业负担@@。

　　提升企业双向@@投资兴业便利度@@。建立外商投资企业@@“一@@站式@@”服务@@体系@@；全面落实外籍人才工作许可@@、居留许可审批事项@@@@@@“一@@窗受理@@、同时@@取证@@@@”；提升北京市@@政府@@国际版@@门户网站服务@@水平@@。

　　(四@@)推动就业环境更加稳定@@

　　就业是最大的民生@@，保就业就是保民生@@。

　　4.0版@@改革@@重点围绕@@降低就业门槛@@，破除影响就业的不合理限制@@，努力为@@在京人员提供更多@@就业机会@@。主要包括@@@@——

　　降低和简化部分行业就业条件@@。放宽就业条件@@，取消@@道路货物运输驾驶员从@@业资格考试和水平评价类技能人员职业资格@@；推动劳动者在本市二@@级及@@以@@上医疗机构入职体检结果互认@@；支持企业依据国家职业技能标准自@@主开展技能人才评定@@，全面推进@@企业职业技能等级认定工作@@。

　　着力促进人才流动和灵活就业@@。加大促进人才跨地区自@@由@@流动力度@@；指导建立市场化服务@@平台@@@@，发布@@“共@@享用工@@”政策指引@@；推动城乡统一@@失业保险制度@@@@；将灵活就业@@、共@@享用工@@岗位信息纳入公共@@就业服务@@范围@@，政府@@部门@@免费为@@企业发布@@供求信息@@，组织专场对接活动@@。

　　(五@@)推动政务@@环境更加优质@@

　　4.0版@@改革@@着力推动@@乐动安卓app 数字化转型@@，进一@@步加快数字政府@@@@建设@@@@，全面推动以@@区块链为@@主的信息技术广泛应用@@，在更大范围实现@@@@“一@@网通办@@”。主要包括@@@@——

　　以@@清理隐性壁垒为@@重点@@，以@@改革创新审批方式为@@抓手@@，不断深化行政审批制度@@改革@@。建立自@@我清查机制@@，充分利用@@乐动安卓app 大厅@@、企业座谈会等渠道发现问题@@，逐项@@清理@@，切实消除审批执法领域不合理管理措施@@。大力压减证明事项@@@@@@，简化企业群众办事手续@@，从@@制度@@层面进一@@步解决企业和群众办证多@@、办事难等问题@@。

　　着力构建统一@@的数字政务@@平台@@体系@@。4.0版@@改革@@将通过打造全市统一@@的数字服务@@@@、数字监管和数字营商平台@@@@，运用区块链等新一@@代信息技术@@，提升政府@@管理数字化智能化水平@@。

　　持续完善@@乐动安卓app “一@@网通办@@”，深入推进@@@@“跨省通办@@”。4.0版@@改革@@将进一@@步推动@@乐动安卓app 事项@@@@，从@@“网上可办@@、网上深办@@”向@@“全程网办@@、全网通办@@”深度转变@@。同时@@在北京@@乐动安卓app 网和移动端开设@@“跨省通办@@”服务@@专区@@，实现@@140项@@企业生产经营和个人服务@@高频事项@@@@@@@@“跨省通办@@”。

　　持续提升纳税和不动产登记全程网办@@水平@@。在纳税领域@@，实现@@“一@@张报表@@、一@@次@@申报@@、一@@次@@缴税@@、一@@张凭证@@”；在全国率先优化增值税留抵退税办理流程@@@@。在不动产登记领域@@，深入推进@@@@“全程网办@@”登记模式改革@@，进一@@步扩大不动产登记电子证照应用范围@@，逐步推行市民在北京市@@买房网上全程办理@@。

　　(六@@)推动监管执法环境更加规范@@

　　4.0版@@改革@@统筹@@“双随机@@、一@@公开@@”和重点监管@@、信用监管等各种方式@@，统筹智慧监管@@、综合监管@@、社会共@@治等各种手段@@，实现@@全方位@@、高水平监管@@。主要包括@@@@——

　　大力推动@@“双随机@@、一@@公开@@”监管全覆盖@@。4.0版@@改革@@将继续扩大@@“双随机@@、一@@公开@@”监管实施范围@@，力争推动全市各部门@@涉企@@“双随机@@”检查事项@@@@覆盖率不低于@@90%。

　　加强全流程信用监管@@。着力构建贯穿市场主体@@全生命周期和衔接事前@@、事中@@、事后全监管环节的信用监管机制@@，实现@@对守信者@@“无事不扰@@”，对失信者@@“利剑高悬@@”。

　　进一@@步规范监管执法@@。4.0版@@改革@@全面梳理形成本市涉企检查事项@@@@清单@@，建立全市统一@@的涉企检查综合信息平台@@@@，实施各部门@@双随机@@检查总量控制@@，真正规范各部门@@涉企行政检查@@。针对@@行政执法当中存在的执法不公@@、裁量失度的现象@@，完善行政执法自@@由@@裁量基准制度@@@@，加大执法培训力度@@。

　　(七@@)推动法治环境更加公平公正@@

　　法治是最好的营商环境@@@@@@，北京市@@始终以@@法治化营商环境@@为@@突破@@，不断提高审判@@执行质效@@，加大知识产权保护力度@@，加快完善仲裁@@制度@@@@，依法保护各类市场主体@@合法权益@@。主要包括@@@@——

　　进一@@步强化民商事案件司法保障@@。4.0版@@改革@@围绕@@调解@@、取证@@、鉴定@@、审判@@、执行等关键环节@@，提升司法效率@@。深化民事诉讼繁简分流改革@@；在全国率先建立涉外商事多元解决纠纷中心@@，在民商事诉讼领域扩大二@@审独任制适用范围@@；借助@@“云法庭@@”推进@@网上办案@@，在全市法院推行网上审理@@。

　　加强知识产权保护@@，加大对侵犯知识产权行为@@的惩处力度@@。通过建立知识产权失信主体@@@@“黑名单@@”制度@@，有效遏制和威慑侵犯知识产权行为@@@@；扩大知识产权保护中心服务@@范围@@，增加商标@@、地理标志申请受理@@、专利侵权行政裁决@@、仲裁@@和诉讼远程立案业务@@。

　　提升商事仲裁@@专业化和国际化水平@@。4.0版@@改革@@进一@@步推动仲裁@@领域扩大对外开放@@，允许境外知名仲裁@@机构经登记备案即可在特定区域设立业务机构@@，为@@国际商事@@、投资等领域发生的争议提供仲裁@@服务@@@@。大力推广@@“互联网@@+仲裁@@”，拓展网上开庭@@、网上送达功能@@，提高仲裁@@效率@@。

　　三@@年@@多来@@，北京市@@优化营商环境@@@@改革始终坚持边谋划@@、边制定@@、边推进@@@@。自@@2020年@@7月@@份启动@@4.0版@@编制工作以@@来@@，各区@@、各部门@@积极推进@@相关改革政策落实@@，目前@@4.0版@@277项@@改革任务中已有@@89项@@改革任务落地@@。

　　下一@@步@@，北京市@@将全力打好营商环境@@攻坚战@@，着力构建与@@首都城市战略定位相适应@@、与@@国际高标准投资贸易规则相衔接@@、与@@“两区@@”建设@@相匹配的营商环境@@@@，为@@企业在京更好发展提供更有利的条件@@，为@@“十四@@五@@@@”时期开好局@@、起好步做出积极贡献@@。