央行部署今年金融科技@@工作重点@@：强化创新活动审慎监管@@，提速金融数字化转型@@@@@@

　　近日@@@@，人民银行金融科技@@委员会召开会议@@，总结@@2020年工作@@，研究部署@@2021年重点任务@@。会议强调@@，下阶段将出台新阶段金融科技@@发展规划@@，加快推动金融数字化转型@@@@@@，发挥@@“技术@@+数据@@”双轮驱动作用@@，助力构建适应数字经济发展的现代金融体系@@。

　　记者注意到@@，与去年的工作重点相比@@，今年金融科技@@工作部署出现一些新提法@@，包括@@“出台金融业数据@@能力建设指引@@”“实施金融科技@@赋能乡村振兴示范工程@@”等@@。

　　就在@@1月@@27日@@，央行副行长潘功胜在英国@@《金融时报@@》发表署名评论文章指出@@，中国金融管理部门致力于在鼓励金融科技@@发展和防范金融风险积聚之间求得平衡@@，制定并实施较为审慎的监管政策@@，取得了积极的成效@@。他认为@@，金融科技@@的本质是金融@@，就应该遵循@@“同样业务同样监管@@”原则@@，按照实质重于形式@@，落实穿透式监管@@，保持监管政策取向@@、业务规则和标准的大体一致@@，坚决防止监管套利@@。

　　健全金融科技@@监管@@标准@@

　　记者注意到@@，去年与今年央行工作重点均强调了@@“金融科技@@监管@@”。上述会议强调@@@@，2021年要坚持问题导向和目标导向@@，以深化金融数据@@应用为基础@@，以强化金融科技@@监管@@@@、加快金融数字化转型@@@@为主线@@，以风险技防能力建设为保障@@，全面提升金融科技@@应用和管理水平@@。

　　在监管方面@@，会议指出@@，要健全金融科技@@监管@@基本规则和标准@@，推动金融领域科技伦理治理体系建设@@，强化金融科技@@创新活动的审慎监管@@。

　　潘功胜在其文章中指出@@，金融科技@@未改变金融的风险属性@@。由于金融科技@@跨界@@、混业@@、跨区域经营的特征@@，相关风险的扩散速度更快@@、波及@@面更广@@、溢出效应更强@@。而且由于网络效应的存在@@，通常会形成@@“赢家@@通吃@@”，造成市场垄断和不公平竞争@@。部分大型科技公司可以通过@@“烧钱@@”进行直接补贴或利用其他业务盈利进行交叉补贴等@@不公平竞争方式@@，抢占市场份额使自己成为@@“赢家@@”，然后再把其他竞争者打掉或兼并掉@@，最终形成垄断@@。此外@@，金融科技@@公司对于数据@@的渴求@@，可能导致其过度采集客户数据@@@@，侵犯客户隐私@@。

　　潘功胜认为@@：“面对金融科技@@发展带来的这些新问题@@，主要经济体监管当局及@@时作出响应@@，不断加大对垄断行为的处罚力度@@，通过立法加强数据@@信息保护@@，完善金融科技@@监管@@框架@@，防止监管套利和风险交叉传染@@。”

　　近年来@@，随着大数据@@@@、人工智能@@、区块链@@、云计算等@@新兴信息技术@@的兴起@@，金融与科技加速融合@@，移动支付等@@互联网@@金融新业态持续涌现@@，不仅改变了人们的生活方式@@，同时也重塑了金融生态格局@@。金融科技@@渗透到支付@@、借贷@@、证券@@、保险@@、理财等@@各类金融服务领域@@，提升了金融服务效率@@，降低了交易成本@@，金融体系普惠性得以提升@@。

　　值得一提的是@@，会议强调@@，要实施金融科技@@赋能乡村振兴示范工程@@@@，加快无障碍金融服务体系建设@@，努力弥合不同区域@@、群体间数字鸿沟@@，切实解决金融科技@@发展不平衡不充分问题@@。

　　构建风险联防联控体系@@

　　总结@@去年工作@@成效@@，会议认为@@，2020年人民银行坚持发展与监管两手抓@@，多措并举打开金融科技@@高质量发展新局面@@。

　　具体看来@@，建立了金融科技@@发展评估体系@@，成功开展@@6部委@@10省市金融科技@@应用试点@@，推动金融科技@@三年发展规划有效落实@@。推出了包容审慎@@、富有弹性的金融科技@@创新监管工具@@，发布系列标准规则@@，初步建成金融科技@@监管@@框架@@。规划数据@@架构体系@@，建设跨行业@@、跨机构数据@@交换管理平台@@@@。统筹布局金融科技@@基础设施@@，成立国家级金融科技@@认证中心@@、测评中心@@。

　　在现有的基础上@@，今年的工作重点还提出三项内容@@：“出台金融业数据@@能力建设指引@@，组织开展金融数据@@综合应用试点@@，着力将数据@@治理@@好@@、应用好@@、保护好@@。”“深化监管科技应用@@，推动建设国家金融科技@@风险监控中心@@，构建风险联防联控体系@@。”“充分发挥@@系统内外部力量@@，强化金融科技@@基础理论@@、重点领域及@@关键技术@@研究@@。”

　　潘功胜表示@@：“中国金融管理部门致力于在鼓励金融科技@@发展和防范金融风险积聚之间求得平衡@@，制定并实施较为审慎的监管政策@@，取得了积极的成效@@。毕马威发布的@@2019年全球金融科技@@公司@@100强中@@，中国有三家公司位列前十@@；致力于在监管政策取向上对外资@@、民营等@@不同市场主体@@一视同仁@@，推动金融领域高水平对内对外开放@@，成绩斐然@@。”

　　展望未来@@，潘功胜指出@@，中国金融管理部门愿进一步加强与全球金融监管当局的交流@@，在反垄断@@、数据@@管理@@、运营管理@@、消费者保护等@@方面加强国际合作@@，确保对金融科技@@的监管有效@@、适度@@，防范跨境监管套利和金融风险跨境传染@@。