全文来了@@！2021年@@青海省@@@@政府@@工作@@报告@@@@

　　政府@@工作@@报告@@

　　——2021年@@1月@@30日在青海省@@@@第十三@@届人民代表大会第六@@次@@会议上@@

　　省@@ 长@@ 信长@@星@@

各位代表@@：

　　现在@@，我代表省@@人民政府@@@@向大会报告工作@@@@，请予审议@@，并请各位政协委员@@和列席会议的同志提出意见@@。

　　一@@、2020年@@和@@“十三@@五@@@@”工作@@回顾@@

　　刚刚过去的一@@年@@@@，是青海发展史上极不平凡的一@@年@@@@。面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战@@，我们坚持以习近平新时代中国特色@@社会主义思想为@@指导@@@@，在党中央@@、国务院和省@@委的坚强领导下@@，克难奋进@@、勇毅前行@@，统筹推进@@疫情防控和经济@@社会发展@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@，全面落实@@“六@@保@@”任务@@，奋力推进@@@@“一@@优两高@@”，圆满完成@@了全年@@各项目标任务@@@@，交出了非同寻常@@、特殊考验之年@@的好答卷@@。全年@@地区生产总值增长@@@@@@1.5%，地方一@@般公共预算收入增长@@@@@@5.6%，城乡居民人均收入增长@@@@@@6.3%，城镇登记失业率@@2.1%，居民消费价格指数涨幅控制在@@2.6%。

　　一@@年@@来@@，主要做了以下工作@@@@：

　　——全力开展@@抗疫斗争@@。面对突如其来@@、百年@@不遇的严重疫情@@，我们按照@@党中央统一@@部署@@，坚持人民至上@@、生命至上@@，迅速打响疫情防控人民战争@@、总体战@@、阻击战@@。经过全省@@@@上下共同努力@@，1个@@月@@内实现确诊患者全部治愈出院@@，2个@@月@@转入常态化防控@@，在全国率先实现@@@@“五@@个@@清零@@”，并出色完成@@援鄂医疗任务@@@@，为@@全国抗疫斗争作出了青海贡献@@。在这段令人难忘的岁月@@中@@，各族干部群众同舟共济@@、守望相助@@、众志成城@@、共克时艰@@，生动诠释了伟大抗疫精神@@，充分展示了高原儿女不畏艰险@@、披荆斩棘@@、奋勇前进的豪迈情怀@@！

　　——率先恢复经济@@秩序@@。科学研判形势@@，精准作出决策@@，及@@时按下经济@@社会发展@@“重启键@@”，在全国率先实现@@@@复工复产@@。出台助企纾困一@@揽子优惠政策@@，为@@各类@@市场@@主体@@让利@@85亿元@@@@；通过@@“五@@专@@”服务体系@@、“四@@个@@集中@@”服务模式@@，解决各类@@诉求@@1.3万件@@@@，各类@@市场@@主体@@增长@@@@@@11.6%。190项重点项目全部开工复工@@，西成铁路@@、西宁机场@@三@@期@@正式开工@@。开展@@惠民暖企@@、促消费系列活动@@@@，批发和零售业商品销售额稳步增长@@@@@@。成功举办第@@21届青洽会@@@@。中欧班列@@、铁海联运班列常态化运营@@，外贸企业生产经营保持稳定@@。农牧业再获丰收@@，增长@@@@4.5%。经济@@发展稳中求进@@，进中向好@@，展现出强大韧性和活力@@。

　　——持续巩固@@脱贫成果@@@@。在实现建档立卡贫困人口全部脱贫基础上@@，开展@@“九大后续巩固@@行动@@@@”，优先支持@@扶贫产业@@恢复生产和贫困劳动力务工就业@@，协同推进@@产业@@扶贫@@、消费扶贫@@、教育扶贫@@、健康扶贫@@、精神扶贫@@，强化低保兜底保障@@，加强日常监测和精准帮扶@@，全面完成@@@@反馈问题整改@@，高标准@@完成@@脱贫攻坚普查@@。绝对贫困和区域性整体贫困得到@@历史性解决@@，贫困地区面貌发生翻天@@覆地变化@@。

　　——强化生态环境@@保护@@。深入践行习近平生态文明思想@@，启动实施@@国家公园示范省@@建设@@三@@年@@行动@@@@，三@@江源@@、祁连山@@（青海片区@@）国家公园体制试点@@顺利通过@@评估验收@@。开展@@“守护母亲河@@、推进@@大治理@@”专项行动@@@@，成立黄河上游生态保护与高质量发展实验室@@，举办首届河湟文化论坛@@。扎实推进@@@@木里矿区及@@祁连山@@南麓青海片区@@生态环境@@综合整治@@，如期完成@@年@@度目标任务@@@@。狠抓生态环保督察问题整改@@，实施@@“三@@线一@@单@@”生态环境@@分区管控@@，常态化开展@@排污权交易@@，碳汇交易实现零突破@@。

　　——着力培育@@发展@@动能@@。扎实推进@@@@清洁能源示范省@@建设@@@@，海南@@、海西两个@@可再生能源基地双双跃上千万千瓦级台阶@@，青豫直流工程启动送电@@，清洁能源装机占比超过九成@@、全国领先@@，“百日绿电三@@江源@@@@”再创世界新纪录@@。部署实施@@重大科技专项@@，冷湖天@@文观测基地首架天@@文望远镜正式启用@@，高纯硅材料国家企业技术中心获批@@。碳纤维生产线试产成功@@，电解铜箔等新材料产业@@项目加快建设@@@@。全国首个@@全清洁能源运营的大数据@@产业@@园投运@@，青海青稞和牛羊肉交易中心@@、西北地区首个@@根镜像服务器在我省@@上线运行@@。阿咪东索旅游区获评国家@@5A级景区@@，茶卡盐湖@@、东台吉乃尔湖等网红打卡地持续升温@@，大美青海美誉度持续上升@@，越来越成为@@人们向往的@@“诗和远方@@”。

　　——不断增进民生福祉@@。开展@@稳就业@@“四@@送@@”活动@@，综合施策促进就业形势稳定向好等三@@项典型经验做法受到@@国务院通报表扬@@。社保待遇和城乡低保@@、特困供养标准持续提高@@。三@@项教育经费增幅名列全国第一@@@@。以囊谦@@、杂多@@、曲麻莱通过@@国家评估认定为@@标志@@，我省@@整体实现义务教育基本均衡发展@@。各级各类@@学校最早全面实现@@开学复课@@。“五@@医联动@@”改革@@红利持续释放@@@@，核酸检测实验室实现县级全覆盖@@@@，包虫病手术患者首次@@实现动态清零@@。

　　城镇困难职工解困脱困任务@@如期完成@@@@。改造城镇棚户区@@1.1万套@@、老旧小区@@5万套@@，实施@@3万户@@农牧民居住条件@@综合改善工程@@。文化惠民@@、全民健身等持续开展@@@@。民营企业中小企业账款清欠任务@@全面完成@@@@@@。尽管遭受疫情影响@@，尽管财政比较困难@@，但在民生工作@@上没打折扣@@，年@@初向全省@@@@人民承诺的@@10类@@41项民生实事工程已经全部兑现@@。

　　去年@@@@，我们隆重举行玉树抗震救灾十周年@@@@纪念活动@@@@，成功举办对口援青十周年@@@@系列活动@@@@，各族人民更加深切感受到@@中国共产党的伟大@@、中国特色@@社会主义制度的优越和祖国大家庭的温暖@@，进一@@步凝聚了感恩奋进@@、砥砺前行的磅礴力量@@。

　　各位代表@@！

　　过去一@@年@@的成绩@@，是在历届省@@委省@@政府@@长@@期艰苦奋斗打下的坚实基础上@@，埋头苦干@@、扎实工作@@取得的@@，成绩的取得@@，为@@“十三@@五@@@@”划上了圆满句号@@。回首五@@年@@来@@的历程@@，最令我们感念的是@@，习近平总书记在@@“十三@@五@@@@”开局之年@@亲临青海视察@@，为@@我们擘画了富裕文明和谐美丽新青海美好蓝图@@。五@@年@@来@@，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色@@社会主义思想@@，全面落实@@习近平总书记视察青海重要讲话精神@@，按照@@“三@@个@@最大@@”省@@情定位@@、“四@@个@@扎扎实实@@”重大要求@@@@，与时俱进推动新青海建设@@不断迈上新台阶@@。

　　五@@年@@来@@，我们扎扎实实推进@@经济@@持续健康发展@@，综合实力实现新跃升@@。全省@@@@地区生产总值提前一@@年@@实现比@@2010年@@翻一@@番目标@@，去年@@@@超过@@3000亿元@@@@。人均生产总值从@@5511美元@@@@增加到@@@@7500美元@@@@，人均财政支出位居全国前列@@。全社会固定资产投资年@@均增长@@@@@@@@3.9%。每万人@@有效发明专利拥有量实现翻番@@，一@@批产业@@关键核心技术取得突破并实现成果@@转化@@，科技进步贡献率由@@50%提高到@@@@55%。绿色@@低碳循环经济@@发展水@@平不断提升@@，战略性新兴产业@@增加值占比提高@@3.1个@@百分点@@、预计达到@@@@6.5%，三@@大工业园区循环经济@@占比超过@@60%。绿色@@有机农畜产品示范省@@建设@@深入推进@@@@，化肥农药减量增效试点@@面积扩大到@@@@300万亩@@，粮食总产量连续@@13年@@保持在百万吨以上@@@@@@。服务业增加值占比保持在@@50%以上@@，金融机构人民币存贷款余额分别比五@@年@@前增加@@1090亿元@@@@、1590亿元@@@@。全域旅游加快发展@@，年@@旅游人次@@突破@@5000万人@@、收入达到@@@@560亿元@@@@。经济@@总量的不断扩大和质量效益的稳步提升@@，为@@开启新征程@@、实现新的更高目标奠定了坚实基础@@。

　　五@@年@@来@@，我们全力打好三@@大攻坚战@@，全面建成@@小康社会指日可待@@。全省@@@@42个@@贫困县@@、1622个@@贫困村全部脱贫退出@@，实际减贫@@53.9万人@@，贫困群众人均可支配收入达到@@@@@@10504元@@，年@@均增长@@@@@@36.8%，“两不愁三@@保障@@”全面实现@@，脱贫攻坚取得决定性胜利@@！坚决向污染宣战@@，聚力打好蓝天@@@@、碧水@@@@、净土保卫战@@，全省@@@@空气质量平均优良天@@数从@@305天@@增加到@@@@354天@@，三@@大河流干流出省@@断面水@@质保持在@@Ⅱ类@@以上@@@@，湟水@@河出省@@断面@@Ⅳ类@@水@@质达标率@@100%、Ⅲ类@@水@@质占比超过@@50%，土壤环境质量总体稳定@@。盐湖股份通过@@司法重整和改革@@实现扭亏为@@盈@@，省@@投司法重整工作@@启动@@，金融机构运行稳健有序@@，政府@@债务风险总体可控@@。三@@大攻坚战各项目标任务@@均如期实现@@@@，全面建成@@小康社会的成色更足@@、底色更亮@@。

　　五@@年@@来@@，我们扎扎实实推进@@生态环境@@保护@@，国家生态安全屏障更加牢固@@。成功举办首届国家公园论坛@@，国家公园试点@@走在全国前列@@。开展@@保护@@“中华水@@塔@@”行动@@，三@@江源@@、祁连山@@等区域重点生态工程成效明显@@，国土绿化提速三@@年@@行动@@计划圆满完成@@@@，五@@级河湖长@@体系全面建立@@，湿地面积稳居全国首位@@，可可西里申遗成功@@，成为@@我国面积最大的世界自然遗产地@@，青海湖水@@域面积逐年@@扩大@@，裸鲤资源蕴藏量较实施@@保护前增长@@@@@@38倍@@，森林覆盖率由@@6.3%提高到@@@@7.5%，草原综合植被盖度达到@@@@57.4%，普氏原羚由上世纪末的@@300多只@@恢复到@@@@2700多只@@，藏羚羊由最低时的不足@@2万只恢复到@@@@7万只左右@@@@。高原大地处处呈现人与自然和谐共生的良好态势@@，大美青海成为@@美丽中国最养眼@@、最靓丽的绿色@@名片@@。

　　五@@年@@来@@，我们着力补齐基础设施短板@@，区域城乡发展更趋均衡协调@@。新增@@铁路运营里程@@643公里@@、总里程达到@@@@3023公里@@，格敦铁路@@、格库铁路开通运行@@，高速公路通车里程突破@@4000公里@@，所有市州和三@@分之二@@的县通达高速@@，所有具备条件@@的乡镇@@、建制村通硬化路@@、通客车@@，民用机场@@形成@@“一@@主六@@辅@@”格局@@，“引大济湟@@”调水@@总干渠和北干一@@期建成@@通水@@@@，大电网实现县县通@@。兰西城市群建设@@协同推进@@@@，柴达木@@地区经济@@规模不断壮大@@，环湖地区生态和新能源@@产业@@特色@@优势@@更加凸显@@，青南地区生态保护与发展和谐共进@@。预计常住人口城镇化@@率提高到@@@@@@57.1%，年@@均增加@@1.4个@@百分点@@。美丽城镇@@、美丽乡村建设@@及@@@@“百乡千村@@”示范工程@@成效明显@@，农村厕所革命@@、垃圾污水@@处理稳步推进@@@@。区域发展协调共进@@、各具特色@@@@，城乡发展各美其美@@、美美与共@@、相得益彰@@。

　　五@@年@@来@@，我们始终坚持改革@@开放@@不停步@@，发展内生动力持续增强@@。深化@@“放@@管服@@”，减少各类@@审批事项@@，率先实现@@“证照分离@@”全覆盖@@。省@@属企业@@“3+10”改革@@试点@@深入开展@@@@@@，预算制度和增值税改革@@扎实推进@@@@@@，普惠金融综合示范区试点@@成效显著@@，绿色@@金融体系初步建立@@。村集体经济@@全面@@“破零@@”，农牧区改革@@持续深化@@@@。海关特殊监管@@区实现零突破@@，建成@@19个@@国际营销网点和@@13个@@综合性进口商品直销平台@@@@，对外投资拓展到@@@@28个@@国家和地区@@，青海生态@@（产业@@）博览会暨藏毯展@@、文化旅游节等展会@@影响力不断提高@@，外交部全球推介活动@@进一@@步提升了青海的知名度和美誉度@@，一@@个@@更加开放@@@@、更有活力@@、更具魅力的青海正敞开胸怀@@、拥抱世界@@。

　　五@@年@@来@@，我们扎扎实实保障和改善民生@@，人民生活水@@平明显提高@@。民生投入占财政支出持续稳定在@@75%以上@@，一@@大批惠民举措落地实施@@@@。年@@均城镇新增@@就业@@@@6.2万人@@、转移农村劳动力@@113.2万人@@次@@@@。城乡居民收入增速快于经济@@增速@@，农村居民收入增速快于城镇居民@@。社会保险各险种参保人数大幅增加@@，覆盖城乡的社会保障体系基本建立@@。实施@@教育建设@@项目@@2825个@@，义务教育控辍保学经验在全国推广@@，高等教育办学水@@平显著提升@@，各类@@教育普及@@程度及@@平均受教育年@@限持续提高@@，科技宣传和普及@@工作@@不断加强@@，公民素质和社会文明程度明显提升@@。健康青海加快建设@@@@，综合医改持续深化@@@@，中藏医药传承创新发展@@，人均预期寿命进一@@步提高@@。公共文化服务和广播电视网络@@覆盖城乡@@，一@@批影视精品走向全国@@。高原体育强省@@建设@@迈出新步伐@@，环湖赛@@、国际冰壶赛等十大国际品牌赛事越办越好@@。城市宜居性@@、舒适度不断提升@@，广大农牧民告别危旧土坯房@@、住进宽敞明亮砖瓦房@@，城乡面貌焕然一@@新@@。农村饮水@@安全巩固@@提升工程扎实推进@@@@@@，广大农牧民喝上了干净自来水@@@@。三@@江源@@地区清洁供暖正在替代煤炭和牛粪取暖@@。宽带青海基本建成@@@@，4G网络@@全覆盖@@@@、5G加快布局@@。妇女儿童@@、老龄慈善@@、残疾人@@、红十字等事业取得长@@足进步@@。各族群众在全面小康进程中生活得更加殷实@@、更加美满@@、更加幸福@@。

　　五@@年@@来@@，我们不断加强和创新社会治理@@，保持了社会大局和谐稳定@@。把民族团结进步事业融入国家战略@@，成为@@全国首个@@所有市州都建成@@全国民族团结进步示范区的省@@份@@@@，各族人民交往交流交融更加密切@@，像石榴籽一@@样紧紧抱在一@@起@@，成为@@民族团结进步的生动写照@@！平安青海@@、法治@@青海建设@@深入推进@@@@，“七@@五@@普法@@”全面完成@@@@，扫黑除恶专项斗争圆满收官@@，社会治理重心向基层下移@@，国防动员和双拥共建@@不断迸发新活力@@，人民防空@@、应急救援@@、防震减灾@@、气象服务能力整体提升@@，安全生产形势稳定向好@@，“舌尖上的安全@@”保障更有效@@，各族群众的安全感满意度与日俱增@@。

　　五@@年@@来@@，我们持续推进@@@@政府@@职能转变@@，施政能力和服务水@@平不断提升@@。扎实推进@@@@“两学一@@做@@”学习教育常态化制度化@@，深入开展@@@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育@@，大力推进@@廉洁政府@@建设@@@@，驰而不息纠治@@“四@@风@@”特别是形式主义@@、官僚主义@@，不断提升督查效能@@，充分发挥统计和审计监督作用@@，持续为@@基层松绑减负@@，风清气正的政治生态和干事创业的社会氛围越来越浓厚@@。坚持依法行政@@，推进@@综合执法改革@@@@，深化@@政务@@公开@@，自觉接受人大及@@其常委会的法律监督和工作@@监督@@、政协民主监督及@@社会各方面监督@@，高质量办理代表建议和委员提案@@，提请省@@人大常委会审议地方性法规@@106件@@，制定修订政府@@规章@@93件@@，法治@@政府@@@@建设@@成效明显@@。工青妇等群团作用有效发挥@@，志鉴@@“两全目标@@”如期实现@@，新闻出版@@、外事侨务@@、参事文史等工作@@取得新业绩@@@@。

　　经过五@@年@@努力@@，我省@@经济@@社会发展已经站在新的起点上@@。成绩的取得@@，归功于习近平新时代中国特色@@社会主义思想的科学指引@@，归功于党中央@@、国务院的坚强领导@@，归功于省@@委的团结带领@@，归功于省@@人大@@、省@@政协的监督帮助@@，归功于全省@@@@各族干部群众的艰苦奋斗@@，得益于国家部委@@、援青省@@市@@、中央企@@业和社会各界的大力支持@@@@。在此@@，我代表省@@人民政府@@@@，向全省@@@@各族人民@@，向各位人大代表@@、政协委员@@，向各民主党派@@、工商联@@、无党派人士和人民团体@@@@，向驻青人民解放@@军@@、武警官兵@@、公安干警和应急救援@@队伍@@，向中直机关驻青各单位@@，向关心支持@@青海改革@@发展的国家部委@@、央企@@、兄弟省@@区市和港澳台同胞@@、海外侨胞@@、国际友人@@，致以衷心感谢和崇高敬意@@！

　　回顾五@@年@@来@@栉风沐雨@@、砥砺前行的奋斗历程@@，我们共同的体会和感受是@@：领袖思想是奋勇前行@@的根本指引@@。青海发展能够取得今天@@的成绩@@，根本在于有习近平总书记领航掌舵@@、有习近平新时代中国特色@@社会主义思想的科学指引@@。只要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署@@，结合省@@情实际认真抓好@@落实@@，就一@@定能够把青海的事情办好@@@@，推动各项事业沿着正确方向稳步前进@@。党的领导是战胜困难的坚强保证@@。面对远比预料的大得多的困难和压力@@，我们能够如期实现@@@@“十三@@五@@@@”规划@@圆满收官@@，彰显的是中国共产党领导这一@@最大制度优势@@@@，起决定性作用的是党中央的领导力@@、判断力@@、决策力@@、行动@@力@@。实践再次@@证明@@，只要毫不动摇坚持党的全面领导@@，毫不动摇维护以习近平同志为@@核心的党中央权威@@，就一@@定能够战胜前进路上的一@@切艰难险阻@@。人民至上是一@@切工作@@的价值取向@@。人民是我们的力量源泉@@，是创造历史@@、战胜一@@切困难的根本力量@@。只要坚持以人民为@@中心@@，把人民利益放@@在心中最高位置@@，用情用心用力解决好群众关心的实际问题@@，就一@@定能够让改革@@发展成果@@更多@@更公平地惠及@@全省@@@@各族群众@@，一@@定能够充分激发人民群众的积极性@@、主动性@@、创造性@@，取得新业绩@@、展现新气象@@、铸就新辉煌@@。生态保护是义不容辞的重大责任@@。青海生态@@地位十分重要@@、无可替代@@。始终把生态文明建设@@作为@@@@“国之大者@@”放@@在首位@@，坚决扛牢生态文明建设@@的政治责任@@，坚定不移以生态优先@@、绿色@@发展为@@导向@@，保护好青藏高原的生态@@，就是青海为@@中华民族生存和发展作出的最大贡献@@。民族团结是发展进步的重要基石@@。只要坚定不移贯彻党的民族理论和民族政策@@，铸牢中华民族共同体意识@@，深入持久开展@@民族团结进步创建@@，就一@@定能够凝聚起各族群众守望相助@@@@、手足相亲@@、携手奋进的强大合力@@，引领各族群众共育团结之花@@，共享发展硕果@@。新青海精神是阔步前进的不竭动力@@。青海人从来都是缺氧不缺精神@@，我们走过的每一@@步@@，都来自于强大的精神力量支撑@@。只要持之以恒弘扬和践行@@“登高望远@@、自信开放@@@@、团结奉献@@、不懈奋斗@@”的新青海精神@@，凝聚一@@切智慧@@，团结一@@切力量@@，迎难而上@@、奋勇拼搏@@，就一@@定能够笃定前行@@、行稳致远@@。这些经验体会@@，来之不易@@、弥足珍贵@@，必须倍@@加珍惜@@、持续践行@@，不断发扬光大@@。

　　各位代表@@！

　　回首过去@@，青海各族儿女在党的坚强领导下@@，走过了波澜壮阔的奋斗历程@@，谱写了气吞山河的壮丽史诗@@。展望未来@@，我们已经站在开启新征程@@、向第二@@个@@百年@@奋斗目标进军的起跑线上@@。我们要始终沿着中国特色@@社会主义道路乘风破浪@@、奋勇前行@@，努力作出无愧于党@@、无愧于人民@@、无愧于历史的贡献@@，奋力书写新时代新青海建设@@新篇章@@！

　　同时@@，也必须清醒地看到@@@@，我省@@经济@@总量依然偏小@@，产业@@现代化@@、经济@@市场@@化程度依然较低@@，发展不平衡不充分问题依然突出@@；科技和人才基础薄弱@@，创新驱动能力不强@@；生态环境@@保护责任重大@@，生态文明建设@@任重道远@@；疫情防控不确定因素增多@@，一@@些领域的风险隐患不容忽视@@；实现巩固@@拓展脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@任务@@繁重@@，民生领域还有不少短板@@；政府@@治理能力和水@@平有待提高@@，“四@@风@@”问题病根未除@@、土壤还在@@，一@@些领域不正之风和腐败现象时有发生@@。我们必须直面矛盾@@、正视问题@@，以坚决的态度@@、更大的决心@@、扎实的举措去推动解决@@，努力把政府@@工作@@做得更好@@。

　　二@@、“十四@@五@@@@”主要目标任务@@和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@

　　“十四@@五@@@@”是我国在全面建成@@小康社会@@、实现第一@@个@@百年@@奋斗目标之后@@，乘势而上开启全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@、向第二@@个@@百年@@奋斗目标进军的第一@@个@@五@@年@@@@。进入新发展阶段@@，摆在我们面前的一@@项重大任务@@@@，就是巩固@@提升全面小康社会成果@@@@，贯彻新发展理念@@，构建@@新发展格局@@@@，推动高质量发展@@，为@@全面建设@@社会主义现代化国家开好局@@@@、起好步@@。根据@@《中共青海省@@@@委关于制定国民经济@@和社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@的建议@@》，我们编制了@@《青海省@@@@国民经济@@和社会发展第十四@@个@@五@@年@@规划@@和二@@@@〇三@@五@@年@@远景目标@@纲要@@（草案@@）》，将提交大会审查@@。

　　《纲要草案@@@@》明确了@@“十四@@五@@@@”时期我省@@经济@@社会发展的指导思想@@、总体布局@@、主要目标和重点任务@@@@，提出了一@@系列支撑发展的重大政策@@、重大项目和重大改革@@@@，突出了以下六@@个@@方面@@。

　　一@@是着力打造生态文明高地@@。举全省@@@@之力保护@@“中华水@@塔@@”，率先建立以国家公园为@@主体@@的自然保护地体系@@。推动生产生活方式绿色@@转型@@，大幅提高能源资源利用效率@@，主要污染物排放@@总量持续减少@@，主要城市空气优良天@@数比例达到@@@@90%左右@@。完善生态文明制度体系@@，建立生态产品价值实现机制@@，优化@@国土空间@@开发保护格局@@@@，国家生态安全屏障更加巩固@@@@。

　　二@@是聚力推动高质量发展@@@@。着力提升发展质量效益@@，保持经济@@持续健康发展@@，增速力争高于全国平均水@@平@@。把科技创新作为@@驱动发展的战略支撑@@，坚持科教兴青@@、人才强省@@@@，深化@@科技体制改革@@@@，鼓励企业加大@@研发投入@@。培育@@发展@@“四@@种经济@@形态@@”，加快建设@@世界级盐湖产业@@基地@@，打造国家清洁能源产业@@高地@@、国际生态旅游目的地@@、“超净区@@”绿色@@有机农畜产品输出地@@，数字经济@@产值年@@均增长@@@@@@@@10%，现代化经济@@体系建设@@取得重大进展@@。

　　三@@是不断加快城乡区域协调发展@@。落实国家主体@@功能区战略@@，构建@@“两核一@@轴一@@高地@@”区域协调发展总体布局@@和@@“一@@群两区多点@@”省@@域城镇化@@空间@@体系@@，城镇化@@率达到@@@@62%左右@@。全面实施@@乡村振兴战略@@，实现巩固@@拓展脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@，建设@@产业@@强@@、环境优@@、家园美的新乡村@@。加强重大基础设施建设@@@@，铁路运营里程达@@3500公里@@，公路通车总里程突破@@9万公里@@@@，力争实现县县通高等级公路@@，基本实现城市@@、县城和重点乡镇@@5G全覆盖@@。

　　四@@是全面改善人民生活品质@@。实施@@就业优先政策@@，统筹促进重点群体就业@@，城镇新增@@就业@@30万人@@，城乡居民收入与经济@@同步增长@@@@@@。发展更加公平更高质量的教育@@，建设@@学习型社会@@，教育发展主要指标力争接近全国平均水@@平@@。建设@@人民满意的健康青海@@，构建@@完善的公共卫生服务体系@@@@，促进人口@@长@@期均衡发展@@。健全全覆盖@@@@、可持续的社会保障体系@@，提高基本公共服务@@均等化水@@平@@。加强精神文明建设@@@@，社会主义核心价值观更加深入人心@@，公共文化服务体系@@更加健全@@，努力让各族群众都过上物质富裕@@、精神富足@@、文化富有的美好生活@@。

　　五@@是坚定不移深化@@改革@@开放@@@@。加快完善新时代社会主义市场@@经济@@体制@@，建设@@高标准@@市场@@体系@@，创新政府@@管理和服务方式@@，促进市场@@主体@@活力不断增强@@、营商环境@@不断改善@@，非公经济@@比重达到@@@@40%以上@@。深化@@与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和地区交流合作@@，巩固@@拓展对外开放@@大通道战略支撑作用@@，加大@@招商引资力度@@，高水@@平建设@@对外开放@@平台@@@@，全面提升青洽会@@@@、环湖赛@@等展会@@赛事的知名度和影响力@@，基本形成更高水@@平开放@@型经济@@新体制@@。

　　六@@是优化@@提升地方治理效能@@。落实总体国家安全观@@，建设@@更高水@@平法治@@青海@@、平安青海@@，促进社会公平正义@@。健全党领导的自治@@、法治@@、德治相结合的城乡基层治理体系@@。贯彻落实新时代党的治藏方略@@，率先创建全国民族团结进步示范省@@@@，打造各民族共同团结奋斗@@、共同繁荣发展的和谐典范@@。健全公共卫生安全体系@@，平战结合提升公共卫生应急管理能力@@。健全防范化解重大风险体制机制@@，提高自然灾害防控水@@平@@，确保@@全省@@@@社会大局和谐稳定@@。

　　在此@@基础上@@，再奋斗十年@@@@，到@@2035年@@，全省@@@@经济@@和科技实力大幅提升@@，经济@@总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶@@，中等收入群体显著扩大@@，基本公共服务@@实现均等化@@。生态文明体制机制更加完善@@，国家生态安全屏障坚实稳固@@，并率先实现@@碳排放@@达峰@@。基本实现新型工业化@@、信息化@@、城镇化@@、农业现代化@@，进入创新型省@@份@@行列@@，建成@@体现青海资源禀赋和产业@@特色@@的现代化经济@@体系@@。基本建成@@法治@@青海@@、法治@@政府@@@@、法治@@社会@@，平安青海@@建设@@达到@@更高水@@平@@，形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系@@。社会文明达到@@新高度@@，人民生活更加美好@@，人的全面发展@@、共同富裕取得实质性进展@@，与全国同步基本实现社会主义现代化@@。

　　各位代表@@！蓝图已经绘就@@，奋进正当其时@@。我们坚信@@，在以习近平同志为@@核心的党中央坚强领导和省@@委的正确领导下@@，在各方面的支持@@帮助下@@，通过@@全省@@@@上下共同努力@@、各族人民共同团结奋斗@@，青海的明天@@必将更加美好@@、更加灿烂@@！

　　三@@、2021年@@重点工作@@任务@@@@

　　今年@@是实施@@@@“十四@@五@@@@”规划@@、开启全面建设@@社会主义现代化国家新征程的第一@@年@@@@，也是建党@@100周年@@@@，做好各项工作@@具有特殊重要意义@@。政府@@工作@@的总体要求@@是@@：以习近平新时代中国特色@@社会主义思想为@@指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会及@@中央经济@@工作@@会议@@、中央第七@@次@@西藏工作@@座谈会精神@@，深入落实@@“四@@个@@扎扎实实@@”重大要求@@@@，坚持稳中求进工作@@总基调@@，立足新发展阶段@@，贯彻新发展理念@@，构建@@新发展格局@@@@，以推动高质量发展@@为@@主题@@，以深化@@供给侧结构性改革@@为@@主线@@，以改革@@创新为@@根本动力@@，以满足人民日益增长@@@@的美好生活需要为@@根本目的@@，坚持系统观念@@，巩固@@拓展疫情防控和经济@@社会发展成果@@@@，更好统筹发展和安全@@，扎实做好@@“六@@稳@@”工作@@、全面落实@@“六@@保@@”任务@@，科学精准落实宏观政策@@，推进@@“一@@优两高@@”，建设@@“五@@个@@示范省@@@@”，培育@@“四@@种经济@@形态@@”，努力保持经济@@运行在合理区间@@，坚持扩大内需战略@@，强化科技战略支撑@@，扩大高水@@平对外开放@@@@，确保@@“十四@@五@@@@”开好局@@，以优异成绩庆祝建党@@100周年@@@@。

　　主要预期目标是@@：地区生产总值力争增长@@@@@@6%以上@@，固定资产投资增长@@@@@@6%左右@@；城镇新增@@就业@@6万人@@以上@@@@，农牧区劳动力转移就业@@105万人@@次@@@@，城镇调查失业率@@5.5%左右@@、城镇登记失业率@@3.5%以内@@，居民收入增长@@@@与经济@@增长@@@@基本同步@@，居民消费价格涨幅@@3%左右@@；全省@@@@空气质量优良天@@数比例保持在@@88%以上@@，长@@江@@、黄河干流@@、澜沧江水@@质保持在@@Ⅱ类@@以上@@@@，湟水@@河出省@@断面@@水@@质达到@@@@Ⅲ类@@，节能降碳减排控制在国家规定目标以内@@@@；粮食总产量保持在@@107万吨以上@@@@。

　　实现上述目标@@，我们必须在毫不放@@松抓好@@常态化疫情防控的前提下@@，突出重点@@、统筹兼顾@@，着力抓好@@以下八个@@方面工作@@@@。

　　（一@@）开创生态文明建设@@新局面@@。全面贯彻习近平生态文明思想@@，深化@@“三@@个@@最大@@”省@@情认识@@，以更大的决心@@@@、更大的力度@@、更实的举措@@，守护好大美青海的生灵草木@@、万水@@千山@@。

　　加快国家公园示范省@@建设@@@@。全面落实@@习近平总书记致第一@@届国家公园论坛贺信精神@@，不断丰富@@“西宁共识@@”内涵@@，推动正式设立三@@江源@@国家公园@@，做好祁连山@@国家公园设园工作@@@@，积极申报青海湖@@、昆仑山国家公园@@，加快建设@@具有青海特色@@的国家公园集群@@。筹办好@@第二@@届@@国家公园论坛@@。统筹推进@@自然保护地调查评估@@，整合优化@@各类@@自然保护地@@，打造具有国内国际影响力的自然保护地典范@@。

　　保护好中华水@@塔@@@@。统筹山水@@林田湖草沙冰综合治理@@、系统治理@@、源头治理@@，加强雪山冰川@@、江源流域@@、湖泊湿地@@、草原草甸@@、沙地荒漠等生态治理修复@@，保护好地球@@“第三@@极@@”，全力推动青藏高原生物多样性保护@@。继续实施@@三@@江源@@@@、祁连山@@等重点生态工程@@，开展@@国土绿化巩固@@提升三@@年@@行动@@@@。严格落实@@长@@江@@十年@@禁捕@@，实施@@为@@期十年@@的青海湖第六@@轮封湖育鱼@@，深入推进@@河湖长@@制@@。用好第二@@次@@青藏科考成果@@@@，加快二@@次@@科考大数据@@平台@@@@、展示平台@@和科考基地建设@@@@。继续推进@@大气@@、水@@、土壤污染防治@@，强化问题整改和生态环保监管@@执法@@。

　　实施@@黄河青海流域生态保护和高质量发展规划@@@@。加快推进@@黄河干流@@防洪工程二@@期@@，综合整治河湟重点区域水@@土流失@@，稳固提升水@@源涵养能力@@，促进水@@资源节约集约高效利用@@，精心绘就生命之河@@、美丽之河@@、安澜之河@@、兴业之河@@、宜居之河@@、魅力之河@@、惠民之河@@、开放@@之河@@、和谐之河壮美画卷@@，奏响新时代@@“黄河大合唱@@”源头乐章@@。

　　抓好@@木里矿区和祁连山@@南麓青海片区@@生态环境@@综合整治@@。坚持高站位@@、高标准@@、严要求@@@@，认真落实三@@年@@行动@@方案@@，高质量实施@@采坑回填@@、边坡修复@@、种草植绿@@、围栏封育等措施@@，稳步推进@@企业和矿业权整合@@，科学实施@@高寒高原植被修复工程@@，确保@@按期完成@@年@@内各项任务@@@@。

　　深化@@生态文明制度改革@@@@。健全生态文明目标体系@@，统筹划定@@“三@@条控制线@@”，严格国土空间@@用途管制@@，深化@@生态环境@@损害赔偿制度和综合行政执法改革@@@@，加快推动@@“三@@线一@@单@@”成果@@落地应用@@。探索生态价值转换路径@@，培育@@生态产品交易市场@@@@，推动建立生态产品价值实现机制@@@@。加快构建@@@@“天@@空地一@@体化@@”生态监测网络@@和自然资源大数据@@平台@@@@，全面推行@@林长@@制@@，推进@@“无废城市@@”试点@@。办好@@“六@@五@@@@”环境日国家主场@@活动@@@@。

　　（二@@）推动经济@@高质量发展@@。紧紧扭住供给侧结构性改革@@这条主线@@，注重需求侧管理@@，努力提高发展质量和效益@@。

　　坚持创新驱动发展@@。突出创新核心地位@@，加大@@应用基础研究支持@@力度@@，围绕@@生态环保@@、产业@@发展@@、人民健康等领域@@，实施@@重大科技专项攻关@@。强化企业创新主体@@地位@@，鼓励行业领军企业@@、高等院校@@、科研院所组建创新联合体@@，在具备产业@@优势@@的领域精耕细作@@，支持@@大中小企业和各类@@主体@@融通创新@@。加快海南@@州国家可持续发展议程创新示范区@@、海东河湟新区国家科技资源支撑型双创特色@@载体建设@@@@，筹建先进储能技术国家重点实验室@@。实施@@全民科学素质行动@@@@，大力弘扬劳模精神@@、劳动精神@@、工匠精神@@，激励干事创业@@，厚植创新沃土@@。坚持培养本土人才和柔性引才引智并重@@，开展@@创新人才队伍建设@@行动@@@@，实行重点项目攻关@@“揭榜挂帅@@”等制度@@，加强创新链和产业@@链对接@@，有效激发各类@@人才创新创造活力@@。

　　调整优化@@投资结构@@。围绕@@“两新一@@重@@”关键领域@@，开工建设@@@@、谋划储备一@@批支撑力强@@、带动作用明显的重点项目@@。加快建设@@西成铁路@@@@、西宁机场@@三@@期@@、玉树机场@@改扩建@@@@、同赛高速等重点项目@@，开工建设@@@@西茶城际铁路@@、贵德至大武高等级公路等项目@@，做实做细黄南机场@@@@、青藏铁路西格段提质工程等项目前期@@，全方位构建@@立体交通网络@@@@。加快引黄济宁等项目前期进度@@，推动引大济湟@@西干渠@@、那棱格勒河水@@利枢纽建设@@@@。积极争取中央预算内投资和地方政府@@专项债券@@，支持@@民间资本参与重点领域项目@@，推动形成市场@@主导的投资内生增长@@@@机制@@。

　　促进消费平稳增长@@@@@@。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来@@，继续开展@@促消费活动@@@@，稳定大宗消费@@，拓展服务消费@@。推进@@智慧商圈@@、数字生活建设@@@@，引导传统商贸实体跨界融合@@、线上线下融合经营@@。强化城市主要商圈@@、特色@@商业街消费配套@@，完善社区便民消费设施@@，改造升级县城传统百货@@、农贸市场@@@@，打造小而精商业步行街@@、商贸综合体@@。促进汽车消费升级@@，加快充电桩等设施建设@@@@。完善现代物流体系@@，加强县域乡镇商贸设施和物流站点建设@@@@，推动快递下乡进村@@、出村入城@@，让更多@@@@农牧民都能享受到@@新业态带来的各种便利@@，不再为@@买和卖发愁@@。

　　着力稳定外资外贸@@。落实好稳外贸各项政策举措@@，支持@@有实力的企业在国外设立自主品牌专卖店和产品展示中心@@，鼓励光伏@@、有色@@、盐化等企业开拓海外市场@@@@。培育@@引进跨境电商综合试验区经营主体@@@@，提升综合性进口商品直销平台@@数量规模@@。落实外商投资准入前国民待遇和负面清单@@，一@@视同仁加大@@重点外资项目用地等要素保障@@，稳住外资外贸基本盘@@。

　　（三@@）构筑绿色@@低碳循环发展的经济@@体系@@。坚持生态优先@@、绿色@@发展导向@@，加快构建@@@@具有青海特色@@的现代经济@@体系@@。

　　壮大生态经济@@@@。着力推进@@国家清洁能源示范省@@建设@@@@，重启玛尔挡水@@电站建设@@@@，改扩建@@拉西瓦@@、李家峡水@@电站@@，启动黄河梯级电站大型储能项目可行性研究@@。继续扩大海南@@@@、海西可再生能源基地规模@@，推进@@青豫直流二@@期落地@@，加快第二@@条青电外送通道前期工作@@@@。深入开展@@@@战略性资源绿色@@勘探@@，深化@@干热岩@@、地热等清洁能源开发利用研究@@。更好发挥青藏高原@@“超净区@@”优势@@，促进高原特色@@资源精深加工@@，推动生物医药全产业@@链发展@@。以创建@@5A级景区@@为@@抓手@@，高质量推进@@全域旅游@@，鼓励发展生态体验游@@、民俗文化游@@、高原健体康养游@@、乡村游@@、低空游等新业态@@，打造一@@批特色@@文化旅游@@、体育运动休闲小镇@@，支持@@文旅融合示范区创建@@，构建@@“一@@环六@@区两廊多点@@”生态旅游发展新格局@@@@，持续扩大大美青海@@、生态高地@@、旅游净地品牌影响力@@。

　　提升循环经济@@@@。进一@@步优化@@产业@@布局@@，在建链延链补链强链上持续发力@@，加快推进@@盐湖综合利用等循环经济@@产业@@链建设@@和重点园区循环化改造@@，巩固@@提升油气化工@@、金属冶炼等优势@@产业@@@@。鼓励电解铝@@、钢铁@@、铁合金等耗能行业企业采用新技术@@、新工艺@@、新装备@@，提高能源利用效率@@，推动传统产业@@高端化@@、智能化@@、绿色@@化发展@@。支持@@以锂电池@@、新型合金@@、碳纤维等为@@重点的新材料产业@@向高端延伸@@，加快先进制造等领域军民融合产业@@发展@@@@。积极推动@@“疆煤入青@@”。

　　发展数字经济@@@@。统筹谋划推进@@@@“云上青海@@”，促进区块链@@、大数据@@、云计算@@、人工智能等新一@@代信息技术与实体经济@@融合发展@@。开展@@企业上云三@@年@@行动@@@@，支持@@盐湖化工@@、新能源@@、新材料等龙头企业建设@@工业互联网@@平台@@@@。加大@@5G网络@@、大数据@@中心@@、物联网等新型基础设施建设@@力度@@，完成@@西宁国际互联网@@数据专用通道建设@@@@，建成@@数字经济@@展示运营中心@@，布局大数据@@和软件@@产业@@园@@，加快引进云计算@@服务龙头企业@@。

　　培育@@平台@@经济@@@@。深化@@与@@国家级交易平台@@合作@@，支持@@青稞和牛羊肉交易中心加快发展@@，优化@@建设@@电力交易中心@@。办好@@生态博览会@@，搭建生态产业@@国际平台@@@@，推进@@油菜籽@@、枸杞@@、藜麦等特色@@产品交易平台@@建设@@@@。加快拉面产业@@数字化平台@@@@、物流货运信息交易平台@@上线运行@@。推动西宁综合保税区封关运营@@，建成@@西宁@@、海东跨境电子商务综合试验区@@。提升国家级高新区和经开区技术创新引领能力@@，促进产业@@企业和创新资源向园区集中@@。

　　（四@@）大力实施@@乡村振兴战略@@。坚持农业农村优先发展@@，促进农业高质高效@@、乡村宜居宜业@@、农民富裕富足@@。

　　实现巩固@@拓展脱贫攻坚成果@@同乡村振兴有效衔接@@。着力支持@@脱贫县全面推进@@乡村振兴@@，严格落实@@“四@@个@@不摘@@”要求@@，巩固@@“两不愁三@@保障@@”成果@@，健全动态监测和帮扶机制@@，发展壮大脱贫地区产业@@@@，发展村集体经济@@@@，做优拉面@@、青绣@@、牦牛@@、藏羊@@、枸杞@@、冷水@@鱼等产业@@品牌@@，以乡村振兴接续推进@@脱贫地区发展@@。加强易地扶贫搬迁后续扶持@@，多渠道促进就业@@，完善配套基础设施和公共服务@@@@，抓好@@社会管理@@，真正让搬迁群众稳得住@@、有就业@@、逐步能致富@@。

　　促进农牧业提质增效@@。深入实施@@藏粮于地@@、藏粮于技战略@@，严守耕地保护红线@@，新建@@高标准@@农田@@30万亩@@，对老化失修小型农田水@@利工程实施@@改造@@，从严治理农地@@“非农化@@”“非粮化@@”，高度重视粮食保产稳供@@，恢复提升生猪产能@@，切实抓好@@@@“菜篮子@@”建设@@。加强高原特色@@种质资源保护利用@@，扩大牦牛@@@@、藏羊@@等畜种育种优势@@@@，抓好@@杂交油菜@@、马铃薯@@、林草等新品种培育@@@@，强化良种良法良技配套@@。推进@@绿色@@有机农畜产品示范省@@建设@@@@，推动化肥农药减量增效行动@@由重数量向求质量转变@@，加快建设@@农畜产品可追溯体系@@，注重引进培育@@龙头企业@@，健全完善覆盖饲养种植@@、加工生产@@、运送保鲜等全过程的产业@@体系@@，让更多@@@@“青字号@@”品牌走向中高端市场@@@@。

　　深化@@农业农村改革@@@@。巩固@@拓展农村承包地确权登记成果@@@@，发展多种形式的适度规模经营@@，探索宅基地@@“三@@权分置@@”实现形式@@，保障进城落户农民土地承包权@@、宅基地使用权@@、集体收益分配权@@，巩固@@完善农村基本经营制度和农业支持@@保护制度@@，深化@@农村集体产权制度改革@@@@，健全农村金融服务体系@@@@，统筹推进@@集体林权@@、国有林场@@@@、农垦@@、供销社@@、水@@权水@@价等各领域改革@@@@，更好激发农村资源要素活力和潜力@@。

　　（五@@）统筹城乡区域协调发展@@。落实主体@@功能区战略@@，优化@@国土空间@@开发保护格局@@@@，推动城乡融合@@、区域协调发展取得新突破@@。

　　加快建设@@以人为@@核心的新型城镇化@@@@。推进@@高原美丽城镇@@示范省@@建设@@@@，抓好@@“5+1”试点@@，制定建设@@规划@@和标准@@，筹办好@@高原美丽城镇@@国际高峰论坛@@，扎实抓好@@@@10个@@美丽城镇@@建设@@@@。继续推进@@共和等重点县撤县设市@@。深化@@户籍制度改革@@@@，让更多@@@@有条件@@的农牧民真正融入城镇@@。实施@@城市更新行动@@@@，加强环卫@@、停车场@@@@、无障碍设施等建设@@@@，推进@@垃圾分类@@和资源化利用@@，加快智慧城市@@@@、海绵城市@@、韧性城市建设@@@@，推进@@城市治理@@“一@@网统管@@”，让城市更美丽@@、生活更美好@@。

　　实施@@乡村建设@@行动@@@@。持续推进@@@@“百乡千村@@”示范工程@@，新增@@25个@@村@@（场@@）示范试点@@@@，支持@@295个@@村@@开展@@高原美丽乡村建设@@@@。健全城乡基础设施一@@体化规划@@@@、建设@@和管护机制@@，推进@@“四@@好农村路@@”建设@@。启动实施@@农村人居环境整治提升五@@年@@行动@@@@，因地制宜@@、分类@@有序推进@@农村厕所革命@@和垃圾污水@@处理@@。提高农牧民科技文化素质@@，推动乡村人才振兴@@。注重保护传统村落和乡村特色@@风貌@@，注重培育@@文明乡风@@，不搞大拆大建@@，防止千村一@@面@@，让乡村望得见青山绿水@@@@，留得住田园乡愁@@。

　　改善城乡人民居住条件@@@@。坚持房子是用来住的@@、不是用来炒的定位@@，因地制宜@@、多措并举@@，稳定房地产市场@@@@。加大@@困难群众住房保障力度@@，推动保障性租赁住房和共有产权住房建设@@@@，规范租赁市场@@秩序@@。积极化解商业地产库存@@，规范房地产市场@@行为@@@@，加强物业企业监管@@@@，推进@@物业服务提质增效@@。实施@@城镇老旧小区@@改造@@5.15万套@@，开工建设@@@@农牧民居住条件@@综合改善工程@@4万户@@，让各族群众住得更敞亮@@、更舒适@@。

　　推动区域协调联动发展@@。深入推进@@兰西城市群建设@@@@，打造西宁@@—海东现代化都市圈@@，加强重点领域一@@体化政策协同和跨区域重大项目建设@@@@。加快建设@@现代高原美丽幸福绿色@@@@“大西宁@@”、城乡统筹@@“新海东@@”和开放@@@@“柴达木@@”、特色@@“环湖圈@@”、绿色@@人文@@“江河源@@”，促进人口@@、经济@@、资源协调发展@@。促进县域经济@@发展@@。着力推动涉藏州县经济@@社会发展@@，加快补齐基础设施@@、公共服务@@、生态环境@@、产业@@发展@@等短板@@。

　　（六@@）持续深化@@改革@@扩大开放@@@@。推动有效市场@@和有为@@政府@@更好结合@@，推进@@更高水@@平对外开放@@@@，增创经济@@社会发展新优势@@@@。

　　持续优化@@营商环境@@@@。推进@@部门权力再@@“瘦身@@”、审批流程再优化@@@@、市场@@门槛再降低@@，以更好营商环境@@培育@@更多@@市场@@主体@@@@。全面建立行政许可事项动态清单模式@@，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制@@，深化@@投资@@“审批破冰@@”和工程建设@@项目审批制度改革@@@@，全面推行@@“一@@网通办@@”“跨省@@通办@@”“不见面审批@@”。“放@@”的同时@@@@，监管@@要跟上@@，加快推行@@“互联网@@+监管@@”，完善以信用为@@核心的新型监管@@机制@@，加强反垄断和反不正当竞争执法@@。优化@@乐动安卓app 便民热线@@，做到@@@@24小时@@“不打烊@@”、高质量服务@@“不打折@@”。

　　推进@@重点领域改革@@@@。持续深化@@三@@大@@“国字号@@”改革@@。稳步推进@@要素市场@@化配置@@，加快建设@@城乡统一@@的建设@@用地市场@@@@，推动资源要素配置市场@@化和转型升级@@。健全完善现代企业制度@@，深入实施@@国企改革@@三@@年@@行动@@方案@@，深化@@“三@@项制度@@”改革@@，完成@@“三@@供一@@业@@”企业分离移交收尾@@。做好盐湖股份司法重整后续工作@@@@，完成@@省@@投司法重整@@，推动困难企业分类@@处置@@。深化@@预算管理制度改革@@@@，推进@@省@@及@@以下财政事权和支出责任划分@@。引导金融机构加大@@信贷投放@@@@，深化@@普惠金融综合示范区试点@@@@，打造绿色@@金融高地@@。用好多层次@@资本市场@@@@，推动条件@@成熟企业上市融资@@。

　　发展壮大民营经济@@@@。深入开展@@@@银企对接活动@@@@，建好小微企业信用融资服务平台@@@@，建立民营企业账款清欠长@@效机制@@，打好减负降费@@“组合拳@@”。放@@宽市场@@准入@@，促进公平竞争@@，保护知识产权@@，鼓励引导有条件@@的民营企业加快建立现代企业制度@@、参与混合所有制改革@@@@。大力弘扬企业家精神@@，着力构建@@亲清新型政商关系@@，依法保护各类@@市场@@主体@@权益@@，让企业家在青海安心创业@@，让发展潜能充分释放@@@@、市场@@活力充分涌流@@。

　　扩大对内对外开放@@@@。积极融入@@“一@@带一@@路@@”，落实好推进@@西部大开发形成新格局@@战略部署@@，深度参与西部陆海@@、进藏入疆等新通道建设@@@@，提升中欧班列@@@@、铁海联运班列常态化运营@@规模效益@@。加快格尔木国际陆港建设@@@@，推进@@青海自贸试验区申报@@，拓展外贸转型升级示范基地@@。支持@@企业开展@@境外投资合作@@，办好@@“青洽会@@”等展会@@，提高招商引资质量效率@@。做好外事侨务@@和港澳台工作@@@@。创新对口支援帮扶机制@@，推动各领域务实合作@@，不断提升对口援青综合效应@@。

　　（七@@）提升人民生活品质@@。实施@@好民生实事工程@@，努力补齐短板弱项@@，不断提高各族群众幸福指数@@。

　　坚持就业优先@@。做好高校毕业生@@、下岗失业人员@@、农民工@@、退役军人等重点群体就业工作@@@@，拓展就业渠道@@，抓好@@政策落实@@，改进就业服务@@，实现更加充分更高质量就业@@。完善职业教育体系@@，实施@@就业援助行动@@@@，开展@@多层次@@职业技能培训@@，力争培训规模达到@@@@10万人@@次@@@@。支持@@多渠道灵活就业@@，开发公益性岗位@@，确保@@零就业家庭动态清零@@。深化@@国有企业工资分配制度改革@@@@，鼓励事业单位对高层次@@人才实行年@@薪制等多种分配形式@@。加大@@专项行动@@@@和执法力度@@，确保@@农民工@@工资按时足额支付@@。

　　兜牢民生底线@@。继续推进@@社保提标扩面@@，建立待遇调整机制@@，逐步提高待遇水@@平@@。落实好各项社保政策@@，完善基本养老保险省@@级统筹制度@@，规范发展第三@@支柱养老保险@@，完善社保基金监管@@机制@@。新建@@、改扩建@@30个@@农村幸福互助院@@，支持@@社会力量发展普惠养老托育服务@@。健全困难人员救助机制@@，做好城乡无供养老人@@、孤儿@@、残疾人@@等群体帮扶@@。落实优抚安置政策@@，实现退役军人服务保障规范化@@，扎实有力推进@@国防动员@@、双拥共建@@。支持@@工会@@、共青团@@、妇联@@、红十字等人民团体@@更好发挥@@