第三@@方评估@@显示安徽@@省@@实施@@@@《优化营商环境@@条例@@@@@@》成效明显@@ 营商环境@@建设水平加快提升@@

　　作为@@全球首部@@国家层面优化营商环境@@的专门行政法规@@，《优化营商环境@@条例@@@@@@》(以@@下简称@@《条例@@@@》)于@@2020年@@1月@@1日起施行@@。安徽@@省@@第一@@时间以@@省@@政府@@令颁布@@《安徽@@省@@实施@@〈优化营商环境@@条例@@@@@@〉办法@@》（以@@下简称@@《办法@@》），对@@《条例@@@@》内容进一@@步明确和细化@@，有力推动@@《条例@@@@》贯彻落实和全省@@营商环境@@持续优化@@。受省@@政府@@办公厅委托@@，安徽@@省@@人民政府@@发展研究中心会同安徽@@省@@工商业联合会@@、中国国际贸易促进会安徽@@省@@委员会@@，对@@《条例@@@@》及@@《办法@@》首年@@实施情况开展了第三@@方评估@@@@。评估显示@@，《条例@@@@》及@@《办法@@》实施开局良好@@，各地各部@@门均将学习宣传和贯彻实施@@@@《条例@@@@》及@@《办法@@》作为@@年@@度重点工作@@，拿出了一@@大批实招硬招@@，营商环境@@建设成效明显@@@@，为@@应对@@疫情@@、抗击汛情和助力@@“六稳@@”“六保@@”发挥了重要作用@@。

　　一@@、《条例@@@@》及@@《办法@@》实施总体成效明显@@@@，营商环境@@建设水平进步显著@@

　　评估组分@@3组赴@@8市@@（县@@）开展实地评估@@，综合运用案头核查@@、座谈调研@@、现场查看@@@@、网上核实@@、实地走访和问卷调查等@@6种方式@@、相互交叉印证@@，并依托安徽@@省@@工商联民营企业调查系统对@@全省@@@@1967户企业开展在@@线问卷调查@@，综合判断@@《条例@@@@》及@@《办法@@》的落实情况@@。从评估结果看@@，我省@@@@《条例@@@@》及@@《办法@@》的实施呈现三@@个特点@@。

　　一@@是主要条款落实进度良好@@。评估组从@@《条例@@@@》及@@《办法@@》中梳理出@@36个有硬性规定的条款作为@@评估对@@象@@，重点评估这些条目的落实情况@@@@。大部@@分得到@@“较好落实@@”，“未落实@@”为@@0。《条例@@@@》及@@《办法@@》规定的统筹推进工作机制@@@@、市@@场主体@@保护@@、市@@场环境@@、乐动安卓app 、监管@@执法@@、法治保障等主要举措及@@可观察和可量化等事项均得到了较好落实@@@@。如@@，各级政府@@全面落实公平竞争审查@@、合法性审查制度@@，及@@时对@@涉及@@市@@场主体@@经济活动的政府@@规章@@、行政规范性文件@@开展评估和清理@@，2020年@@共修改和废止省@@@@、市@@政府@@规章@@11部@@、各层级规范性文件@@@@294件@@，纠正妨碍统一@@市@@场和公平竞争的政策措施@@84件@@；各地均成立以@@市@@政府@@主要负责人为@@组长的领导小组@@，并创新建立对@@标@@、调度@@、督办@@、评价考核等各项工作机制@@@@，推动改革任务落细落实@@、终端见效@@。如@@，滁州市@@建立省@@外对@@标苏州@@、省@@内对@@标一@@流的@@“双对@@标@@”工作机制@@，马鞍山市@@建立对@@标@@“杭嘉湖@@”工作机制@@等@@，动态实现对@@标一@@流@@、争先进位@@。

　　二@@是@@市@@场主体@@满意度较高@@。在@@36个条款中选取部@@分与企业生产经营直接相关的条款设计调查问卷@@，通过工商联民营企业调查系统直接获取企业感受@@。从调查结果看@@，企业对@@安徽@@营商环境@@满意度较高@@、明显高于@@全国平均水平@@，特别是减费降税@@、线上线下@@乐动安卓app 、平等使用各类生产要素和公共服务@@资源@@、协会商会规范运行等方面认可度高@@，企业普遍反映@@，安徽@@各级政府@@都在@@努力营造一@@流营商环境@@@@，各项改革举措及@@时精准@@、成效明显@@。

　　三@@是形成了一@@批可复制可推广的好经验好做法@@。如@@，发布上线的@@7×24小时@@乐动安卓app 地图@@，为@@企业和群众提供全覆盖@@、精准化@@、个性化@@、智慧化服务@@，得到国务院总理李克强批示肯定@@，国办@@《政务@@情况交流@@》作了专题介绍@@；送新发展理念@@、送支持政策@@、送创新项目@@、送生产要素@@、服务实体经济的@@“四送一@@服@@”双千工程和@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、信用监管@@@@、包容审慎监管@@相结合的新型监管@@机制@@，入选国办@@@@《深化@@“放管服@@”改革优化营商环境@@典型经验@@100例@@》，其中@@，“四送一@@服@@”双千工程作为@@@@2019年@@国务院第六次@@大督查的@@32项典型经验之一@@@@，受到国办@@的通报表扬@@。

　　二@@、评估反映的问题和不足@@

　　一@@是县@@@@（市@@、区@@）级抓落实力度有待进一@@步加强@@@@。评估发现@@，从层级来看@@，省@@、市@@落实较好@@，少数条款县@@@@（市@@、区@@）落实力度有待进一@@步加强@@，特别是受人员素质@@、技术力量等因素影响@@，县@@级网上政府@@服务能力较弱@@，个别地方服务水平不高@@、管理不规范@@。

　　二@@是@@“放管服@@”改革仍需进一@@步深化@@@@。实地走访中@@，部@@分市@@场主体@@反映@@，监管@@“一@@刀切@@”、不同部@@门频繁重复检查现象仍少量存在@@@@。企业反映融资环境@@、公共服务@@、要素保障等仍待进一@@步加强@@，特别是招引人才难@@、留住人才难的@@“两难@@”现象仍不同程度存在@@@@。

　　三@@是安徽@@省@@营商环境@@与沪苏浙等先发地区@@相比仍有差距@@。问卷调查显示@@，多数企业认为@@安徽@@营商环境@@近年@@来加速优化@@，但与沪苏浙相比还有差距@@，同时认为@@@@，在@@当前长三@@角一@@体化发展大背景下@@，安徽@@面临的机遇大于@@挑战@@，亟待加快实现与沪苏浙等高对@@接@@。

　　三@@、强化求解思维@@，进一@@步抓好@@《条例@@@@》及@@《办法@@》贯彻实施@@

　　针对@@评估中发现的问题@@，评估组建议坚持目标导向和问题导向相结合@@，强化求解思维@@，以@@《条例@@@@》及@@《办法@@》实施为@@契机进一@@步抓好@@@@“十四五@@”时期优化营商环境@@工作@@，特别要建立健全对@@标一@@流@@、等高对@@接沪苏浙工作机制@@@@，借鉴先进运作模式和各地成功经验@@，学会和善于@@用市@@场的逻辑谋事@@、用资本的力量干事@@、用平台@@思维做发展乘法@@，推动省@@有关部@@门及@@市@@县@@与沪苏浙全面等高对@@接@@，进一@@步完善抓落实的方式方法@@，进一@@步加强事中事后监管@@@@，进一@@步维护公平竞争的市@@场环境@@@@，加快打造市@@场化@@、法治化@@、国际化的一@@流营商环境@@@@。