“十四五@@”规划@@发布@@ 数字经济与基建@@投资助高质量发展@@

　　编者按@@：日@@前@@，“十四五@@”规划@@和@@2035年@@远景目标纲要@@全文发布@@。全文设@@19篇@@、65个章节@@，设定了未来五年@@经济社会发展的@@20项@@主要指标@@，还明确了包括@@102项@@重大工程项@@目在内的若干重大举措和重大部署@@。

　　创新@@驱动被置于@@“十四五@@”规划@@要位@@，“十四五@@”时期@@我国将进一步加快数字经济发展@@@@，打造数字经济新@@优势@@，协同推进数字产业化@@和产业数字化@@转型@@@@，加快数字社会建设@@步伐@@，提高数字政府@@@@建设@@水平@@，营造良好数字生态@@，建设@@数字中国@@。规划@@纲要@@还提出@@@@主要目标@@：2025年@@数字经济核心产业增加值占@@@@GDP比重@@提升至@@10%。此外@@，一批批重大项@@目上马@@，一系列重磅政策的酝酿出炉@@，也将新@@一轮扩投资跃然纸上@@，聚焦@@“两新@@一重@@”和短板弱项@@@@成为建设@@重点@@。专家指出@@，相比此前的五年@@规划@@@@，“十四五@@”规划@@纲要@@中@@，主要指标的诸多新@@变化释放出未来将更加注重高质量发展的强烈信号@@。

　　“十四五@@”规划@@明确我国数字经济未来发展空间@@@@

　　据经济参考报报道@@，3月@@12日@@，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年@@规划@@和@@@@2035年@@远景目标纲要@@》正式发布@@。全文设@@19篇@@、65个章节@@，设定了未来五年@@经济社会发展的@@20项@@主要指标@@，还明确了包括@@102项@@重大工程项@@目在内的若干重大举措和重大部署@@。

　　纵览@@“十四五@@”规划@@纲要@@，三个@@“新@@”成为一以贯之的逻辑主线@@。相比此前的五年@@计划@@，更加突出体现了立足新@@发展阶段@@、贯彻新@@发展理念@@、构建新@@发展格局@@、推动高质量发展的要求@@。

　　高质量发展是@@“十四五@@”乃至更长时期@@我国经济社会发展的主题@@，关系我国社会主义现代化建设@@全局@@。“十四五@@”时期@@的@@20项@@指标与高质量发展指标体系进行了充分对接@@，充分体现了新@@发展理念的要求@@。

　　创新@@驱动被置于@@“十四五@@”规划@@要位@@。规划@@纲要@@明确提出@@@@，坚持创新@@在我国现代化建设@@全局中的核心地位@@，把科技自立自强作为@@国家发展的战略支撑@@，并提出@@一个个明确指标@@。着眼于抢占@@未来产业发展先机@@，培育先导性和支柱性产业@@，规划@@纲要@@还提出@@@@，战略性新@@兴产业增加值占@@@@GDP比重@@超过@@17%。不仅如此@@，规划@@纲要@@将数字经济部分单列一篇@@@@，并提出@@主要目标@@：2025年@@数字经济核心产业增加值占@@@@GDP比重@@提升至@@10%。

　　“从数据指标看@@‘十四五@@’规划@@，强调科技创新@@需高质量发展@@。”浙商证券首席经济学家李超说@@，一是将全社会研发支出增速设置为量化指标@@，要求研发强度不得低于@@“十三五@@”时期@@；二是首次@@将基础研发强度列入五年@@规划@@@@，基础研究强度长期落后于发达国家的现状亟待改变@@；三是提出@@@@“每万人口高价值发明专利拥有量@@”，较@@“十三五@@”规划@@的@@“每万人口发明专利拥有量@@”更强调高质量创新@@@@；四是提出@@数字经济核心产业增加值占@@@@GDP比重@@，相较@@此前的@@“数字经济增加值@@”指标更注重高质量发展@@，数字经济的统计方式也将逐步完善@@。

　　21世纪经济报道称@@，同时@@，“十四五@@”规划@@纲要@@草案明确了未来数字经济七大重点产业@@，包括云计算@@、大数据@@、物联网@@、工业互联网@@@@、区块链@@、人工智能@@、虚拟现实和增强现实@@。

　　近年@@来@@，大数据@@、物联网@@、移动互联网@@@@、云计算等数字技术的突破和融合发展推动数字经济快速发展@@。在当前阶段@@，我国数字经济无论在发展规模还是发展质量方面均处于全球领先地位@@。在电子商务@@、移动支付@@、共享经济@@、5G等数字经济核心领域@@，我国甚至走在世界前列@@。

　　此外@@，政府@@工作报告强调要推动@@“数字产业化@@”转型@@，具体要加大@@5G网络和千兆光网建设@@力度@@，丰富应用@@场景@@，以及@@运用好@@“互联网@@+”。“十四五@@”时期@@，我国则要进一步构建基于@@5G的应用@@场景和产业生态@@，在智能交通@@、智慧物流@@、智慧能源@@、智慧医疗等重点领域开展试点示范@@。

　　“2021年@@是@@5G新@@应用@@走向落地的关键年@@@@，5G向更广泛领域的应用@@能力将加强@@。”未来移动通信论坛常务副理事长@@、工信部通信科技委秘书长张新@@生接受媒体采访时表示@@。

　　此外@@，政府@@工作报告还强调@@“产业数字化@@”转型@@和@@“发展工业互联网@@@@@@”。根据中国信息通信研究院发布的@@《中国数字经济发展@@白皮书@@(2020年@@)》，2019年@@我国数字经济增加值@@规模达到@@35.8万亿元@@@@，占@@GDP比重@@达到@@36.2%。其中@@，数字产业化@@增加值达到@@7.1万亿元@@@@，同比增长@@11.1%；产业数字化@@增加值约为@@28.8万亿元@@@@，占@@GDP比重@@为@@29.0%，成为数字经济发展@@的主导力量@@。

　　针对产业数字化@@转型@@@@，“十四五@@”规划@@纲要@@草案提出@@@@“实施@@‘上云用数赋智@@’行动@@，推动数据赋能全产业链协同转型@@@@”，具体包括建设@@若干国际水准的工业互联网@@@@平台@@和数字化转型@@@@促进中心@@，加快产业园区数字化改造等等@@。

　　在全国政协委员@@、中国工业互联网@@@@研究院院长徐晓兰看来@@，产业数字化@@将成为数字经济发展@@的新@@方向@@，并推动数字经济加速进入@@“下半场@@”。她表示@@，工业互联网@@@@的创新@@发展能够进一步带动形成智能化制造@@、网络化协同@@、个性化定制@@、服务化延伸@@、数字化管理等新@@业态新@@模式@@，推动数字经济进一步向实体经济更多@@行业@@、更多@@场景延伸@@。

　　基建@@投资聚焦@@@@“两新@@一重@@”和补短板@@ 重大项@@目密集开工@@

　　此外@@，中国证券报报道称@@，作为@@“十四五@@”开局之年@@@@，聚焦@@“两新@@一重@@”和短板弱项@@@@，一批批重大项@@目竞相上马@@，一系列重磅政策正酝酿出炉@@，新@@一轮扩投资施工图已跃然纸上@@。

　　中国工程机械工业协会最新@@公布@@，2021年@@2月@@，纳入协会统计的@@26家挖掘机制造企业共销售各类挖掘机@@2.83万台@@，同比增幅高达@@205%。其中@@，国内销量@@2.46万台@@，同比增长@@256%。

　　作为@@投资的@@“晴雨表@@”，在挖掘机热销的背后@@，正是基建@@项@@目建设@@的快速推进@@。

　　近期@@，多地重大项@@目集中开工@@，掀起一轮施工热潮@@。3月@@13日@@，海南自贸港@@2021年@@第二批@@110个建设@@项@@目集中开工@@，总投资@@289亿元@@，2021年@@计划投资@@88亿元@@。日@@前@@，青海省西宁市@@2021年@@一季度重点项@@目集中开工@@，共计@@248项@@，总投资@@2748亿元@@。此外@@，湖北省武汉市一季度@@215个重大项@@目于近日@@集中开工@@，总投资@@3305.4亿元@@。

　　同时@@，多省市公布@@2021年@@重大项@@目建设@@清单@@。据基建@@通大数据@@不完全统计@@，截至目前@@@@，已有北京@@、上海@@、重庆@@、广西等@@16省市区发布了@@2021年@@重大项@@目建设@@投资计划@@，项@@目总投资@@额约@@@@30.34万亿元@@@@，2021年@@计划投资@@额约@@6万亿元@@@@。另据统计@@，目前@@，全国已有@@28个省市区公布了@@2021年@@基建@@固定资产投资计划@@，总投资@@额约@@3.2万亿元@@@@。其中@@，“两新@@一重@@”项@@目已成为各地建设@@重点@@。

　　“今年@@@@要保持经济运行在合理区间@@，需进一步发挥投资的关键作用@@，加大补短板力度@@，拓展@@投资空间@@@@，增强投资增长后劲@@，合理扩大有效投资@@。”国家发改委副主任宁吉喆近日@@表示@@@@，今年@@@@将发挥政府@@投资引导带动作用@@，加大投资补短板@@、调结构的力度@@，加快推进@@“两新@@一重@@”建设@@，促进民间投资更好发展@@，并加强项@@目储备和资金要素保障@@。

　　在资金端方面@@，今年@@@@政府@@工作报告明确了支持路径@@，即今年@@@@拟安排地方政府@@专项@@债券@@3.65万亿元@@@@，优先支持在建工程@@，合理扩大使用范围@@。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷认为@@，为保障重点项@@目工程的持续建设@@@@，今年@@@@新@@增专项@@债较@@去年@@小幅减少@@1000亿元@@，符合预期@@。由于去年@@部分专项@@债资金可能在平台@@形成沉淀@@，随着资金使用效率逐渐提升@@，今年@@@@专项@@债实际资金规模可能比去年@@更高@@，对重点项@@目建设@@有较@@强支撑@@。预计今年@@@@基建@@投资全年@@增速在@@5%左右@@。

　　华夏新@@供给经济学研究院院长贾康认为@@，“两新@@一重@@”仍是今年@@@@投资的重点领域@@，政府@@投资应注重补短板@@，特别是把改进民生@@、增强经济发展@@后劲的建设@@项@@目作为@@支持重点@@。除了政府@@直接投资之外@@，应更多@@运用创新@@机制@@“少花钱@@、多办事@@”，利用政策性融资@@、PPP等方式推动社会资本参与@@，提高其投资积极性@@。

　　机构认为@@，2021年@@财政支出规模仍有望稳健增长@@，支撑基建@@融资@@，同时@@城市群@@、“两新@@一重@@”、生态环保等领域仍具有充裕的建设@@需求@@，将带动基建@@投资稳健增长@@。

　　与此同时@@@@，新@@基建@@也成为重要抓手@@，从中央到地方积极加码布局@@，相关支持政策密集出台@@。

　　今年@@@@1月@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发@@《建设@@高标准市场体系行动@@方案@@》提出@@，强化市场基础设施建设@@@@，加大新@@型基础设施投资力度@@。“今年@@@@将出台@@‘十四五@@’新@@型基础设施建设@@规划@@@@，大力发展数字经济@@，拓展@@5G应用@@，加快工业互联网@@@@@@、数据中心等建设@@@@。”宁吉喆近日@@表示@@。

　　“新@@基建@@能够培育新@@经济@@、新@@技术和新@@产业@@，打造中国经济新@@的增长点@@。”恒大集团首席经济学家任泽平指出@@，应继续大力推进新@@基建@@@@，打造中国经济新@@引擎@@。建设@@完善@@5G基建@@、大数据@@中心@@、人工智能@@、新@@能源汽车@@、充电桩等科技领域的基础设施@@，教育@@、医疗等民生领域的基础设施@@，以及@@营商环境@@@@、服务业开放@@、多层次@@资本市场等制度领域的基础设施@@。