山西省@@“一枚印章管审批@@@@”改革@@深入推进@@

　　“行政审批@@局的帮办服务@@让我们很感动@@，前期项目立项给予很多帮助@@，元宵节那天@@@@，已是第二次@@来了@@，下班时间已过@@，还在给我们联系专家@@、解读政策@@、送服务@@手册@@……”3月@@12日@@，万荣县企业主杨德平谈及@@办理审批@@手续的经历@@，语气中明显带着感激@@。

　　全省市县及@@开发区推行@@“一枚印章管审批@@@@”改革@@，是省委@@、省政府@@深化行政审批@@制度改革@@@@、创新政府@@治理方式@@@@、推进政府@@治理现代化的重大制度性安排@@。2019年@@12月@@，我省印发@@《关于在全省各市县开展相对集中行政许可权@@改革@@的实施@@意见的通知@@》，“一枚印章管审批@@@@”改革@@在全省所有市县及@@开发区全面推开@@。2020年@@1月@@，我省公布@@《山西省@@相对集中行政许可权@@办法@@》，从事项划转与承接@@、事中事后监管@@、部门间职责@@、印章管理与使用@@、行政复议@@、部门协同联动等@@方面作出了规范@@。

　　“一枚印章管审批@@@@”改革@@全面推开以来@@，全省各地特色做法层出不穷@@。通过强化服务@@意识@@、创新工作方法@@、优化审批@@环节@@@@，提升审批@@效率@@，让企业和群众实实在在感受到@@“一枚印章管审批@@@@”带来的改革@@红利@@，为@@打造@@全省@@“六最@@”营商环境@@升级版@@和经济高质量发展作出贡献@@。

　　破立并举推改革@@@@ 打造@@“六最@@”升级版@@

　　从几十枚审批@@用章到@@“一章管理@@”、从多部门来回跑到@@“一窗受理@@@@”、从审批@@互为@@前置到信息互联互通@@……省审批@@服务@@管理局负责指导@@、协调@@、推进全省@@“一枚印章管审批@@@@”改革@@，督促改革@@落地见效@@。各地破立并举推改革@@@@@@，打造@@“六最@@”升级版@@，越来越多改革@@红利更好惠及@@群众和企业@@。

　　太原市行政审批@@局试行投资建设@@项目@@“模拟@@审批@@@@”服务@@，融合并联审批@@@@、容缺后补@@、告知承诺等@@多项举措@@@@，对重大投资项目提前主动服务@@@@。特别是对项目未取得土地使用权的项目后续审批@@事项开展提前审查@@，提出@@“模拟@@”审批@@意见@@，大幅提升项目审批@@效率@@。

　　晋城市将@@企业登记注册@@、印章刻制@@、银行开户@@、社保登记@@、申领发票@@、公积金办理@@6个@@环节@@@@，审批@@时限@@压缩在@@1个@@工作日@@@@以内@@，材料@@、环节@@、时限@@、费用大幅减少@@，为@@企业开办营造出更加宽松便捷的准入环境@@。吕梁市变多次@@审批@@为@@一次@@审批@@@@，市级推出@@81个@@、县级平均推出@@30个@@“一件事一次@@办@@”集成套餐@@，企业开办实现@@一张表单@@，一日@@办结@@，市场主体@@和办事群众的获得感@@，满意度显著提升@@。

　　忻州市围绕重点项目@@、重大工程确定@@“领办代办员@@”，负责投资项目从立项用地到开工建设@@涉及@@的审批@@领办代办服务@@@@，做到策划@@、规划@@、设计@@、建设@@、审查一体推进@@。长治市@@乐动安卓app 实现@@企业登记注册全程电子化@@“政银合作@@”，将@@乐动安卓app 从市县@@15个@@政务@@大厅延伸至全市@@679个@@银行网点@@，进一步推进了@@乐动安卓app “就近办@@”。

　　运城市积极探索@@“受理@@、审批@@、勘验@@（评审@@）、出证@@”四分离工作机制@@，开通项目审批@@绿色@@通道@@，推行容缺受理@@@@、承诺办理@@、融合审批@@等@@@@9项举措@@，在项目立项时同步推进项目初步设计@@@@、工程规划@@许可@@、施工许可等@@@@，审批@@提速@@70%以上@@。

　　高平市将@@企业投资项目承诺制改革@@与工程建设@@项目审批@@制度改革@@相融合@@，探索告知承诺制@@、容缺审批@@等@@审批@@方式@@@@。改革@@以后@@，项目审批@@环节@@减少了@@45个@@，材料@@减少了@@2/3，一般性工业项目从立项到竣工验收审批@@实现@@压缩至@@35天@@；工程建设@@项目审批@@时限@@控制在@@60个@@工作日@@@@内@@，较国家规定时间缩短一半@@。

　　借改革@@之风@@，扬奋进之帆@@。全省各地不断畅通审批@@渠道@@、再造审批@@流程@@，推动各项改革@@@@

　　举措落准落细落实@@，着力打造@@@@“六最@@”营商环境@@，为@@推动山西高质量转型发展注入新的动力@@。

　　审批@@体制更顺畅@@ 审管衔接更紧密@@

　　“全面实施@@@@‘一枚印章管审批@@@@’改革@@，全省市县平均划转事项数量占应划转事项数量的比率超过@@80%，初步实现@@审批@@方式@@集成化@@，审批@@流程标准化@@，审批@@理念服务@@化的转变@@。”

　　省行政审批@@服务@@管理局相关负责人介绍@@，全省各市县按照@@@@“应划尽划@@”等@@要求@@，规范有序划转审批@@及@@其关联事项@@，事项划转工作已经完成@@。按照@@“编随事走@@、人随编走@@”的原则@@，根据事项流程@@、环节@@和办件量情况划转编制及@@人员@@，市县人员划转基本到位@@。面对市县大厅办件量大@@、人员紧缺等@@现状@@，各市县采取划转事业人员@@、商调选调@@、公开招考@@、劳务派遣@@、专业人才引进@@、政府@@购买等@@多种方式@@@@，有力确保了@@“一枚印章管审批@@@@”顺利推进@@。在实际运行中@@，原部门审批@@专用章均已全部封存@@，原审批@@部门不再进行审批@@@@，所有划转事项全部由行政审批@@服务@@管理局集中行使@@，全部加盖行政审批@@局行政审批@@专用章@@。

　　审管衔接机制基本建成@@。在健全制度机制方面@@，各市县在总结晋城@@“1729”制度体系配套制度体系经验的基础上@@，均制定@@出台了相关配套制度体系@@。长治市@@出台@@9项配套制度@@，明确部门职责边界@@，建立@@审管衔接机制@@，为@@改革@@顺利推进@@@@、运行奠定了良好基础@@。晋中市率先启动审管衔接电子化平台@@@@，建立@@33个@@单位@@98个@@联系人队伍@@，实行审批@@信息即批即推@@。翼城县行政审批@@局创新出台@@《容缺受理@@制度@@》等@@12项制度@@，进一步筑牢审批@@服务@@基础@@。在建立@@审管衔接系统@@方面@@，各市县积极探索审管衔接有效对接@@，为@@主管部门事中事后监管@@提供了有力保障@@。

　　2020年@@，立足于全省实际@@，在调研征求@@29个@@省直部门和@@11个@@市审批@@局意见建议@@的基础上@@，我省建立@@起市县原审批@@部门与市县审批@@局之间@@，省市县行政审批@@服务@@管理局之间@@，省审批@@服务@@管理局与省直审批@@部门之间的审批@@服务@@协同联动机制@@，也即@@“多对一@@”“一对一@@”“一对多@@”模式@@，为@@“一枚印章管审批@@@@”的深入推进提供了机制保障@@。

　　据介绍@@，目前该机制试运行状况良好@@，进一步规范了市县审批@@局事项办理@@、审管信息推送@@、转报事项办理流程@@、空白证照领取等@@工作@@。

　　精简再造流程@@ 审批@@效率大幅提升@@

　　在省审批@@服务@@管理局的指导和推动下@@，全省各市县大力开展@@“五减@@”专项行动@@@@，积极推行一窗受理@@@@@@，“一枚印章管审批@@@@”优势充分释放@@。

　　审批@@事项大幅压减@@，各市县平均压减审批@@事项@@20%以上@@。太原市行政审批@@局通过合并办理方式@@压减审批@@事项@@56个@@，压减率达@@23.1%。审批@@时限@@大幅压缩@@，划转事项承诺办理@@时限@@@@在以往压缩的基础上@@，平均又压缩@@30%。审批@@环节@@大幅精简@@，推行一般事项由业务科室@@“一审一核@@”的方式@@减少审批@@层级@@，平均压减审批@@环节@@@@51%。晋中市行政审批@@局审批@@时限@@总减幅达@@85%，审批@@环节@@总减幅达@@80%，申请材料@@总减幅达@@60%，推行投资项目评审@@改革@@@@，政府@@评审@@费用降低@@90%，实施@@“证照分离@@”全覆盖改革@@@@，提升市场主体@@入场率@@，惠及@@企业近@@3万户@@。大同市行政审批@@局工程建设@@项目审批@@通过@@“三减两加@@”方式@@，在流程@@、材料@@和时间上做减法@@，在服务@@和保障机制上做加法@@，压缩审批@@时限@@@@257天@@，压缩率达@@85%。临汾市行政审批@@局持续为@@审批@@@@“塑形瘦身@@”，减少审批@@时限@@合计@@4544个@@工作日@@@@，同步推进开发区扩权赋能@@，先后@@2次@@赋权临汾开发区@@740项审批@@权限@@，实现@@“办事不出区@@”。

　　全面构建@@“五统一@@”行政审批@@新模式@@@@，同类事项实现@@无差别受理@@@@、同标准办理@@。在试点地区取得成功的基础上@@，省行政审批@@服务@@管理局制定@@印发@@《关于深化@@“一枚印章管审批@@@@”改革@@推行同层级间审批@@事项办理基本统一的通知@@》，在各市县全面推行同层级间申请材料@@@@、办事指南@@、办事流程@@、办理时限@@@@、网办事项@@“五统一@@”审批@@服务@@新模式@@@@。从运行情况来看@@，同一事项在市县同层级间均实现@@了无差别受理@@@@、同标准办理@@，全面构建@@起了省级统筹@@、整体联动@@、精准供给@@、一网办理@@、就近能办@@、全省通办的@@“互联网@@+乐动安卓app ”服务@@体系@@。

　　扎实开展@@“一网通办@@”行动@@，网办能力显著提升@@@@。我省出台全面推进@@乐动安卓app “一网通办@@”实施@@方案@@，制定@@20项重点工作任务@@，30个@@省级部门自建业务系统@@与省一体化平台@@完成对接@@，实现@@了统一身份认证@@、办件数据回传@@、数据同源发布@@，乐动安卓app 能力显著提升@@。省一体化平台@@注册用户从@@2019年@@的@@700余万@@增长到@@2020年@@的@@2600余万@@，汇聚办件数据从@@17万余条@@增长到@@220万余条@@，省级行政审批@@事项全程网办率达到@@91%，市县行政审批@@事项全程网办率平均达到@@83%以上@@。全面建成了覆盖省市县三级的全省@@乐动安卓app “好差评@@”系统@@，实现@@全省@@乐动安卓app 事项全覆盖@@、评价对象全覆盖@@、服务@@渠道全覆盖@@。