上海@@立法助老人跨越@@“数字鸿沟@@”

　　养@@老服务条@@例昨起施行@@，针对长期照护@@@@、异地养@@老@@等作出明确规定@@

　　上海@@立法助老人跨越@@“数字鸿沟@@”

　　由市人大常委会表决通过的@@《上海@@市养@@老服务@@条@@例@@》昨天起正式施行@@。条@@例共十五章@@110条@@，内容涵盖了居家@@、社区@@、机构等@@养@@老服务@@形态@@，是引领本市养@@老服务@@发展的基本法@@，长期照护@@、异地养@@老@@、数字鸿沟@@等内容成为此次@@立法的亮点@@。

　　全国首创@@“长期照护@@保障@@”专章@@

　　上海@@是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市@@，截至@@2019年底@@，本市户籍@@60岁及@@以上老年人口为@@518.12万@@人@@，其中@@80岁及@@以上的高龄老人近@@82万@@人@@。深度人口老龄化的压力之下@@，失能失智老年人群的照护矛盾随之而来@@。

　　对此@@，条@@例设立了@@“长期照护@@保障@@”专章@@，这在国内同类立法中为首例@@，也是本次@@立法的亮点之一@@。专章@@明确了老年照护需求评估@@、长期护理保险@@、养@@老服务@@补贴等基本制度内涵及@@要求@@，全面构建具有中国特色@@、上海@@特点的长期照护@@保障@@体系@@。

　　市民政局副局长蒋蕊表示@@@@，相关规定主要聚焦长期失能@@（含失智@@）老年人群体的刚性需求@@，通过制度性安排@@，为他们持续享受居家@@、社区@@、机构养@@老服务@@提供保障@@。

　　近年来@@，上海@@已经在长期照护@@方面进行了一些探索@@。据介绍@@，自@@2004年开始@@，上海@@开始实施养@@老服务@@补贴制度@@，主要是针对困难老年人@@，由政府@@为其提供一定的补贴@@；自@@2017年开始@@，又开展了长期护理保险@@制度的试点@@，从最初试点的@@3个@@区到全市全面推开@@，目前@@覆盖的人群已达到@@40多万@@@@，并正在继续深化试点@@。

　　此外@@，条@@例还特别针对本市日益凸显的认知障碍照护矛盾@@，提出了相关发展要求@@，包括发展专门收住失智老年人的服务机构或在养@@老服务@@机构内设置专区@@，推进老年认知障碍友好社区@@建设@@，做好普及@@教育@@，加强认知障碍的早筛查@@、早预防@@、早干预等@@。截至@@目前@@@@，全市已有认知障碍照护床位@@4999张@@，认知障碍友好社区@@试点街镇达到@@77个@@。

　　按下区域养@@老一体化@@“加速键@@”

　　由于交通便利@@、环境舒适@@、性价比高等原因@@，近年来@@，越来越多的上海@@老人选择赴长三角周边城市异地养@@老@@@@。记者注意到@@，条@@例首次@@将@@“区域养@@老一体化发展@@”写入了法规@@。条@@例明确@@，上海@@基于长三角区域一体化发展战略@@，按照资源互补@@、信息互通@@、市场共享@@、协同发展的原则@@，推进区域养@@老服务@@一体化发展@@。

　　目前@@，长三角已有一批城市实施@@“异地门诊就医@@直接结算@@”，但是养@@老补贴等政策并未实现异地打通@@。对此@@，条@@例明确@@，本市推进长三角区域养@@老服务@@合作与发展@@，建立健全政府@@间合作机制@@，落实异地就医@@结算@@，推动本市老年人异地享受本市长期护理保险@@@@、养@@老服务@@补贴等待遇@@，方便老年人异地养@@老@@@@。

　　市民政局养@@老服务@@处处长陈跃斌介绍@@，目前@@，长三角地区@@60周岁及@@以上老年人口有@@4676.89万@@，老龄化率为@@21.75%。近年来@@，三省一市民政部门会同各区@@、各地政府@@部门@@，形成高度共识@@，按下区域养@@老一体化@@“加速键@@”。去年@@10月@@，首批长三角异地养@@老@@机构名单在上海@@发布@@，共有@@20个@@城市@@、57家机构的@@25698张@@床位跨区域开放@@，所有机构的基本信息和服务信息均向公众公开@@，为老年人异地养@@老@@提供新选择@@。

　　“此次@@条@@例的总则@@、服务协调发展@@、养@@老产业促进三个@@章节中均明确了长三角养@@老服务@@一体化发展要求@@，为区域养@@老合作提供了法治保障@@。”陈跃斌说@@，下一步@@，将聚焦养@@老服务@@相关标准的互认互通@@、养@@老服务@@相关待遇政策的异地享受@@、养@@老服务@@监督管理的协同合作@@，以及@@养@@老产业的发展等方向@@，进一步深化长三角养@@老服务@@一体化@@。

　　明确为老年人办事提供便利@@

　　近年来@@，随着社会智能化水平不断提高@@，医院预约挂号@@、地铁刷卡进站@@、超市扫码@@支付等场景@@，都离不开智能手机@@，电子便利的另一面@@，却是不少老年人等弱势群体寸步难行的电子障碍@@。

　　对此@@，条@@例明确@@，本市为老年人交通出行@@@@、就医@@、办事等提供便利@@；为老年人提供公共服务时@@，应当充分尊重老年人的习惯@@，保留并完善传统服务方式@@。

　　具体来说@@，各级行政管理部门@@、提供公共服务的机构和企业@@，在为老年人提供公共信息服务时@@，应当符合无障碍环境建设标准@@，满足无障碍信息传播与交流的需求@@，推广应用符合老年人需求特点的智能信息服务@@。

　　为了让更多@@老年人成功跨越@@“数字鸿沟@@”，市民政局相关负责人表示@@，将积极开展@@“长者智能技术运用能力提升行动@@”，聚焦涉及@@老年人生活@@、办事的高频事项@@，通过开展智能手机应用培训和帮办服务@@，帮助老年人提升运用智能技术的水平@@，主要包括就医@@@@、出行@@、亮码@@、扫码@@、缴费@@、购物@@、文娱@@、安全等应用场景@@。据悉@@，此项工作今年被首次@@列入政府@@实事项目@@，目标为@@100万@@人@@次@@@@，今后@@将常态化开展@@。

　　科技是无障碍环境建设的有力@@“助推器@@”。此前@@，市民政局联合市经济信息化委公布了首批@@12个@@智慧养@@老应用场景@@。蒋蕊表示@@，今后@@，市民政局还将陆续发布新的需求清单@@，希望通过场景引导@@，让科技赋能养@@老@@。