3月@@24日上午@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@“营商环境@@改革@@@@4.0”新闻发布@@会在@@黄埔@@@@区@@融媒体中心举行@@。该区近日出台@@《广州@@市黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@深化@@改革@@创新全面建设@@国际一流营商环境@@行动方案@@》（下称@@“营商环境@@改革@@@@4.0”），从@@6个@@方面提出@@@@23项@@改革@@任务@@@@、168条@@具体措施@@@@，着力打造@@系统化@@@@、市场化@@、国际化@@、法治化@@、高效便利化@@的@@@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。
发布@@会上@@，广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@局局长吴火华作政策解读@@，区市场监管@@局副局长邓慧瑜@@、区知识产权局副局长陈光辉@@、区金@@融工作局副局长汤克明@@、黄埔@@@@区@@乐动安卓app 数据管理局副局长苏培伟回答媒体提问@@。发布@@会由黄埔@@@@区@@委宣传部分管日常工作副部长叶国主持@@。
作为广州@@改革@@开放起步最早的@@地方@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@勇当@@“改革@@闯将@@”，成为全省首个@@营商环境@@改革@@@@创新实验区@@，于@@2018年@@2月@@、2019年@@7月@@、2020年@@3月@@分别启动营商环境@@改革@@@@@@1.0、2.0、3.0，推出@@一系列改革@@举措@@，连续两年@@获评中国营商环境@@改革@@@@创新最佳示范区@@，营商环境@@指数连续两年@@位居全国经开区首位@@。迈进@@“十四五@@”，该区升级@@营商环境@@改革@@@@@@4.0，以@@“再次@@杀出一条@@血路@@”的@@魄力和@@勇气@@，在@@营商环境@@改革@@@@创新上大胆探索@@@@、先行先试@@，以@@靠@@“埔@@”营商吸引五湖四海的@@优质企业和@@人才@@。
营商环境@@再度飞跃@@
黄埔@@@@Smile迎八方来客@@
从@@1.0版@@的@@@@22条@@、2.0版@@32条@@、3.0版@@99条@@，再到@@4.0版@@的@@@@168条@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@经过持续迭代升级@@@@，再次@@迎来飞跃时刻@@。
吴火华介绍@@，对比@@1.0、2.0和@@3.0改革@@，4.0改革@@涉及@@领域更广@@，覆盖面更大@@，措施也更明确@@，从@@指标提升@@@@、市场环境@@、国际环境@@、法治环境@@、政务@@环境@@、实施@@保@@障@@共@@6个@@方面出台@@168条@@改革@@举措@@，全方位打造系统化@@@@（Systematization）， 市场化@@（Marketization），国际化@@（Internationalization）， 法治化@@（Legalization）， 高效便利化@@（Efficient-facilitation）的@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。
据介绍@@，相比前三版@@改革@@@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@4.0有以@@下特点@@：
更加重视改革@@创新系统性@@。在@@前三版@@改革@@举措基础上@@，4.0改革@@瞄准营商环境@@评价指标@@，以@@“人无我有@@，人有我优@@”为原则@@，在@@制度@@层面进一步创新@@。出台并细化@@“工业快批@@10条@@”“优化@@消防审批@@@@”等@@改革@@措施@@，依靠制度@@的@@刚性约束@@，推动@@各领域改革@@系统集成@@。
更加重视提升@@市场主体@@获得感@@。一方面@@充分发挥人工智能@@AI、区块链等@@新一代信息技术在@@政务@@领域的@@作用@@，率先探索@@企业链码@@@@、全面推广@@电子证照@@@@、建设@@“容@@e查@@”平台@@，以@@数字化转型@@倒逼服务@@方式重塑@@，让@@“数据跑@@”代替@@“群众跑@@”；另一方面@@@@着力提升@@@@乐动安卓app 质量@@，深化@@“新邮政@@+智政务@@@@”服务@@模式@@、增设@@乐动安卓app 智慧分中心@@、实行园区@@“首席联络员@@”等@@，多措并举优化@@市场主体@@办事便利度@@。
更加重视先行先试@@发挥示范作用@@。在@@“三旧@@”改造@@、城市更新@@、信用建设@@@@、自然资源等@@领域@@，创新提出争创国家@@@@、省级改革@@创新试点工程@@，努力为全国@@、全省相关领域改革@@创新探索@@新路@@，充分展现作为首个@@广东省营商环境@@改革@@@@实验区的@@黄埔@@@@担当@@。
此外@@，本次@@改革@@还通过@@深化@@第三方评价@@、“吐槽@@大会@@@@”、营商环境@@观察员@@等@@相关制度@@@@，不断提高社会共同参与度@@，深入了解企业经营的@@痛点@@、难点@@、堵点等@@问题@@@@，营造@@“人人都是营商环境@@@@，处处优化@@营商环境@@@@”的@@氛围@@。同时@@，以@@粤港澳大湾区建设@@和@@知识城总规获国务院批复为契机@@，将商事登记@@@@“跨境通@@”范围从@@港澳拓展至新加坡@@，推动@@信用建设@@@@@@、知识产权等@@领域@@与港澳互认互通@@@@，深化@@“单一窗口@@”“两步申报@@”提升@@跨境贸易@@便利度@@，进一步提升@@营商环境@@国际化@@水平@@。
准入即准营@@、拿地即动工@@
营商改革@@跑出@@“黄埔@@@@速度@@”
近年@@来@@，黄埔@@@@区@@营商环境@@持续向好@@，市场准入便利度不断提升@@@@。围绕各地普遍存在@@的@@@@“准入准营不同步@@”问题@@，本次@@营商环境@@改革@@@@@@4.0给出解决新招@@。
一方面@@，证照@@齐提速@@，准入即准营@@。梳理全区@@18个@@职能部门@@56个@@事项@@@@，推动@@“照@@后减证@@”和@@简化审批@@@@，大力推行@@@@“证照@@分离@@”全覆盖@@。同时@@，率先在@@市场监管@@@@领域内试水@@，把准营环节全部前移@@，在@@全省首推食品@@、药品@@、医疗器械许可@@“告知承诺@@”信任审批@@@@、100%“证照@@同办@@”，非现场审核@@事项@@@@100%“当日办结@@”。下一步@@，还将推行@@@@“一业一证@@@@”改革@@，将同一行业涉及@@的@@@@“多张证@@”整合为@@“一证@@”即可开业@@，实现@@“准入快@@、准营易@@”。
另一方面@@@@，针对企业新业态@@、新模式政策空白问题@@@@，创新出台@@“黄埔@@@@规则@@”。建立@@“两库@@、双研判@@”机制@@，通过@@专家@@论证@@，为企业量身定制@@“一品一类一策@@@@”审查@@规则@@，让@@企业能够取得许可@@，抢占市场先机@@。“去年@@我们推出@@新型食品@@‘一品一策@@’，为多家@@企业的@@新产品创造产值超@@5000多万@@。今年@@再推新型餐饮服务@@@@‘一类一策@@’。”邓慧瑜表示@@，“通过@@商事制度@@系列改革@@@@，投资者在@@进入黄埔@@@@的@@第一道关口@@，一定能深刻体验到黄埔@@@@温度和@@黄埔@@@@速度@@@@。”
企业筹建@@审批@@@@，也体现着@@“黄埔@@@@速度@@”。黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@是工业大区@@，2020年@@全区工业总产值达@@8033亿元@@，规上工业企业@@1039家@@。近年@@来@@，该区通过@@招商引资持续引进重大战略性新兴产业项@@目@@@@。项@@目@@。如何使项@@目@@引进后加快@@筹建@@，让@@企业尽快动工@@？工业项@@目@@审批@@成为本次@@营商环境@@改革@@@@@@@@4.0极为关键的@@一个@@方面@@。
通过@@分类和@@分阶段改革@@@@，该区打出@@“拿地即动工@@”改革@@“组合拳@@”。针对符合条@@件@@的@@简易低风险项@@目@@@@，通过@@乐动安卓app 网全信任审批@@@@实现@@工程规划许可证@@、人防审核@@意见和@@施工许可@@证@@“即来即办@@”，“一次@@申请@@，三证齐发@@”。实施@@“三阶段@@”施工许可@@，企业在@@选定施工总承包单位后@@，可以@@根据建设@@时序按@@“基坑支护和@@土方开挖@@”、“地下室@@”、“±0.000以@@上@@”分三阶段@@办理施工许可@@@@@@，为企业节约@@3－6个@@月@@的@@时间@@。推行@@“带规划方案出让@@@@”用地模式@@，大大减少企业筹建@@成本@@。
形成知识产权保@@护@@“黄埔@@@@标准@@”
争取小微企业首贷@@率超过@@@@10%
聚焦知识产权@@、金@@融供给@@、人才发展等@@市场要素@@，营商环境@@改革@@@@4.0给出一系列改革@@举措@@，掀起创新创业来黄埔@@@@的@@热潮@@。
作为全国唯一经国务院批准的@@知识产权综合改革@@@@“试验田@@”，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@聚焦中新广州@@知识城@@打造全球知识产权高地@@。一方面@@推动@@全市知识产权刑事案件@@在@@黄埔@@@@集中管辖试点@@，推动@@知识产权审查@@授权标准@@、侵权判断标准@@、行政执法标准和@@司法裁判标准的@@有机统一@@，形成知识产权保@@护@@“黄埔@@@@标准@@”；另一方面@@@@，深化@@知识产权证券化试点@@，推进@@大湾区知识产权服务@@融通@@，拓展知识产权海外侵权责任保@@险覆盖面@@。同时@@，打造技术与创新支持中心@@(TISC)高级版@@@@，依托@@区内技术与创造支持中心@@(TISC), 将世界知识产权组织@@(WIPO)服务@@资源延伸至黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@。据统计@@，截止@@2020年@@，全区共有有效发明专利@@17341件@@，累计获得中国专利奖@@、广东省专利奖@@197项@@，每万人高价值专利拥有量近@@54件@@，累计培育国家@@知识产权优势@@、示范企业@@74家@@。
在@@金@@融服务@@方面@@，该区计划在@@广州@@开发区@@科技企业加速器@@、中新广州@@知识城@@、广州@@国际生物岛设立@@3 个@@金@@融服务@@超市分点@@，提升@@企业服务@@质量@@和@@融资服务@@水平@@@@。同时@@加快@@设立@@首贷@@@@、续贷服务@@中心@@，压减企业融资环节@@，提升@@首续贷审批@@效率@@，实现@@“线上@@+线下@@”一站式企业融资服务@@@@，争取实现@@全区小微企业首贷@@率@@超过@@@@10%。
在@@提升@@人才服务@@@@@@方面@@，该区将探索@@建立@@@@“人才有价@@”评估机制@@@@，构建@@黄埔@@@@人才发展指数@@@@，提升@@“上管老@@、下管小@@”人才服务@@@@。
此外@@，营商环境@@改革@@@@4.0还聚焦重点领域和@@薄弱环节@@，构建@@公正透明的@@执法监督体系@@，使监管@@@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@@@”，为企业成长保@@驾护航@@。例如@@，加强@@社会信用体系建设@@@@，构建@@以@@信用为基础的@@新型监管@@机制@@@@；对新产业新业态探索@@实施@@@@包容@@审慎监管@@@@、“沙盒@@”监管@@、触发式监管@@@@，为新产业新业态提供@@宽松的@@发展环境@@；出台轻微违法@@“免罚@@”清单@@、“轻罚@@”清单@@，建立@@市场主体@@风险触发机制@@@@，对企业经营活动和@@市场行为进行风险预警及@@研判@@。
大黄埔@@@@持续发力@@
营商环境@@改革@@@@4.0
重点要点抢先睇@@
- 一图读懂@@ -
黄埔@@@@区@@ 广州@@开发区@@
营商环境@@改革@@@@4.0
“营商环境@@改革@@@@4.0”从@@指标提升@@@@、市场环境@@、国际环境@@、法治环境@@、政务@@环境@@、实施@@保@@障@@共@@6个@@方面提出@@23项@@改革@@任务@@、168条@@具体措施@@，通过@@系统化@@（Systematization）、市场化@@（Marketization）、国际化@@（Internationalization）、法治化@@（Legalization）、高效便利化@@（Efficient-facilitation）的@@各项@@改革@@举措@@，着力打造@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。
整合开办企业@@“照@@、章@@、银@@、税@@、金@@、保@@”，实现@@“一表申报@@、一个@@环节@@，零成本@@、半天办结@@”；
落实高频@@事项@@@@“一件@@事一次@@办@@”，推进@@“一业一证@@@@”改革@@；
对创新经营模式的@@餐饮服务@@@@，制定@@“一类一策@@”经营许可审批@@新模式@@；
建设@@“容@@e查@@”平台@@，实现@@企业电子档案@@“全天候@@”“零跑动@@”实时查@@询和@@使用@@。
对于@@企业投资工业项@@目@@@@，建设@@单位可以@@根据建设@@时序分阶段办理施工许可@@@@@@，通过@@实施@@承诺制信任审批@@@@@@，实现@@“拿地即动工@@”；
在@@验收阶段@@，为企业投资工业项@@目@@@@免费提供@@联合测绘服务@@@@，实现@@一次@@委托@@、统一测绘@@、成果共享@@；
建立@@健全@@“订制式审批@@服务@@@@”体系和@@制度@@@@；
试行@@取消@@一般社会投资工业项@@目@@@@施工图审查@@@@（甲乙类厂房项@@目@@除外@@）。
建设@@区电水气热网联合报装@@平台@@@@，实现@@电水气热网一个@@平台@@@@、一份表格@@、联合报装@@、一次@@办好@@。
加快@@设立@@首贷@@、续贷服务@@中心@@，争取实现@@全区小微企业首贷@@率@@超过@@10%；
建设@@企业信用信息和@@融资对接平台@@@@，为有融资需求的@@企业@@描绘信用画像@@，提供@@建模评级服务@@@@；
加大融资对接平台@@运用@@，实现@@融资对接平台@@全区高新技术企业@@100%接入@@，实现@@中小微企业贷款余额占全区企业贷款余额@@30%以@@上@@。
巩固拓展@@“非接触式@@”办税@@缴费服务@@@@，提供@@“智能填表@@+AI审批@@”的@@智慧办税@@体系@@；
推出@@涵盖综合服务@@@@、智能咨询@@@@、自助办税@@三大功能的@@@@“智慧微厅@@”。
深化@@“两步申报@@”改革@@；
完善@@口岸收费目录清单@@@@；
加强@@广州@@黄埔@@@@综合保@@税@@区建设@@@@，推进@@广州@@知识城综合保@@税@@区申报@@。
深化@@知识产权综合运用@@
打造技术与创新支持中心@@（TISC）高级版@@@@；
推动@@知识产权跨境转让@@手续便利化@@；
推出@@以@@@@商标权@@作为底层资产@@知识产权证券化产品@@。
提升@@人才服务@@@@@@
建立@@“人才有价@@”评估机制@@@@，构建@@黄埔@@@@人才发展指数@@；
深化@@“上管老@@、下管小@@”人才服务@@@@；
加强@@粤港澳大湾区劳动争议创新研究@@。
优化@@土地要素供给@@
加快@@推进@@@@各类规划数据整合@@，推动@@各级各类规划底图叠合@@，实现@@各部门底图共享@@、实时查@@询和@@业务协同@@；
建立@@规划冲突快速协调解决机制@@@@；
对新出让@@工业用地项@@目@@@@，且符合@@“带方案@@”出让@@条@@件@@的@@@@，要全面推行@@@@“带规划方案出让@@@@”；
开展控制性详细规划制度@@创新改革@@@@。
开放合作示范区@@
推进@@知识城纳入广东省自由贸易试验区广州@@新片区范畴@@；
推动@@广东省下放广东自贸区行政管理权限覆盖知识城@@，提请广州@@市研究公布知识城全面行使市级行政管理权清单@@@@；
推进@@《广东省中新广州@@知识城@@条@@例@@》立法@@。
全面对接国际营商规则@@
深化@@商事登记@@“跨境通@@”服务@@，推出@@“跨境通@@”2.0版@@；
推动@@信用建设@@@@、知识产权等@@领域@@与港澳互认互通@@，推进@@港澳工程管理模式@@试点落地@@，打造制度@@涵洞实现@@软对接@@；
做好高新技术企业开设@@FT账户工作@@，探索@@开展金@@融资产跨境转让@@业务试点@@。
优化@@涉外营商服务@@@@
畅通外资企业意见反馈渠道@@，充分利用@@“有呼必应@@”“粤商通@@”等@@平台@@@@，受理外资企业的@@投诉@@；
组建跨部门的@@外资重点项@@目@@工作专班@@，保@@障外资重点项@@目@@尽快落地建成投产@@；
提升@@区政府@@门户@@网站外文版@@@@服务@@水平@@。
加强@@公共信用信息归集和@@共享@@；
积极引导各类失信主体@@进行@@信用修复@@；
建立@@承诺履约跟踪机制@@@@。
健全以@@信用为基础@@，衔接事前@@、事中@@、事后全监管@@环节的@@新型监管@@体系@@；
制定@@重点监管@@事项@@清单@@@@，逐步完善@@监管@@规则和@@标准@@，并向社会公开@@；
对新产业新业态实施@@更具弹性的@@@@包容@@审慎监管@@制度@@@@，探索@@实施@@@@智慧监管@@@@、“沙盒@@监管@@@@”、触发式监管@@@@等@@创新型监管@@方式@@；
在@@市场监管@@@@、文化旅游和@@交通运输等@@领域制定@@出台轻微违法@@@@“免罚@@”清单@@、“轻罚@@”清单@@。
建立@@行业综合监管@@清单@@@@，明确综合监管@@程序规则@@；
强化监管@@全流程各环节衔接@@，做到监管@@信息实时共享@@；
建立@@“吹哨人@@”、内部人员依法举报机制@@@@。
探索@@集中管辖全市知识产权刑事案件@@@@；
持续推动@@@@粤港澳大湾区知识产权调解中心@@建设@@；
推广@@知识产权海外侵权责任险@@；
选取符合条@@件@@的@@个@@案@@，探索@@适合本区域的@@@@个@@人债务集中清理模式@@。
提升@@乐动安卓app 效能@@
全面推广@@智能秒批@@（核@@）；
加快@@推进@@@@高频@@乐动安卓app “跨省通办@@”“跨城通办@@”，年@@底前推出@@@@100项@@可跨省@@、跨市通办事项@@清单@@@@；
在@@科学城智慧分中心@@基础上@@，增设@@鱼珠重点片区@@乐动安卓app 智慧分中心@@；
升级@@“信任筹建@@”服务@@模式@@，从@@项@@目@@引进到竣工实行全流程筹建服务@@@@；
完善@@“企业有呼@@，服务@@必应@@”筹建服务@@机制@@@@，优化@@“企业筹建@@APP”；
优化@@园区服务@@@@“软环境@@”，针对重点产业@@、重点企业@@，各园区实行@@“首席联络员@@”制度@@。
推进@@“数字政府@@@@”建设@@
加快@@企业链码@@应用落地@@，为企业提供@@有效的@@信用身份证和@@可靠通行证@@；
推进@@涉企事项@@政务@@数据归集和@@共享@@，发布@@高频@@电子证照@@目录清单@@@@，推动@@历史存量数据@@“应转尽转@@”。
加强@@惠企政策服务@@@@
构建@@以@@普惠型@@“金@@镶玉@@”政策为主线@@、专项@@政策为补充的@@政策体系@@；
推行@@部分惠企政策@@“免申即享@@”，实现@@符合条@@件@@的@@企业免予申报@@、直接享受政策@@。
服务@@新产业新业态发展@@
探索@@开展智能网联汽车示范应用@@，争创国家@@车联网先导区@@；
支持电竞赛事发展@@，优化@@电竞赛事审批@@@@；
依托@@新药申报服务@@机构@@，为辖区生物医药企业提供@@新药申报全流程服务@@@@。
实施@@保@@障@@
创新试点协同发展@@
高标准建设@@省营商环境@@改革@@@@创新实验区@@；
开展省信用建设@@@@服务@@实体经济发展试点@@；
深耕省@@“三旧@@”改造@@改革@@创新试点@@。
加强@@政企沟通@@
建立@@以@@企业满意度为导向@@的@@多维度监测机制@@和@@改革@@措施动态调整机制@@@@；
深入开展企业诉求集中主题的@@@@“吐槽@@”大会@@；
依托@@营商环境@@观察员@@，加强@@政府@@与企业间的@@良性互动和@@常态化沟通联系@@。
强化改革@@保@@障@@
加强@@营商环境@@工作督查@@@@，针对各项@@指标和@@改革@@措施的@@实施@@情况开展联合督查@@@@；
健全营商环境@@改革@@@@创新容@@错纠错机制@@@@。
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