江苏@@：建设数字政府@@@@@@ 提升治理@@效能@@

　　党的十九届五中全会提出@@“加强数字社会@@、数字政府@@@@建设@@，提升公共服务@@@@、社会治理@@@@等数字化智能化水@@平@@”。江苏@@省委省政府@@明确将数字政府@@@@建设@@列入@@“十四五@@”重点专项规划@@，省委深改委多次@@要求加大数据@@交换共享力度@@，着力解决@@“信息孤岛@@”问题@@。近年来@@，江苏@@认真贯彻落实中央决策部署@@，扎实推进政府@@数字化转型@@@@，取得了良好成效@@。展望@@“十四五@@”，要按照@@@@“争当表率@@、争做示范@@、走在前列@@”的总体要求@@，深化政府@@数字化转型@@@@，加快政府@@数字化改革@@步伐@@，为推动@@省域治理@@体系和治理@@能力现代化奠定坚实基础@@。

　　充分认识政府@@数字化转型@@形势@@

　　基础条件不断夯实@@。当前@@，全省政务@@云资源体系已基本建成@@，政务@@外网实现省市县乡村五级全覆盖@@。构建了全省一体化大数据@@共享交换体系@@，人口@@、法人@@、电@@子证照@@、自然资源和空间@@地理@@、社会信用等基础数据库投入使用@@。统一电@@子印章@@、公共支付@@、短信服务@@等应用支撑平台@@建成使用@@。“互联网@@+乐动安卓app ”的江苏@@经验备受重视@@，“不见面审批@@”已成为江苏@@一张靓丽名片@@，是全国@@“放管服@@”改革的一大突破@@。“大数据@@+网格化@@+铁脚板@@”治理@@机制@@成功实践@@，在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用@@。

　　关键问题@@有待破解@@。政务@@外网使用效率不高@@，部门专网仍然存在@@，政务@@系统未全面上云@@，政务@@云不能满足系统云化需要@@；部分高频政务@@数据未共享或共享质量不高@@，水@@电@@气@@等公共数据尚未归集共享@@；一体化应用支撑体系尚未建成@@，5G、AI、区块链等新技术运用水@@平有待提升@@；通过数据共享创新公共服务@@@@、社会治理@@@@手段的举措不够@@，数据要素流通市场建设仍处于初级阶段@@。

　　发展环境深刻变化@@。从@@数字化发展趋势看@@，通过数字化转型@@提升核心竞争力成为共识@@，这对深入挖掘数据价值@@、提升数据服务@@效能提出了新要求@@。从@@中华民族伟大复兴战略全局看@@，推动@@国家治理@@体系和治理@@能力现代化@@，必须运用大数据@@促进经济发展@@、完善社会治理@@@@@@、提升政府@@服务@@能力@@。从@@“争当表率@@、争做示范@@、走在前列@@”的新使命看@@，深入推进政府@@自身改革@@，跨越式推动@@数字政府@@@@建设@@走在前列@@@@，必须运用系统理念@@全面推动@@全省各级政府@@加快集成创新@@。

　　准确把握数字政府@@@@建设@@内涵@@

　　确立数字政府@@@@建设@@边界@@。当前@@及@@未来一段时间@@，数字政府@@@@建设@@将聚焦到公共服务@@和社会治理@@@@等领域@@，以数字化转型@@推动@@经济社会持续健康发展成为政府@@履职的重要内容@@。结合江苏@@实际@@，我省数字政府@@@@建设@@将着力提升公共服务@@@@@@、社会治理@@@@和政府@@运行@@等领域数字化智能化水@@平@@，发挥数据要素作用@@，优化营商环境@@@@，赋能经济社会发展@@。

　　树立以人民为中心理念@@@@。政府@@承担着促进经济社会发展@@、治理@@社会事务@@、服务@@人民群众@@的职责@@，这是数字政府@@@@建设@@的出发点和落脚点@@。要借助大数据@@@@、云计算@@、移动互联网@@和人工智能技术@@，将各种管理@@和服务@@资源整合起来@@，对政府@@业务进行流程机制再造和规范管理@@@@，解决以往分散@@、单一的问题@@@@，提升企业和群众@@的满意度获得感@@。

　　强化政府@@自我革新@@。依托信息基础设施@@、运用新技术手段@@，提升单个部门处理问题@@能力@@，这是数字政府@@@@建设@@初级阶段@@。依托数据共享@@、系统整合和流程再造@@，构建多个部门横向@@协同体系@@，实现跨部门@@、跨层级@@、跨区域业务联动创新@@，这是数字政府@@@@建设@@中级阶段@@。从@@业务数字化管理@@向@@通过数据应用重构业务体系@@、技术体系和管理@@体系进行转变@@@@，最终导向@@政府@@数字化自我变革@@，这是数字政府@@@@建设@@高级阶段@@。

　　创新运用数字政府@@@@建设@@抓手@@

　　统一建设入口@@。站在服务@@企业群众@@的角度@@，按照@@整体性@@“网上政府@@@@”理念@@，升级江苏@@@@乐动安卓app 网和移动端@@，整合各类服务@@@@、治理@@、执法和协同办公应用@@，统一构建网上和掌上数字政府@@@@总入口@@。在此基础上@@，打破@@“信息孤岛@@”，丰富各类应用@@，打造@@“苏服办@@”品牌@@，让人民群众@@只进@@“一个入口@@”就能办成@@“一件事@@”，公职人员只登@@“一个入口@@”就能管好@@“一类事@@”、联办@@“一项事@@”。

　　统一清单推进@@。以需求为导向@@@@，以业务协同@@、数据赋能为原则@@，将政府@@核心业务组装集成公共服务@@@@“一件事@@”、社会治理@@@@“一类事@@”、政府@@运行@@“一项事@@”等三个清单@@，建立清单化管理@@制度和更新机制@@。充分利用一体支撑@@，构建清单式的业务应用新体系@@，入驻到数字政府@@@@总入口@@。推动@@“一件事@@通办@@”“一类事@@统办@@”“一项事@@联办@@@@”，打造@@公共服务@@智办推办@@、社会治理@@@@同频共治@@、政府@@运行@@整体协同的现代政府@@@@。

　　统一标准规范@@。在建章立制@@、标准建设@@、严格监管@@上下苦功@@，把分散@@、重复的建设模式转变@@为集约化可持续的发展模式@@，统一规划部署@@、统一标准建设@@@@、统一规范应用@@，建设整体性数字政府@@@@@@。重点推进@@“存量@@”的充分衔接和@@“增量@@”的集中建设@@，以统一标准规范@@@@，引领平台@@一体化@@、服务@@一体化@@、保障一体化@@，打破@@空间@@和时间的双重限制@@，推动@@业务协同和集成服务@@@@。

　　扎实推动@@重点任务落地见效@@

　　实施强基工程@@。数字政府@@@@建设@@基座包括云网支撑@@、数据支撑和应用支撑@@，要引导推动@@部门应用系统建设依托统一的基座部署@@，为网络通@@、数据通@@、业务通@@、应用通打下基础@@。按照@@“1+13+N”的架构推进全省一体化大数据@@中心建设@@，统一提供云网资源服务@@@@。推动@@数据共享开放立法@@，加快推动@@非涉密的政务@@数据资源统一汇聚至各级大数据@@中心@@，完善数据治理@@@@体系@@。加快身份认证@@、智能客服@@、区块链等公共应用支撑技术平台@@建设@@，确保共性技术能力统一保障@@。

　　实施便民工程@@。推动@@乐动安卓app 由@@“管理@@”向@@“服务@@”转变@@，由@@政府@@@@“端菜@@”向@@让群众@@@@“点菜@@”转变@@，由@@“一网通办@@”向@@“一网好办@@”转变@@。围绕公共服务@@@@“一件事@@”，推行@@“新生儿出生@@”“我要办理身份证@@”“惠企政策@@”等个人企业全生命周期@@政府@@@@“该办@@”事项@@“推送办@@”，推行@@“义务教育@@入学@@”“电@@、水@@、气@@、网络办理@@”“企业不动产交易登记@@”等政策流程明确规范事项@@@@“智慧办@@”。

　　实施善治工程@@。聚焦应急@@、生态@@、城市运行@@、“互联网@@+监管@@”等跨部门跨层级@@@@“一类事@@”，构建一体化特色社会治理@@@@体系@@，实现社会治理@@@@协同化@@、基层治理@@精细化@@。加强移动端和感知体系建设@@，为应急管理@@@@、“互联网@@+监管@@”、综合治理@@等提供@@“治理@@之眼@@”。全面推行@@@@“大数据@@+网格化@@+铁脚板@@”治理@@机制@@，构建以多层级社会治理@@@@现代化综合指挥中心为依托的社会治理@@@@体系@@。

　　实施优政工程@@。建设全省统一的移动政务@@协同应用平台@@@@，全面接入各地各部门业务系统@@，提升协同办公@@、协同审批@@、协同治理@@能力@@，为全省公职人员@@“松绑减负@@”。围绕政府@@运行@@@@“一项事@@”，推行@@“联合办公@@”“评选认定@@”等跨部门跨层级@@@@“一项事@@”联动办理@@。建设省市经济社会运行中心和@@“领导驾驶舱@@”，大中小屏提供咨询@@分析@@，让领导决策@@“耳聪目明@@”。

　　实施兴业工程@@。加快公共数据管理@@立法@@，为数据全生命周期@@管理@@提供依据@@。建立数据资产管理@@体系@@，打通政务@@数据与社会数据的融合通道@@，加强数据运营@@、盘活数据资产@@。加大有关企业培育和技术研发力度@@，形成数字政府@@@@建设@@的可持续发展生态@@@@。引导和督促数据要素市场主体@@依法开展数据活动@@，促进行业健康发展@@。

　　实施利社工程@@。着力提升数字民生服务@@@@，推动@@数字医疗@@、教育@@、交通@@、文旅@@、民政@@、未来社区等建设@@。着力提升数字普惠服务@@@@，推动@@数字乡村@@建设@@，完善服务@@体系@@。着力提升公民数字素养@@，普及@@数字素养基础教育@@@@，营造技能提升环境@@，加强技术应用培训@@，推进区域交流发展@@。