沈阳@@推出全领域@@@@1725项@@“免罚@@清单@@@@”

　　4月@@1日@@，从市政府@@新闻办举行的专题新闻发布会上获悉@@，为打造@@“办事方便@@、法治良好@@、成本竞争力强@@、生态宜居@@”的营商环境@@@@，市司法局牵头梳理了@@《沈阳@@市全领域@@包容免罚@@清单@@@@@@》（以@@下简称@@《清单@@》），计划于今年@@@@5月@@底前@@，分四个批次@@向社会发布实施@@。目前@@，第一@@、二批次@@涵盖@@12个部门的@@919项@@免罚@@事项@@@@《清单@@》已经出台@@，今后对@@“清单@@”所列的违法行为将不予行政处罚@@@@。

　　实现@@“全领域@@”覆盖@@

　　市司法局负责人介绍@@，沈阳@@推行的@@《清单@@》涉及公安@@、交通@@、水利@@、农业@@、文化旅游@@、卫生@@、市场监管等全市具有行政处罚@@权的@@26个行政执法部门@@，实现@@全领域@@覆盖@@@@。计划推出的全部@@《清单@@》共包含不予行政处罚@@情形@@1725项@@，其中民生类@@561项@@、经济类@@636项@@、其他类@@528项@@。

　　《清单@@》确立的免罚@@事项@@@@，与企业和群众生产生活息息相关@@，作为行政处罚@@相对方的公民@@、法人和其他组织等都将从中广泛受益@@。而且@@《清单@@》厘清了轻微违法的界限@@，明确@@具体运用的条件@@，有利于把握执法尺度@@，强化精准执法@@，既遵循了法律精神@@，又做到了宽严相济@@、刚柔并施@@、法理相容@@。

　　市生态环境局相关负责人介绍说@@，从去年@@@@8月@@份开始@@，沈阳@@就开始着手组织@@“清单@@”的制定工作@@，经综合考虑实施免罚@@的合法性@@、合理性@@、可操作性@@，最终确定形成了@@《清单@@》，“可以@@说@@，本次@@@@沈阳@@出台的清单@@涵盖了执法全领域@@@@，但并不是@@每项@@行政处罚@@行为都可以@@设免罚@@情形@@，比如直接涉及安全底线@@、环保红线等领域违法行为就不适合免罚@@@@。”

　　据了解@@，本次@@@@“全领域@@免罚@@清单@@@@@@”的实施将会采取动态调整机制@@，沈阳@@会根据法律@@、法规@@“立改废释@@”情况和实际运用执行情况@@，及时调整@@“清单@@”内容@@。

　　人性化监管但不纵容@@

　　通过宣传教育纠正行政执法相对人的初次@@轻微违法行为@@，在实现@@有效监管防控的同时@@，最大限度地减轻行政执法相对人的负担@@，对激发市场主体@@创新活力@@，降低企业竞争成本方面具有积极促进作用@@。

　　然而@@，“免罚@@”不是@@“免责@@”，该有的批评教育@@、指导约谈@@、警示等措施@@，一项@@都不能少@@。市城乡建设局相关负责人介绍@@，社会各界在@@《清单@@》推出后能感受到政府@@部门的支持@@、理解@@，这是一种良性互动@@，也是@@“免罚@@清单@@@@”带来的现实效果@@。“我们将来还可能根据情况适时推出@@2.0、3.0版清单@@@@，也就是说@@，执法过程中也不能保证一点问题也没有@@，但可以@@随时改正随时调整@@，从而在更大的范围内帮助社会降低守法成本@@。”

　　《清单@@》出台后@@，市司法局将在直面直达直送@@《清单@@》到企业的基础上@@，建立动态调整机制@@，结合行政执法主体@@资格确认和法律法规@@@@“立改废释@@”，及时梳理新增行政处罚@@职权@@，逐步纳入@@“清单@@”。

　　作为具体施行@@“清单@@”的行政执法部门@@，市人力资源和社会保障局相关负责人表示@@，下一步将组织一线执法人员和法制审核人员进行系统的培训工作@@，明确@@《清单@@》适用的条件@@、审查程序和标准@@，确保@@“清单@@”顺利施行@@。