按语@@：2021年@@4月@@2日@@，苏州@@市@@@@委@@、市@@政府@@召开苏州@@市@@@@优化@@营商环境@@@@推进@@会召开@@。李亚平市@@长部署苏州@@市@@@@@@“优化@@营商环境@@@@创新行动@@2021”总体安排@@，要求@@“提升办理@@破产质效促进资源优化@@配置@@”，具体内容包括@@：第一@@@@，推进@@破产法庭建设@@@@，提高破产审判专业@@化水平@@，提升破产审判质效@@。持续推进@@@@尽结@@”。第二@@@@，加强破产审判规则研究@@，推进@@指导与个@@人破产制度@@功能@@相当的@@改革试点@@工作@@。建立@@常态化的@@信息共享和联动协调机制@@@@，统筹协调解决企业破产处置中职工安置@@、企业救治@@、社会稳定@@、企业注销等问题@@。推进@@建设@@破产资破产案件繁简分流@@，压缩审理期限@@。加大@@2年@@以@@上@@未结案件的@@清结力度@@，强化流程@@节点管控@@，做到@@“应清尽清@@、应结产信息库@@,丰富多元化资产处置途径@@，提升破产资产处置效率@@。第三@@@@，探索@@破产案件中刑民交叉实体和程序问题的@@处理@@，推进@@建立@@破产程序涉刑事协调机制@@@@。加大@@市@@场化破产重整工作力度@@，充分释放破产重整在市@@场资源配置中的@@程序价值@@。积极构建@@破产企业重整价值识别机制@@@@。探索@@完善@@庭外重组与庭内重整的@@衔接机制@@@@。优化@@破产管理人动态管理机制@@@@、选任机制@@和报酬制度@@@@，强化管理人履职考核@@。发挥破产管理人协会作用@@，加强破产管理人业务经费使用管理@@，加大@@破产管理人专业@@培训力度@@，提高破产管理人履职能力和水平@@。
全文如下@@：
苏州@@市@@@@优化@@营商环境@@@@创新行动@@@@2021
为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神@@，落实@@国务院深化@@@@“放管服@@”改革要求@@和省委@@、省政府@@优化@@营商环境@@@@工作部署@@，全力打造@@稳定公平透明可预期的@@最优营商环境@@@@，持续提升苏州@@最强比较优势和核心竞争力@@，制订本实施@@方案@@。
一@@、明确总体要求@@@@
坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的@@十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，围绕服务构建@@新发展格局和推动@@长三@@角一@@体化发展@@，突出法治诚信@@@@、系统集成@@、精准高效@@，坚持目标导向@@、问题导向@@、效果导向@@、特色导向@@，大力营造综合最优的@@政策环境@@、透明高效的@@政务@@环境@@、公平竞争的@@市@@场环境@@、轻装上阵的@@成长环境@@、齐心创业的@@工作环境@@、亲商富商的@@人文环境@@，深入推进@@市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@建设@@@@，持续擦亮@@“苏州@@最舒心@@”营商服务品牌@@@@@@，全力打造@@创业者乐园@@、创新者天堂@@。
二@@、聚焦@@新发展格局@@，市@@场环境更加开放@@
（一@@）落实@@市@@场准入最新标准@@
全面落实@@最新市@@场准入负面清单@@和外商投资准入负面清单@@@@，研究贯彻区@@域全面经济伙伴关系协定@@（RCEP）、中欧投资协定@@（CAI）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@（CPTPP）等国际经贸新规则@@，不断完善@@与国际更高标准规则相适应的@@制度@@体系@@@@，确保相关约束性义务执@@行到位和程序合规@@。充分发挥中新@@、中日@@@@、中德@@、海峡两岸等平台@@作用@@，促进开放合作更加便利化@@，推进@@江苏自贸区@@苏州@@片区@@试点经验集成创新@@，推动@@开发区@@体制机制@@创新@@，积极谋划布局高能级@@、功能@@性开放载体@@，在高水平制度@@型开放方面形成新优势@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@商务@@局@@）
在研发与设计服务@@、交通运输@@、工程建设@@@@、金融@@、教育@@、医疗卫生@@、体育@@、信息服务@@、电力服务等领域实现@@突破@@，在市@@场准入方面对企业资质@@、资金@@、股比@@、人员@@、场所等设置的@@不合理条件@@，列出清单@@限时清理@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@科技局@@、市@@交通局@@、市@@商务@@局@@、市@@住建局@@、市@@金融@@监管局@@、市@@体育@@局@@、市@@教育@@局@@、市@@卫生健康委@@、市@@工信局@@、市@@发改委@@、市@@司法局@@）
探索@@“一@@业一@@证@@”改革试点@@，在与群众生活和消费息息相关的@@便利店@@、小餐馆@@、健身房@@、书店@@、影院等行业@@，将@@多项准营行政许可整合@@成行业综合许可@@，实现@@“一@@证准营@@”。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@）
（二@@）全面加强知识产权保护与运用@@
围绕新材料@@、生物医药等重点产业@@，根据市@@场主体@@需求@@，持续精准开展专利导航@@@@，逐步构建@@苏州@@产业专利地图@@。推进@@产业知识产权联盟和产业专利池建设@@@@，深入推动@@专利协同运用@@。推广@@知识产权质押@@、投贷联动@@、证券化等融资模式@@，发挥知识产权运营引导基金作用@@，打造@@贯穿创新企业全生命周期@@的@@知识产权金融@@支持全链条@@@@，实现@@企业知识产权资产价值@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@新闻出版局@@〈市@@版权局@@〉、市@@财政局@@、市@@金融@@监管局@@）
发挥中国@@（苏州@@）知识产权保护中心功能@@@@，发布知识产权海外维权指引@@，为更多@@企业提供知识产权海外预警服务@@。积极探索@@新模式下电商知识产权保护工作@@，为发展@@“互联网@@@@+新经济@@”提供有力支撑@@。建立@@知识产权重点企业保护名录@@，建立@@完善@@跨部门@@、跨区@@域@@知识产权保护协同机制@@@@，搭建涵盖知识产权快速审查@@、快速确权@@、快速维权@@、司法衔接的@@@@“一@@站式@@全链条@@@@”知识产权协同保护平台@@@@，为打响@@@@“苏州@@制造@@”“江南文化@@”两大品牌@@@@提供有力支持@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@科技局@@、市@@工信局@@）
加强检察机关知识产权刑事案件机制@@建设@@@@，全面推广@@知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知制度@@@@，研究制定侵犯知识产权刑事案件证据审查指引@@。健全知识产权领域@@“两法衔接@@”制度@@，建立@@行刑案件查办衔接机制@@@@。探索@@推动@@我市@@知识产权公益诉讼工作@@。（责任单位@@：市@@检察院@@）
充分发挥苏州@@知识产权法庭跨区@@域@@管辖职能@@，将@@其打造@@成为苏州@@强化知识产权司法保护的@@@@“最美窗口@@”。依托@@“苏知倾听热线@@”法企对接平台@@@@，持续推进@@@@“苏知最舒心@@”亲商法律服务品牌@@@@建设@@@@。不断深化@@以@@社会化购买服务为保障的@@技术调查官@@“苏州@@模式@@”，实质化推动@@@@“一@@官二@@员@@”技术类知识产权多元解纷新机制@@建设@@@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
（三@@）促进贸易便利化@@
推进@@全面深化@@服务贸易@@创新发展试点和跨境电商综合试验区@@建设@@@@，用好离岸贸易@@、数字贸易@@、服务贸易@@、跨境电商等新型贸易方式@@。强化中欧班列@@（苏州@@）向西开放战略通道作用@@，积极拓展@@与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和地区@@的@@多层次@@多元化交流合作@@。（责任单位@@：市@@商务@@局@@、苏州@@海关@@、市@@交通局@@）
加快@@“单一@@窗@@口@@”功能@@由口岸通关执@@法向口岸物流@@、贸易服务等全链条@@拓展@@@@，实现@@港口@@、船代@@、理货等收费标准@@线上公开@@、在线查询@@。进出口环节涉及的@@监管证件原则上均应通过@@“单一@@窗@@口@@”一@@口受理@@，由相关部门在后台分别办理@@并实施@@监管@@，推动@@实现@@企业在线缴费@@、自主打印证件@@。全面推进@@国际贸易@@“单一@@窗@@口@@”标准版应用@@@@，货物申报@@、运输工具申报@@、舱单申报等主要业务的@@应用@@率保持@@100%。（责任单位@@：苏州@@海关@@、市@@商务@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@交通局@@，太仓@@港@@口管委会@@@@）
积极推进@@口岸物流信息电子化@@，推动@@集装箱设备交接单@@、装箱单@@、提货单@@、换单委托书等进出口环节物流类单证的@@无纸化@@@@，提升全流程@@电子化程度@@。简化强制性产品认证@@@@（CCC认证@@）免办条件和手续@@，推广@@机检集中审像作业模式@@，拓展@@智能审图作业覆盖范围@@，扩大进口大宗矿产品@@“先验放@@、后检测@@”适用范围@@。推广@@新冠肺炎疫情期间海关查验货物时进口货物收货人可免于到场相关工作@@。在全市@@范围内复制推广@@@@“关助融@@”项目@@。（责任单位@@：市@@商务@@局@@、市@@交通局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@金融@@监管局@@、苏州@@海关@@、人行苏州@@中支@@）
（四@@）做优高层次@@人才服务@@
做优做强@@“苏州@@国际精英创业周@@”等重大引智平台@@@@，推动@@招才引智全链@@“上云@@”，为人才创新创业搭设广阔舞台@@。持续优化@@高层次@@人才@@“一@@站式@@”服务体系@@@@，切实保障人才在子女教育@@@@、医疗保健@@、交通出行@@、住房保障@@、金融@@服务等方面的@@需求@@，提高人才服务便捷度@@。持续实施@@高端人才奖励计划@@，针对先导产业@@、前沿科技领域作出突出贡献的@@高端人才和苏州@@自贸片区@@急需人才@@，给予每年@@最高@@40万元奖励@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人社局@@）
优化@@24小时涉外服务热线@@@@、在苏外籍人士服务平台@@功能@@@@，做好@@“快捷通道@@”、外国人来华邀请@@、领事认证@@和@@APEC商务@@旅行卡工作@@。健全与外国驻华使领馆和外国商会动态沟通机制@@@@。升级优化@@我市@@境外人士荣誉称号体系@@@@，增加等级@@，提升频次@@@@@@，扩展评选额度@@。（责任单位@@：市@@外办@@）
放宽外国人才在苏工作年@@龄@@、学历@@、工作经历要求@@@@，延长工作许可时间@@，简化办理@@流程@@@@。试行外国高端人才工作许可证@@、居留证件办理@@专窗@@服务@@。对外国高端人才不作年@@龄要求@@@@，对符合条件的@@外国专业@@人才年@@龄放宽至@@@@70周岁@@。对符合条件的@@外国高端人才给予最长@@3至@@5年@@的@@工作时间@@。（责任单位@@：市@@科技局@@、市@@公安局@@）
（五@@）打造@@更具影响消费品牌@@@@@@
全面促进消费@@，提升传统消费@@，培育新型消费@@，发展服务消费@@，将@@“双@@12苏州@@购物节@@”打造@@成为具有全国影响力的@@消费节庆品牌@@@@@@，加快@@建设@@国际消费中心城市@@@@。更好承接中国国际进口博览会溢出效应@@，加快@@集聚全球优质商品和服务@@，支持鼓励更多@@国内外名牌@@@@、名品@@、名店在苏州@@设立首店@@、旗舰店@@、体验店@@。积极对标国内外著名街区@@@@，推动@@苏州@@特色商业街区@@改造提升@@，不断完善@@业态布局@@，提升消费者购物体验@@，打造@@更具知名度和美誉度的@@标志性商业街区@@@@。推动@@老字号传承保护创新@@，鼓励老字号企业数字化改造@@，加快@@拓展@@线上业务@@，扩大老字号品牌@@@@影响力@@。完善@@出口产品转内销支持体系@@@@，推进@@外贸企业进商超@@、进渠道@@、进街区@@@@（步行街@@）、进电商平台@@@@、进云上展会@@。（责任单位@@：市@@商务@@局@@）
创建国家文化和旅游消费示范城市@@@@，推广@@苏州@@特色文化演出@@，培育打造@@江南小书场品牌@@@@@@。将@@“姑苏八@@点半@@”打造@@成为具有长久生命力的@@文旅品牌@@@@@@，在全域旅游发展上发挥示范引领作用@@。建设@@“苏州@@智慧文旅@@”平台@@，实施@@境外营销推广@@项目@@@@，持续推进@@@@离境退税政策@@。持续开展消费者满意单位和省市@@级放心消费先进示范单位创建活动@@。（责任单位@@：市@@文广旅局@@、市@@税务@@局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
三@@、聚焦@@一@@体化推进@@@@，区@@域融合更加深入@@
（六@@）主动融入长三@@角区@@域营商环境@@建设@@@@
推进@@长三@@角地区@@@@乐动安卓app “一@@网@@通办@@”，创新移动端办事体验@@。持续推进@@@@跨层级@@、跨区@@域@@、跨部门电子证照@@@@@@、电子印章@@、电子档案@@应用@@@@，全面覆盖党政机关签发的@@高频证件@@、执@@（牌@@）照@@、证明文件@@、批文@@、鉴定@@报告@@。加快@@梳理高频电子证照@@@@在@@乐动安卓app 、特定监管执@@法@@、社会化生活领域的@@应用@@场景@@，重点推进@@身份@@证@@、驾驶证@@、行驶证@@、营业执@@照@@@@、出生医学证明@@、道路运输从业人员@@资格证等互认共享@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@大数据管理局@@、市@@公安局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
围绕食品安全@@、药品安全@@、产品质量@@、全域旅游等重点领域@@，合力建立@@长三@@角区@@域重点领域严重失信黑名单互认机制@@@@，实行失信行为标准互认@@、信息共享互通@@、惩戒措施路径互通的@@跨区@@域@@信用惩戒制度@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@文广旅局@@）
配合推动@@长三@@角生态绿色@@一@@体化发展示范区@@环评制度@@改革@@，在示范区@@吴江@@片区@@先行先试开展环境标准@@、环境监测@@、环境执@@法@@“三@@统一@@@@”等创新工作@@。（责任单位@@：市@@生态环境局@@，吴江@@区@@人民政府@@@@@@）
积极参与长三@@角知识产权保护交流合作@@，争取设立长三@@角生态绿色@@一@@体化发展示范区@@知识产权保护服务中心@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
深化@@与长三@@角城市@@医保战略合作@@，简化经办手续@@，实现@@信息互通共享@@，持续推进@@@@苏沪@@、苏浙@@、苏皖门诊联网@@结算工作@@。加强专业@@公共卫生机构现代化建设@@@@，建立@@毗邻地区@@突发公共卫生事件风险评估机制@@@@。（责任单位@@：市@@医保局@@、市@@卫生健康委@@）
推进@@长三@@角地区@@@@法院一@@站式@@服务一@@体化建设@@@@，完善@@长三@@角地区@@矛盾纠纷诉源治理协作@@、无争议事实确认互认@@、常态化开展跨域立案@@、电子送达@@地址信息库的@@共建共用@@、深化@@委托送达@@工作机制@@@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
（七@@）积极促进沪苏营商环境@@@@“同城化@@”
加强与上海@@高端资源的@@嫁接融合@@，引入上海@@优质教育@@@@、医疗机构在苏州@@办分校和分院@@。以@@长三@@角生态绿色@@一@@体化发展示范区@@吴江@@片区@@为先导@@，探索@@推进@@专业@@技术人才资质互认@@、上海@@溢出人才吸纳@@、在沪高校毕业生精准招聘机制@@@@；积极推动@@@@“区@@域就医保备案@@、经办服务一@@站式@@@@、结算项目@@广覆盖@@、网@@上医院互联通@@、异地审核协同化@@”，在示范区@@内率先实现@@部分公共服务供给同城化@@@@。（责任单位@@：市@@委组织部@@、市@@人社局@@、市@@发改委@@、市@@教育@@局@@、市@@医保局@@、市@@卫生健康委@@）
深入实施@@@@“上海@@·苏州@@科技资源开放共享与协同发展行动计划@@”，启动建设@@苏州@@市@@@@研发资源共享服务平台@@专业@@化子平台@@@@，集聚服务机构与仪器设施联合开展涵盖基因研究@@、药物筛选@@、模式动物等药物研发全产业链服务@@，共享大装置大平台@@资源@@。（责任单位@@：市@@科技局@@）
主动融入虹桥@@国际开放枢纽建设@@@@，推动@@苏州@@北站与上海@@虹桥@@联合打造@@国家级高铁枢纽及长三@@角核心高铁枢纽体系@@@@。全面对接上海@@国际航运中心建设@@@@，推动@@江苏@@（苏州@@）国际铁路物流中心@@、内河集装箱码头等高水平建设@@运营@@。实施@@洋山港@@-太仓@@港@@“联动接卸@@”监管模式@@，实现@@两港通关一@@体化闭环运行@@，进一@@步缩短通关时间@@、降低物流成本@@。加强与上海@@浦东@@、虹桥@@机场的@@合作与对接@@，推行@@“空运直通港@@”快速通关新模式@@，运用苏州@@虚拟空港@@SZV，拓展@@航空物流华东区@@域网@@络@@@@。（责任单位@@：市@@交通局@@、市@@商务@@局@@、苏州@@海关@@，太仓@@港@@口管委会@@@@）
探索@@毗邻区@@域协同发展新机制@@@@，强化嘉定@@—昆山@@—太仓@@、青浦@@—昆山@@—吴江@@—嘉善@@、虹桥@@—昆山@@—相城等毗邻区@@深度合作@@，在资源共享@@、生态共保@@、产业合作@@、科技创新等方面取得更多@@进展@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@、市@@生态环境局@@、市@@工信局@@、市@@科技局@@、市@@发改委@@）
（八@@）统筹推进@@市@@域@@营商环境@@建设@@@@
推进@@市@@域@@乐动安卓app 标准化@@，编制并向社会公开@@@@乐动安卓app 事项标准化@@工作流程@@和办事指南@@，发挥苏州@@城市@@生活服务总入口@@APP“苏周到@@”功能@@，推进@@同一@@事项实行市@@域无差别受理@@、同标准办理@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@大数据管理局@@）
优化@@企业正常跨区@@迁移服务@@，促进企业有序流动@@，企业可根据实际经营需要@@，自由选择经营注册区@@域@@。苏州@@市@@@@域范围迁入@@、迁出登记部门加强协调沟通@@，提供绿色@@通道@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@）
以@@社会保障卡为载体建立@@居民服务@@“一@@卡通@@”，在交通出行@@@@、旅游观光@@、文化体验等领域率先实现@@市@@域统筹@@。大力推进@@基本医疗保险@@、生育保险市@@级统筹@@，实现@@全市@@跨区@@域@@医保直接结算@@“一@@卡通@@”。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@医保局@@、市@@工信局@@、市@@交通局@@、市@@文广旅局@@）
推进@@全域立案@@，实现@@诉讼服务在苏州@@辖区@@任一@@法院@@、任一@@法庭的@@@@“通存通兑@@”，就近能办@@，异地通办@@。在全市@@范围内统筹执@@行资源@@，依托@@数字化执@@行@@，缩短办案用时@@，确保有财产可供执@@行案件法定审限内结案率达到@@95%以@@上@@，无财产可供执@@行案件终结本次@@执@@行程序合格率达到@@98%以@@上@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
四@@、聚焦@@“法治诚信@@”，第一@@@@标志更加凸显@@
（九@@）提升法治保障供给水平@@
深入贯彻落实@@@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》《江苏省优化@@营商环境@@@@条例@@@@》，完成苏州@@市@@@@优化@@营商环境@@@@立法起草工作@@。健全法治化@@营商环境@@指标体系@@@@，探索@@建立@@涉企政策制定前评估制度@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@司法局@@)
探索@@设立功能@@更全@@、服务更广的@@公共法律服务中心@@，提供创新实用@@、可推广@@的@@企业全生命周期@@法律服务产品@@。设立商事法律服务中心@@，扩大海外法律服务中心覆盖面@@，探索@@引进境外知名商事仲裁机构@@。升级公证@@大数据应用@@服务平台@@@@，加快@@推进@@@@“区@@块链@@+公证@@”在行政执@@法全过程记录中应用@@@@。（责任单位@@：市@@司法局@@、市@@中级法院@@、市@@商务@@局@@）
依法加强反垄断与反不正当竞争执@@法@@。规范公平竞争审查内部程序@@，完善@@全市@@公平竞争审查抽查机制@@@@，加强对公平竞争审查工作执@@行情况的@@督促指导@@。进一@@步发挥公平竞争审查第三@@@@方评估机制@@作用@@，确保审查效果@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@）
完善@@多元化纠纷解决机制@@@@，着力打造@@线上线下衔接的@@实体@@、网@@络@@、热线三@@体联动非诉讼纠纷解决综合平台@@@@，充分发挥各级非诉讼服务中心功能@@@@。发挥苏州@@国际商事法庭集中管辖涉外商事案件功能@@@@，为中外当事人提供普惠均等@@、便捷高效@@、智能精准的@@司法服务@@，为中外市@@场主体@@提供及时@@、有效的@@司法救济@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
（十@@）全面加强中小投资者保护@@
强化平等保护理念@@，坚持中小投资者与其他各类投资者诉讼主体@@地位平等@@，法律适用平等@@；妥善审理公司决议@@、公司解散@@、股东代表诉讼@@、股东分红@@、企业改制等各类案件@@，促进公司治理结构与内部控制规范化@@、法治化@@，加强对知情权等手段性权利的@@保护@@，促使公司依法尊重股东特别是中小股东的@@权利@@，纠正股东或董事@@、监事@@、高级管理人员@@对公司不当损害行为@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
完善@@股东分歧解决机制@@@@，在审理涉及有限责任公司股东重大分歧案件时@@，通过收购股份@@@@、公司减资@@、公司分立等方式@@，在公司得以@@继续存续的@@情形下@@，切实保障投资主体@@退出公司的@@权益@@。支持中证中小投资者服务中心等投资者保护机构开展工作@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
（十@@一@@@@）以@@提升效率为核心优化@@执@@行合同@@@@
发挥小额诉讼程序@@、简易程序和独任制审理的@@制度@@优势@@，扩大普通程序独任制的@@适用范围@@@@；建立@@健全繁简分流智能识别分案系统@@，综合考量案由类型@@、诉讼标的@@@@、诉讼主体@@身份@@@@、案件平均审理时间等因素@@，推进@@商事案件繁简分流@@、轻重分离@@、快慢分道@@，全面提升企业诉讼效率@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
完善@@多元化纠纷解决机制@@@@建设@@@@，将@@专业@@化的@@调解力量引入法院特邀调解平台@@@@。积极引导涉诉企业通过特邀调解@@、行业调解等方式化解纠纷@@，对调解成功申请司法确认的@@案件@@，一@@律依法免收诉讼费@@。全面落实@@企业送达@@地址告知承诺制度@@@@，丰富送达@@地址库建设@@@@，开展集约送达@@@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
推动@@执@@行数字化转型@@@@，实现@@执@@行案件流程@@标准化@@@@、事务集约化@@、监管可视化@@。优化@@现代诉讼服务体系@@@@@@，一@@站式@@提供立案流程@@指引@@、文书样式查询@@、网@@上缴费@@、案件查询@@、材料提交@@、送达@@、保全@@、鉴定@@、卷宗借阅等诉讼服务@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
（十@@二@@@@）提升办理@@破产质效促进资源优化@@配置@@
推进@@破产法庭建设@@@@，提高破产审判专业@@化水平@@，提升破产审判质效@@。持续推进@@@@破产案件繁简分流@@，压缩审理期限@@。加大@@2年@@以@@上@@未结案件的@@清结力度@@，强化流程@@节点管控@@，做到@@“应清尽清@@、应结尽结@@”。（责任单位@@：市@@中级法院@@）
加强破产审判规则研究@@，推进@@指导与个@@人破产制度@@功能@@相当的@@改革试点@@工作@@。建立@@常态化的@@信息共享和联动协调机制@@@@，统筹协调解决企业破产处置中职工安置@@、企业救治@@、社会稳定@@、企业注销等问题@@。推进@@建设@@破产资产信息库@@,丰富多元化资产处置途径@@，提升破产资产处置效率@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@发改委@@、市@@人社局@@、市@@工信局@@、市@@商务@@局@@、市@@国资委@@、市@@公安局@@、市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@总工会@@）
探索@@破产案件中刑民交叉实体和程序问题的@@处理@@，推进@@建立@@破产程序涉刑事协调机制@@@@。加大@@市@@场化破产重整工作力度@@，充分释放破产重整在市@@场资源配置中的@@程序价值@@。积极构建@@破产企业重整价值识别机制@@@@。探索@@完善@@庭外重组与庭内重整的@@衔接机制@@@@。优化@@破产管理人动态管理机制@@@@、选任机制@@和报酬制度@@@@，强化管理人履职考核@@。发挥破产管理人协会作用@@，加强破产管理人业务经费使用管理@@，加大@@破产管理人专业@@培训力度@@，提高破产管理人履职能力和水平@@。（责任单位@@：市@@中级法院@@、市@@司法局@@）
（十@@三@@@@）积极探索@@分类分级监管@@
优化@@“双@@随机@@、一@@公开@@”监管工作机制@@@@，积极推动@@@@部门联合@@“双@@随机@@、一@@公开@@”监管常态化@@，依法精准确定@@“双@@随机@@、一@@公开@@”监管覆盖面和抽查比例@@、频次@@@@，并将@@更多@@事项纳入联合抽查范围@@，实现@@“进一@@次@@门@@、查多项事@@”。推进@@包容审慎监管@@，动态调整涉企@@“免罚轻罚@@”清单@@，对涉企轻微违法行为和一@@般违法行为不予行政处罚或者从轻减轻行政处罚@@，引导和督促企业守法经营@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@司法局@@、各市@@级行政执@@法部门@@）
（十@@四@@@@）持续推进@@@@信用体系@@建设@@@@
深入推进@@信用法治建设@@@@，严格以@@法律法规为依据@@，实行信用信息目录管理@@，并向社会公开@@。坚持合法必要原则规范信用信息公开范围和程序@@，对失信主体@@的@@惩戒措施轻重适度@@，确保过惩相当@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
全面推广@@主动信用承诺制度@@@@，基于信用承诺场景分类@@，明确信用承诺标准规范和流程@@@@，加强信用承诺信息共享@@。大力推进@@信用分级分类监管@@，根据市@@场主体@@信用状况实施@@差异化监管措施@@。探索@@完善@@衔接事前@@、事中@@、事后全监管环节的@@新型监管机制@@@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、行政审批局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
完善@@信用修复机制@@@@，及时指导失信主体@@依法开展信用修复@@，建立@@健全有利主体@@自我纠错@@、主动自新的@@社会鼓励与关爱机制@@@@，促进失信主体@@履行法定义务@@，提升信用等级@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
五@@、聚焦@@数字化赋能@@，系统集成@@更加高效@@
（十@@五@@@@）构建@@“一@@网@@通用@@”数字服务体系@@@@@@
围绕一@@体化发展理念@@、一@@体化架构体系@@@@、一@@体化平台@@能力@@、一@@体化应用@@感知@@、一@@体化产业生态@@、一@@体化应用@@示范@@“六@@个@@一@@体化@@”的@@目标任务@@，全面构建@@@@“横向多维协同@@、纵向五@@级联动@@、深向垂直贯通@@”的@@数字政府@@@@发展体系@@@@。以@@“一@@网@@通用@@”为共性支撑和能力供给@@，以@@“一@@网@@通办@@”“一@@网@@统管@@”为需求牵引和业务驱动@@，推动@@数字政府@@@@协同发展@@。（责任单位@@：市@@大数据管理局@@）
围绕群众关注@@的@@@@“一@@件事@@”进行业务流程@@再造@@，分批实现@@@@“一@@件事@@网@@上办@@”。绘制@@乐动安卓app 数字地图@@，方便群众查找最近的@@实体政务@@大厅@@，实现@@服务资源扁平化管理@@、精准化服务@@。广泛应用@@人脸核验@@、苏服码识别等信息技术@@，提供统一@@身份@@认证@@@@、电子印章@@、电子证照@@@@、公共支付@@、电子档案@@、热线服务支撑@@，分批推出@@100个@@事项材料@@“两个@@免于提交@@”（凡是本级政府@@部门核发的@@材料@@，原则上一@@律免于提交@@；凡是能够提供电子证照@@@@的@@@@，原则上一@@律免于提交@@实体证照@@@@）。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@大数据管理局@@）
推进@@“数字市@@监监管@@”，建立@@“云端市@@场@@”，依托@@监管数据中心@@，推动@@各部门监管业务系统互联互通@@，加强监管信息归集共享和应用@@@@，推行@@远程监管@@、移动监管@@、预警防控等非现场监管@@。（责任单位@@：市@@大数据管理局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
建设@@“法人服务总入口@@”，实现@@服务主动化@@、办事一@@体化@@、平台@@开放化@@，提供全规模@@、全所有制@@、全生命周期@@的@@涉企便利化服务@@。（责任单位@@：市@@大数据管理局@@、市@@工信局@@、市@@行政审批局@@@@）
应用@@5G、人工智能@@、大数据等先进技术@@，打通汇聚各部门信息系统数据@@，建设@@“精准掌握城市@@运行质态@@、预先洞察城市@@运行风险@@、提级会办城市@@治理难题@@、创新提升城市@@治理效能@@”的@@“一@@网@@统管@@”机制@@。（责任单位@@：市@@公安局@@）
（十@@六@@@@）持续优化@@涉企政策直达机制@@@@
推广@@“免填单@@、免申请@@”经办新模式@@。依托@@大数据平台@@@@，通过系统筛选比对符合政策享受的@@企业@@，推动@@政策@@“一@@出台就落地@@、对标准即享受@@”，让惠企利民的@@政策直达企业@@，充分释放政策红利@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@大数据管理局@@）
完善@@涉企财政专项资金@@信息管理系统@@。将@@专项资金@@管理系统建立@@在企业征信数据库之上@@，方便企业申报资料@@，方便主管部门审核@@、查询企业征信信息@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
完善@@创新公共就业创业服务平台@@@@，提升信息平台@@整合@@能力和匹配能力@@。建立@@惠企清单@@@@，为各类企业提供具体援企政策内容和点单式服务@@，关联匹配服务窗口和线上办事平台@@@@。（责任单位@@：市@@人社局@@）
（十@@七@@@@）优化@@提升@@“云招商@@”工作平台@@功能@@@@
加强对全市@@招商引资的@@统筹引导@@，坚持常态化设立市@@投资促进专班@@，打造@@以@@@@“苏州@@开放创新合作热力图@@”平台@@为重要依托@@的@@全市@@@@“云招商@@”体系@@。多种形式推进@@@@“不见面@@”招商工作@@，大力推动@@央企功能@@性总部落户@@，引进一@@批投资规模大@@、产业层次@@高@@、创新能力强@@、带动潜力足的@@旗舰型@@、地标型项目@@@@。加快@@制造业智能化改造和数字化转型@@@@，推动@@一@@批中小企业上云@@用平台@@@@，选树一@@批工业互联网@@@@典型应用@@案例@@，打响@@“工业互联网@@@@看苏州@@@@”品牌@@@@。（责任单位@@：市@@商务@@局@@、市@@委组织部@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@资源规划局@@、市@@农业农村局@@）
（十@@八@@@@）推进@@政府@@采购电子化@@
推进@@苏州@@市@@@@政府@@集中采购中心实体化运行@@，完善@@政府@@采购电子化平台@@@@，优化@@政府@@采购交易全流程@@电子化@@、无纸化@@，拓展@@“不见面@@”开标@@。开展采购意向公开@@，提升政府@@采购透明度@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@财政局@@）
（十@@九@@@@）提升数字化获得感安全感@@
建设@@苏州@@市@@@@公共数据开放平台@@@@，探索@@建立@@数据分级分类开放制度@@@@，创新数据开放应用@@模式@@，加强开放数据监管@@，在保证数据安全和依法依规使用的@@前提下@@，有序推进@@公共数据开放@@。推进@@公共数据开放和开发利用@@，推动@@“政产学研用@@”协同创新发展@@，营造良好的@@大数据生态@@。（责任单位@@：市@@大数据管理局@@）
以@@数字人民币项目@@为基础@@，推动@@移动基础技术平台@@@@、区@@块链@@技术平台@@等研发建设@@@@，促进数字人民币的@@移动应用@@功能@@创新及线上@@、线下场景的@@落地应用@@@@。（责任单位@@：人行苏州@@中支@@）
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行@@，在各类生活场景中必须适度保留群众熟悉的@@线下服务方式@@，避免@@“数字鸿沟@@”。规范智能化产品和服务中的@@个@@人信息收集@@、使用等活动@@，综合运用多种安全防护手段和风险控制措施@@，加强技术监测和监督检查@@，严肃查处@@、严厉打击违法获取@@、泄露@@、买卖个@@人信息的@@行为@@。（责任单位@@：市@@委网@@信办@@、市@@大数据管理局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@公安局@@、市@@民政局@@、市@@人社局@@、市@@住建局@@、市@@交通局@@、市@@卫生健康委@@、苏州@@通管办@@、市@@行政审批局@@@@）
六@@、聚焦@@“全生命周期@@”，企业服务更加精准@@
（二@@十@@@@）实现@@企业开办注销@@“全链通@@”
全面实现@@企业登记@@、公章刻制@@、银行开户@@、申领发票和税控设备@@、单位参保登记@@、住房公积金企业缴存登记@@“一@@窗@@”申请办理@@@@，实现@@“一@@表填报@@、实时流转@@、即时反馈@@、一@@窗@@领取@@”，2个@@工作日@@@@办结@@全流程@@@@。实现@@办理@@结果线下@@“一@@窗@@”一@@次@@领取@@，或者通过寄递@@、自助打印等方式@@“不见面@@”办理@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@公安局@@、人行苏州@@中支@@、市@@税务@@局@@、市@@人社局@@、市@@医保局@@、市@@公积金中心@@）
全面落实@@新开办企业公章刻制@@费用补贴政策@@。持续推进@@@@免费的@@税务@@@@Ukey发放@@，推进@@电子发票应用@@@@，鼓励商业银行减免银行开户@@费用@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务@@局@@、苏州@@银保监分局@@，各县@@级市@@@@〈区@@〉人民政府@@@@〈管委会@@〉）
实施@@住所登记申报承诺制@@改革和一@@照@@多址备案改革@@。推行@@住所在线核验@@，实行企业住所@@（经营场所@@）登记申报承诺制@@，推进@@市@@场主体@@司法文书送达@@地址承诺确认工作@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@中级法院@@、市@@资源规划局@@）
完善@@企业注销程序@@，推进@@企业注销网@@上一@@体化平台@@建设@@@@，推动@@行政审批@@（市@@场监管@@）、税务@@、人社等部门信息共享和业务协同@@。企业通过苏州@@@@乐动安卓app 网@@“注销专区@@@@”在线申请营业执@@照@@@@注销@@、税务@@注销@@、社保注销@@、海关注@@销等业务@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@税务@@局@@、市@@人社局@@、苏州@@海关@@）
（二@@十@@@@一@@@@）优化@@土地供应保障重大项目@@落地@@
加强土地要素供给保障@@，盘活存量用地@@，为重大项目@@落地腾出空间@@@@。实施@@用地计划周转暂借方式@@，相关地区@@用地计划阶段性供应困难的@@@@，由市@@统筹给予周转暂借额度@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@）
落实@@“产业定制地@@”供应模式@@，对有意向单位的@@产业用地@@，可按规划条件先行开展编制图纸设计@@、项目@@咨询@@辅导@@、技术辅导等工作@@，并调整到土地出让前完成@@。合理布局@@“工业邻里中心@@”，集中配置公共配套和服务设施@@，统筹满足工业区@@内企业行政办公@@、商务@@、生活服务等需求@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@）
完善@@项目@@筛选机制@@@@，建立@@以@@投资总额@@、产出效益@@、产业门类@@、能耗水平@@、研发经费占比等为主要指标的@@项目@@综合评价指标体系@@@@。实行定制化的@@供应方式@@、供地价格@@、出让年@@限@@、转让条件@@，满足不同发展阶段的@@企业用地需求@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@、市@@发改委@@、市@@科技局@@、市@@工信局@@）
全面实行@@“合同@@+协议@@”管理模式@@，解决供后监管责任不清的@@问题@@；建立@@开放式的@@@@“互联网@@@@+供后全链管理平台@@@@”，实现@@产业用地全链条@@管理@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@）
（二@@十@@@@二@@@@）推进@@办理@@建筑许可效率和质量双@@提升@@
进一@@步优化@@审批流程@@@@，除重大工程建设@@@@项目@@外@@，政府@@投资项目@@从申报立项用地规划许可证到竣工验收@@，审批时间控制在@@68个@@工作日@@@@内@@；一@@般社会投资项目@@从取得用地到竣工验收@@@@，审批时间控制在@@58个@@工作日@@@@内@@；带方案出让用地的@@社会投资项目@@及小型社会投资项目@@@@，从取得用地到竣工验收@@，审批时间控制在@@30个@@工作日@@@@内@@。针对工业区@@内的@@工业项目@@@@，探索@@研究免除交通影响评价等环节的@@可操作性@@。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@资源规划局@@、市@@行政审批局@@@@、市@@交通局@@、市@@发改委@@）
研究制定优化@@小型社会投资简易低风险项目@@审批服务的@@实施@@细则@@，进一@@步简化流程@@环节@@，免除部分强制性评估评价@@，减免部分费用@@，优化@@公共服务@@。针对产业项目@@@@，探索@@工程建设@@@@项目@@咨询@@辅导@@制度@@@@，采用双@@信模式@@，实现@@“成交即发证@@”“交地即开工@@”“竣工即登记@@”。（责任单位@@：市@@住建局@@、市@@资源规划局@@、市@@行政审批局@@@@、市@@发改委@@）
优化@@“苏易登@@”服务功能@@@@，深化@@拓展@@企业身份@@认证@@@@、宗地图@@、分层分户图@@“掌上看@@”等模块@@，加快@@推广@@电子证书证明应用@@@@，探索@@登记服务电子化改革@@，无需通过第三@@@@方@@（快递@@）即可实现@@交易纳税登记以@@及抵押登记全流程@@@@“无纸化@@”“不见面@@”。探索@@在公开地图查询不动产登记资料和地籍图@@。加强不动产抵押贷款和登记业务协同@@，在银行等金融@@机构全面深化@@不动产登记电子证明应用@@@@，便利企业和群众融资@@。全市@@不动产抵押登记全程网@@上办@@、2个@@工作日@@@@办结@@。（责任单位@@：市@@资源规划局@@、市@@住建局@@、市@@税务@@局@@、苏州@@银保监分局@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）持续优化@@用电用气用水报装服务@@
持续压减办电时间@@，对符合电力直接接入条件且无工程的@@小微企业推出@@“一@@日@@业扩@@”极速报装服务@@；对重点园区@@的@@大中型企业推出@@“开门接电@@”省心报装服务@@。持续压降接电成本@@，对省@@、市@@、区@@（县@@）重点项目@@或招商引资优质项目@@的@@业扩外线土建工程由各级政府@@负责投资建设@@@@、电气工程由供电公司负责投资建设@@@@，实现@@项目@@接电零成本@@。持续清理规范转供电加价行为@@，降低企业用电成本@@。（责任单位@@：苏州@@供电公司@@、市@@资源规划局@@、市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@）
持续优化@@配套电力工程审批@@，对长度@@600米内@@（敷设于城市@@主次@@干道@@、重要基础设施的@@除外@@）的@@电力工程落实@@授权备案管理@@，备案完成即施工@@；探索@@建立@@居住区@@电力工程审批模式@@，明确审批主体@@及道路@@、绿化修复标准@@，审批时限@@不超过@@2个@@工作日@@@@；推行@@电力审批@@“保姆式@@”一@@对一@@帮办代办服务@@，减少企业跑腿@@次@@数@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@资源规划局@@、市@@城管局@@、市@@公安局@@、市@@园林绿化局@@、苏州@@供电公司@@）
用户燃气接入办理@@环节不超过@@3个@@，受理材料@@1份@@，在线申请即可获得服务实现@@@@“0”跑腿@@。供水报装申请材料精简至@@@@1份@@（不含@@申请人身份@@材料@@）以@@内@@，办理@@环节精简至@@@@2个@@（含@@）以@@下@@。3个@@工作日@@@@以@@内@@办结的@@报件与所有报件占比力争达到@@90%以@@上@@。全面推行@@供水接入免费实施@@外线工程政策@@，同时免除工商业用户支付实施@@外线工程所需的@@绿化迁移@@、占用@@（挖掘@@）道路费用@@。（责任单位@@：市@@水务局@@、市@@发改委@@、市@@住建局@@、市@@资源规划局@@）
（二@@十@@@@四@@@@）提高中小企业融资服务便利度@@
建设@@多层次@@@@、广覆盖的@@征信体系@@@@，高标准建设@@小微企业数字征信实验区@@@@。充分运用综合金融@@服务体系@@@@创新成果@@，更加高效服务中小企业融资发展@@。（责任单位@@：人行苏州@@中支@@、市@@金融@@监管局@@）
保障公正高效的@@中央普惠金融@@发展专项资金@@和江苏省普惠金融@@发展专项资金@@申报工作@@，委托第三@@@@方中介机构对申报材料进行专项审核@@，引导各类金融@@机构更好地服务小微企业@@。（责任单位@@：市@@财政局@@）
落实@@普惠金融@@政策@@，完善@@各类政策性信贷产品@@，进一@@步促进产品联动和资源共享@@。加快@@推进@@@@苏州@@市@@@@政府@@性融资担保体系@@建设@@@@，引导更多@@金融@@资源流向小微企业和@@“三@@农@@”等普惠领域@@。（责任单位@@：市@@金融@@监管局@@、市@@财政局@@）
发挥苏州@@市@@@@天使投资引导基金效用@@，规范基金的@@管理与运营@@，公开透明投资各类天使投资企业@@，吸引社会资本对重点领域创新型初创期企业实施@@股权投资@@，大力培育新兴产业@@，助推苏州@@初创期天使企业和项目@@快速成长@@。制定出台促进股权投资机构高质量发展举措@@，提升金融@@服务能级@@。（责任单位@@：市@@财政局@@、市@@科技局@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@国资委@@、市@@金融@@监管局@@，苏州@@工业园区@@@@管委会@@@@）
（二@@十@@@@五@@@@）优化@@劳动力市@@场服务供给@@
强化各地人力资源服务@@管理中心@@（人才服务中心@@）服务职能@@，发挥人力资源服务@@产业园集聚发展和辐射带动作用@@，高效链接人力资源服务@@机构等社会服务资源@@，拓宽企业用工渠道@@，帮助企业获得@@“全链条@@”人力资源服务@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@公安局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
打造@@“金蓝领@@”培育工程@@，实施@@“紧缺劳动者引入计划@@”。拓宽灵活就业医保参保范围@@。纵深推进@@技能人才和专技人才评价的@@双@@向贯通@@，积极布局职业技能等级认定第三@@@@方评价机构@@。持续开展苏州@@技能英才周@@、时代工匠寻访@@、最美劳动者遴选等活动@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@医保局@@、市@@总工会@@）
建立@@健全劳务派遣单位劳动保障信用等级评价制度@@@@，通过信用监管持续加大@@对劳务派遣行业管理@@，引导劳务派遣单位规范运行@@，规范人力资源市@@场@@。持续开展整治扰乱人力资源市@@场秩序违法违规行为专项行动@@，更好服务企业用工需求@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@发改委@@、市@@公安局@@、市@@市@@场监管@@局@@）
落实@@和谐劳动关系企业正向激励政策@@，推广@@应用@@电子劳动合同@@签署平台@@@@，试点为优秀市@@级劳动关系和谐企业免费提供电子劳动合同@@@@。（责任单位@@：市@@人社局@@、市@@财政局@@）
（二@@十@@@@六@@@@）提升涉审中介服务质效@@
实行涉审中介服务事项清单@@动态管理@@，发布涉审中介服务事项清单@@@@，方便申请人查询@@，主动接受社会监督@@。依托@@各行业主管部门积极推动@@@@涉审中介机构入驻涉审中介超市@@@@，制定完善@@中介服务规范@@、标准和信用评价办法@@，并集中对外公布@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@）
在依法设立的@@开发区@@@@、高新区@@@@、自由贸易试验区@@和其他有条件的@@区@@域@@，对建设@@用地@@、企业投资项目@@涉及的@@评估评价事项等开展区@@域评估@@，稳妥有序将@@更多@@评估事项纳入区@@域评估范围@@，加快@@推动@@新项目@@共享区@@域评估成果@@。（责任单位@@：市@@商务@@局@@）
规范行政审批中介服务收费行为@@，加强中介服务收费监管@@。对于市@@场发育成熟@@、价格形成机制@@健全@@、竞争充分规范的@@中介服务事项@@，一@@律通过市@@场调节价格@@；对于垄断性较强@@，短期内无法形成充分竞争的@@@@，实行政府@@定价管理@@。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的@@@@，应当通过竞争性方式选择中介服务机构@@，并自行承担服务费用@@，不得转嫁给市@@场主体@@承担@@。中介服务机构应当明确办理@@法定行政审批中介服务的@@条件@@、流程@@、时限@@、收费标准@@，并向社会公开@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@行政审批局@@@@）
（二@@十@@@@七@@@@）持续提升纳税便利度@@
推行@@集成办理@@@@，拓展@@“非接触式@@”办税服务范围@@，加大@@数字纳税应用@@服务建设@@@@，进一@@步减少纳税次@@数@@。依托@@苏州@@税务@@微信小程序等软件@@，为纳税人提供更多@@移动办税渠道@@，进一@@步压缩纳税时间@@，将@@年@@平均纳税时间减少到@@90小时以@@内@@@@。持续推进@@@@专用发票电子化等重点项目@@@@，推行@@精准性引导服务@@，进一@@步降低办税成本@@。完善@@“新办综合套餐@@”智能化审核功能@@@@，整合@@“发票调版增量@@”智能化审核规则@@，实现@@发票申请到领用智能处理全覆盖@@。线下试点开展智能办税厅建设@@@@，突破传统办税的@@地域限制@@，实现@@入厅@@、导税@@、取号@@、业务办理@@@@、资料存取的@@全程自助办理@@@@。探索@@现代化管理模式@@@@，不断优化@@税后管理流程@@@@，提升报税后流程@@指数@@。强化涉税专业@@服务机构管理和引导@@，为不同需求的@@纳税人提供规范化@@、专业@@化和个@@性化服务@@。（责任单位@@：市@@税务@@局@@）
（二@@十@@@@八@@@@）健全政策制定多元化参与机制@@@@
构建@@亲清政商关系@@，倾听企业反映的@@困难问题和意见建议@@@@，主动让企业家参与到政策制定过程中@@。畅通沟通渠道@@、传递发展信心@@、解决实际问题@@。走访和工作检查@@，不能影响企业正常经营@@，不能额外增加企业负担@@，不能层层重复走访@@。（责任单位@@：市@@工商联@@、市@@工信局@@、市@@商务@@局@@）
深化@@“专线@@+专窗@@”融合运行@@，围绕在苏企业关心的@@服务事项@@，为企业提供个@@性@@、专业@@、精准服务@@，不断提升服务成效@@。依托@@“12345”服务热线@@、“寒山闻钟@@”论坛平台@@等@@，不断提升监管效能@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@@@、市@@委宣传部@@）
探索@@建立@@营商环境@@观察员制度@@@@，从人大代表@@、政协委员@@、企业高管@@、专家学者@@、行业协会负责人以@@及律师@@、注册会计师@@、税务@@师等专业@@人士中选聘观察员@@，及时动态获取优化@@营商环境@@@@工作第一@@@@手资料@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
七@@、强化组织保障@@
（二@@十@@@@九@@@@）加强统筹协同@@
充分发挥市@@优化@@营商环境@@@@工作领导小组及办公室作用@@，加大@@对全市@@优化@@营商环境@@@@工作的@@组织领导和统筹协调@@。完善@@市@@营商环境@@责任部门定期会议协调机制@@@@，及时开展指导督导和压茬跟进工作@@。（责任单位@@：市@@发改委@@）
（三@@十@@@@）加强考核评估@@
认真做好@@国家和省营商环境@@评价考核工作@@，适时组织开展全市@@营商环境@@考核评估@@，鼓励各地开展营商环境@@自评工作@@，以@@评促改@@，以@@评促优@@。对已出台的@@政策组织开展@@“回头看@@”，定期检查评估涉企政策的@@知晓度@@、覆盖面和到达率@@。通过年@@度议题@@、调研专题等方式@@，聚焦@@营商环境@@重点领域@@，提高营商环境@@改革精准度和市@@场主体@@获得感@@。（责任单位@@：各县@@级市@@@@〈区@@〉人民政府@@@@，苏州@@工业园区@@@@、苏州@@高新区@@@@@@、太仓@@港@@口管委会@@@@，市@@各有关部门@@）
（三@@十@@@@一@@@@）加强宣传推介@@
将@@营商环境@@宣传推介纳入全市@@宣传重点@@，让市@@场主体@@和社会各界更多@@知晓和享受到苏州@@营商环境@@持续优化@@带来的@@变化和红利@@。开展优化@@营商环境@@@@典型案例评选和宣传@@，加强正向激励和标杆引导@@，形成互学互鉴@@、比学赶超的@@浓厚氛围@@。把营商环境@@宣传与收集市@@场评价结合起来@@，形成政策推广@@与政策完善@@的@@良性互动@@。（责任单位@@：市@@委宣传部@@、市@@发改委@@、市@@工信局@@、市@@商务@@局@@、市@@外办@@、市@@行政审批局@@@@）
