《南京@@市优化营商环境@@@@办法@@@@》满月@@@@，反响如@@何@@？

　　“法治是@@最好的营商环境@@@@。”自@@2021年@@3月@@10日@@起@@，《南京@@市优化营商环境@@@@办法@@@@》（以@@下简称@@《办法@@》）施行已满一月@@@@。这部在@@全国首创性设立@@“创新激励@@”专章@@@@的地方立法@@，从亮相以@@来就备受各方关注@@@@。在@@《办法@@》满月@@@@之际@@，中宏网@@记者采访了相关部门及专家学者@@，独家揭秘@@《办法@@》出台的@@“台前幕后@@”及各方反响@@。

　　起草幕后@@：充分征求意见@@，集思广益@@

　　以@@立法形式破解政策落实@@“最后一公里@@”梗阻@@

　　近年@@来@@，南京@@市一直围绕打造全国最优营商环境@@示范城市目标@@，全方位推动营商环境@@持续优化@@。在@@南京@@市发展和@@改革委员会提供的@@《办法@@》解读材料中@@，有关起草背景明确提出@@，《办法@@》的出台要@@“紧扣@@‘坚持用户思维@@、对@@标国际惯例@@、落实改革要求@@’的总体思路@@，以@@市场主体@@需求为导向@@，以@@政府@@职能转变为核心@@，以@@创新体制机制为支撑@@，深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@”。南京@@市发展改革委相关负责人告诉记者@@：“制定@@《办法@@》具有重要的现实意义@@，能够切实增强市场主体@@信心和@@获得感@@，为各类市场主体@@投资兴业营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商环境@@@@。”

　　记者了解到@@，在@@立法过程中@@，南京@@市委市政府@@一方面注重总结@@“南京@@经验@@”，归纳提炼成熟经验和@@行之有效的改革措施@@，并上升到制度层面予以@@固化@@；另一方面对@@标先进城市@@，吸收借鉴优秀做法@@，确保@@《办法@@》的先进性和@@实践性@@。从起草阶段起@@，南京@@市发展改革委就多次@@召开板块和@@部门沟通会@@、专家论证会等@@，上网向社会公众征求意见@@，充分听取各方面对@@制定@@@@《办法@@》的意见和@@建议@@@@，集思广益@@，对@@200余条@@好的意见和@@建议@@@@逐条@@分析@@、逐项对@@标@@。相关负责人表示@@，优化营商环境@@@@，南京@@一直丝毫不曾懈怠@@：“我们以@@立法形式破解政策落实@@@@”最后一公里@@“梗阻@@，确保@@我市的营商环境@@建设与上级营商环境@@改革方向充分契合@@，使@@《办法@@》立得住@@、行得通@@、真管用@@。”

　　实施效果@@：各界反馈积极@@

　　“创新激励@@”和@@“关注@@中小微企业@@”尤受关注@@@@

　　《办法@@》共@@7章@@50条@@，参照国家营商环境@@评价指标体系@@，结合南京@@市情@@，聚焦市场主体@@关切@@，从市场主体@@全生命周期的角度出发@@，作出了一系列制度安排@@，体现了@@7大特点@@，包括注重创新激励@@@@@@、鼓励探索先试@@、关注@@中小微企业@@发展@@、营造亲清政商关系@@、深化简政放权@@、优化监管方式@@、提升服务效能等@@。

　　《办法@@》施行一个月@@以@@来@@，中宏网@@听到了很多积极的反馈@@，其中又以@@以@@下两个特点为最@@。

　　反馈热点@@1：多部门创新举措现实效@@

　　“注重创新激励@@@@”是@@《办法@@》的首要也是@@最引人关注@@的特点@@，其中还在@@全国首创性设立了@@“创新激励@@”专章@@@@。

　　据了解@@，《办法@@》的创新激励@@@@，主要围绕营造鼓励创新创业的社会氛围@@，激发创新创业的新动能@@，对@@完善创新创业环境@@、促进科技成果转移转化@@、创新产品应用激励机制@@、强化人才建设@@、知识产权@@服务@@、知识产权@@保护等内容进行了规定@@。

　　而在@@实际改善营商环境@@的具体措施中@@，多个部门的创新举措也让社会各界感受到@@《办法@@》的实效@@。如@@，南京@@供电公司探索@@“受电设备共@@建共@@享@@”等新举措@@，切实降低企业初期投资成本@@，优化小微企业@@“1+2”点单式办电服务@@，提升企业@@“获得电力@@”的幸福感@@，日@@前就受到各方点赞@@。

　　反馈热点@@2：扶持中小微企业措施很具体@@

　　“关注@@中小微企业@@发展@@”是@@本次@@@@《办法@@》的又一亮点@@。打造公平@@便捷营商环境@@@@，帮助中小微企业对@@接获得投资融资@@、知识产权@@、财会税务等服务@@，通过购买服务等方式为其提供股权结构设计@@、上市培训等专门服务@@，进一步激发其活力和@@发展动力@@。

　　中小微企业是@@市场主体@@中的一股重要力量@@，但其发展的困难和@@问题也比较突出@@。“《办法@@》按照竞争中性原则@@，致力于打造公平@@便捷营商环境@@@@@@，并规定了对@@中小微企业融资支持@@，帮助其对@@接获得投资融资等服务@@。”相关负责人介绍@@。

　　据悉@@，在@@具体扶持措施上@@，南京@@市推出了一系列办法@@@@，如@@中小微企业可以@@通过购买服务等方式获得股权结构设计@@、员工持股计划@@、投资基金对@@接@@、上市培训等专门服务@@，进一步激发企业活力和@@发展动力@@。同时@@，《办法@@》实行企业开办全程网上办理等进一步精简审批流程@@，深化简政放权@@，努力放出市场主体@@活力和@@创造力@@。

　　“当然@@，简政不可减责@@，放权不是@@放任@@。我们在@@要创新监管方式@@、坚持放管结合@@的同时@@@@，进一步提升服务效能@@。”

　　专家点评@@：“活水方能养大鱼@@！”

　　为各类市场主体@@投资兴业提供了制度保障@@

　　政府@@和@@市场主体@@是@@营商环境@@的两大核心@@。为了让它们良性互动@@，有效沟通@@，让营商环境@@的优化真正落到实处@@，《办法@@》建立了多个反馈和@@促进机制@@：如@@优化营商环境@@@@社会监督员制度@@，通过常态化的政企沟通联系@@，解决市场主体@@的困难和@@问题@@；建立协会商会与政府@@间的信用信息互联共@@享机制@@，推进行业自@@律和@@监管执法的良性互动@@；建立相关@@乐动安卓app 咨询@@、建议@@、投诉的平台@@@@，并将办理情况列入考核@@，促使@@相关工作人员主动作为@@、及时回应@@。

　　“良好的政商关系@@，如@@同鱼之于水@@，活水方能养大鱼@@。”南京@@财经大学经济学院崔向阳教授认为@@，《南京@@市优化营商环境@@@@办法@@@@》以@@地方政府@@规章@@的形式立法优化营商环境@@@@@@，为各类市场主体@@投资兴业提供了制度保障@@，对@@南京@@全方位推动营商环境@@持续优化@@发挥了重要作用@@。

　　“对@@于政府@@来说@@，《办法@@》有利于做到有法可依@@，依法办事@@，构建亲清政商关系@@，全面提高@@乐动安卓app 能力和@@水平@@；对@@于企业来说@@，《办法@@》有利于稳定预期@@，增强信心@@，加大激励支持力度@@，促进企业创新发展@@。”

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