北京@@：“城市大脑@@”让城市更聪明@@

　　一年@@前@@，习近平总书记在@@考察浙江省杭州@@市城市大脑@@运营指挥中@@心时指出@@，运用大数据@@@@、云计算@@、区块链@@、人工智能等前沿技术推动城市管理@@手段@@、管理模式@@、管理理念创新@@，从@@数字化到智能化再到智慧@@化@@，让城市更聪明@@一些@@、更智慧@@@@一些@@，是推动城市治理@@体系和治理能力现代化的@@必由@@之路@@，前景广阔@@。

　　习近平总书记的@@重要讲话@@，让正在@@筹建北京@@海淀@@@@@@“城市大脑@@”的@@团队信心倍增@@，大家学习领会@@、反复探讨@@，完善架构@@，积极利用前沿技术@@，在@@“精治@@、共治@@、法治@@”上下功夫@@，创新社会治理新模式@@，提升超大城市治理@@水平@@。

　　2021年@@2月@@初@@，北京@@海淀@@@@“城市大脑@@”智能运营指挥中@@心@@（IOCC）投入运营@@。一块高@@5.8米@@、长@@19.2米@@的@@巨幅屏幕@@，可随时调取全区@@道路@@、建筑@@、城市部件@@、重点区域等的@@实时画面@@，一旦数据@@异常@@，即刻预警@@，通过@@数据@@分析@@@@、态势研判@@，给出处置@@建议@@。

　　2021年@@2月@@初@@，北京@@海淀@@@@“城市大脑@@”智能运营指挥中@@心@@（IOCC）投入运营@@。

　　海淀@@“城市大脑@@”，吸引了内蒙古自治区@@、福建省福州@@市@@、浙江省杭州@@市萧山区等地区前来学习取经@@。目前@@，北京@@市朝阳区@@、城市副中@@心等已启动@@“城市大脑@@”建设@@。全国已有上海@@、北京@@、杭州@@、福州@@、郑州@@、铜陵@@、广州等近@@500个城市启动@@“城市大脑@@”建设@@计划@@，大家心中@@有一个共同的@@期待@@——找到前沿技术与城市管理@@最理想的@@契合点@@，让城市更聪明@@、更智慧@@@@。

　　“城市大脑@@1.0”

　　从@@电子地图@@到@@“时空一张图@@”

　　岁末年@@初的@@一天@@，网格员赵军照例巡查@@，走到北京@@市海淀@@区@@紫竹院街道魏公村路口南侧@@，他发现一处井盖丢失@@@@，赶紧掏出手机@@，打开大城管@@APP，拍照@@，上传井盖信息@@……随后@@，相关处置@@单位收到工单@@，立即赶赴现场@@，将井盖复原@@，整个过程用时@@3个小时左右@@。

　　“过去最少也要一天@@，最长@@得三天@@。”赵军说@@。

　　过去怎么那么慢@@，现在@@又为什么这么快@@？秘密@@，就在@@一张@@“数字地图@@”中@@。

　　数据@@是城市大脑@@运转的@@基础@@。起初@@，人们认为将城市物理信息数据@@化@@，就能实现城市的@@智慧@@管理@@，其实这只是第一步@@@@。

　　为收集@@数据@@@@，海淀@@“城市大脑@@”建设@@了一张@@“感知网@@”，通过@@全区@@@@14500余路在@@网摄像机及@@10000多路传感器@@，随时捕捉城市细微的@@变化@@，精准计算出城市的@@@@“每一次@@呼吸@@”。

　　但在@@传统观念@@、思维的@@指挥下@@，最初的@@数据@@收集@@各自为政@@、存储相对分散@@。比如消防部门有消防地图@@，教育部门有教育地图@@，水务部门有河湖水利地图@@，房管局有建筑@@物信息地图@@……

　　多图并存@@，数据@@分散@@，非但没能提高城市管理@@的@@效率@@，反而增加了数据@@检索的@@难度@@。

　　比如一旦发生火灾@@，指挥者要想知道起火点附近最近的@@医院@@在@@哪@@？消防站在@@哪@@？水源在@@哪@@？加油站在@@哪@@？要依次@@打开医药卫生系统@@@@、消防系统@@@@、水务系统@@@@、危化品管理部门等各个系统@@的@@各种地图@@……

　　再比如赵军等网格员以@@前发现井盖丢失@@@@，需要拍照@@给相关部门@@，相关部门再去现场核实@@，确认井盖产权单位@@，然后派单@@、处置@@，再复核@@，拍照@@……至少需要@@7步@@。

　　这在@@海淀@@区@@房管局副局长@@孙怀强看来@@，除了纸质地图变成了电子地图@@@@，打电话报告变成了拍照@@上传之外@@，城市管理@@模式与@@“人拉肩扛人海战@@”“一个电话两眼摸黑奔现场@@”没有本质区别@@。

　　2018年@@，海淀@@区@@启动城市大脑@@建设@@后@@，改变思路@@，率先搭建@@“时空一张图@@”——把分散在@@各部门的@@时间@@、空间@@数据@@融合@@，把政务@@数据@@和以@@百度@@地图为代表的@@互联网@@数据@@融合@@，建成全区@@统一的@@二@@、三维一体化地理信息平台@@@@。

　　“‘时空一张图@@’以@@相对不变的@@全区@@建筑@@物位置信息为基础@@，其他相关部门将自己的@@业务数据@@以@@建筑@@物为坐标融入其中@@@@。”孙怀强介绍@@，除空间@@数据@@外还有时间数据@@@@，比如输入中@@关村大街在@@上世纪七十年@@代@@、八十年@@代@@、九十年@@代等不同历史时期的@@建筑@@物数据@@@@，还可以@@看到时间演变轨迹@@。

　　2020年@@9月@@下旬@@，“海淀@@时空一张图@@@@”1.0版上线@@@@。截至目前@@@@，已涵盖全区@@@@17万余幢既有建筑@@物@@、1.9亿平方米@@建筑@@面积信息@@，249个各类专题地图数据@@信息@@，由@@127个图层@@、约@@130万个数据@@要素组成的@@城市部件@@数据@@等@@，为城市交通@@@@、城市管理@@、公共安全@@、生态环境@@、街镇应用等领域提供了实时高效的@@地理空间@@服务@@。

　　有了@@“时空一张图@@”，赵军拍摄的@@@@“井盖丢失@@”上传后台后@@，调用城市部件@@基础图层信息@@（井盖权属信息@@），与案件信息进行数据@@@@“挂接@@”，自动研判出丢失井盖的@@权属信息@@，并将案件工单派发到相应处置@@部门@@，井盖复位后@@，处置@@部门再将信息直接上传系统@@@@，处置@@过程只需三步@@@@。

　　科幻电影中@@@@，主角想要进入错综复杂的@@城市空间@@@@，只需轻轻一点@@，眼前就会出现一个虚拟的@@三维空间@@@@，显示城市构件所有的@@时空数据@@@@，仿佛为主角打开了@@“万能视角@@”。

　　“海淀@@区@@‘时空一张图@@’1.0版建设@@时空一张图@@@@，2.0版建设@@虚拟海淀@@@@，3.0版建设@@数字孪生海淀@@@@@@@@。”孙怀强介绍@@，“数字孪生海淀@@@@@@”就是在@@虚拟的@@数字世界里构建一个和物理世界一模一样的@@海淀@@@@，对于真实世界中@@的@@突发事件@@，“孪生海淀@@@@”将及时预警@@、自动研判并处置@@@@，或者为城市管理@@者提供处置@@建议等@@。届时@@，城市管理@@者的@@眼前也将打开@@“万能视角@@”。

　　“城市大脑@@2.0”

　　从@@“数据@@孤岛@@”到集成系统@@@@

　　“世界上最远的@@距离@@，是红绿灯跟交通监控摄像头之间的@@距离@@，它们都在@@一根杆子上@@，但并没有通过@@数据@@被连接过@@。”2016年@@，杭州@@云栖大会上@@，中@@国工程院院士王坚坦言@@。

　　城市运行的@@各个部门@@，就好像是城市大脑@@中@@的@@神经元@@，如果不能建立联系@@，协同作战@@，即便各自再@@“智慧@@”，也会酿成@@“五官争功@@”的@@尴尬@@。

　　例如一辆@@渣土车就有多个@@部门管@@。渣土车从@@工地拉渣土时@@，归住建委@@和城管执法局@@管理@@；行驶在@@路上时@@，归交通执法部门管@@；卸车时@@，又归生态环保@@局和城管委管@@。几个部门都有各自的@@执法系统@@@@，各管一段@@，如果相互不通气儿@@，治理效果很有限@@。“比如环保部门接到举报@@，说有大货车违规上路@@，上门到企业检查@@，但车主不承认@@，环保部门也拿不出有力的@@证据@@。”工作人员说@@，路上违规的@@证据可能在@@交通支队@@或城管执法局@@手中@@@@，“如果环保部门和交通@@、城管执法部门能共享数据@@@@，协同作战@@，就会提高治理效果@@。”

　　如何打破@@“数据@@孤岛@@”，让数据@@和数据@@说话@@，是城市大脑@@建设@@必须破解的@@难题@@。

　　海淀@@区@@平均每天在@@施工地@@300多个@@，每天跑在@@路上的@@渣土车@@4000多辆@@次@@@@@@。2019年@@9月@@，海淀@@区@@“城市大脑@@工作专班@@”成立@@“渣土车治理科技支撑小组@@”，海淀@@区@@城管委@@、城管执法局@@、住建委@@、交通支队@@、环保局@@、环卫中@@心@@6家主管部门全部纳入@@，渣土车准运证数据@@@@、工地数据@@@@、工地消纳证数据@@@@、用车大户货车备案数据@@等汇集到一起@@。

　　百度@@、华为@@、旷世科技等@@14家一流的@@人工智能及大数据@@公司做技术支撑@@，通过@@大数据@@对渣土车的@@违法场景进行分析@@@@、建模@@，形成@@8个模型@@，包括违法特征识别@@、轨迹精准分析@@及预测@@、遮挡车牌行为自动研判@@、夜间抓拍照@@片识别效果提升等@@，并对所有合法车辆@@实现@@“一车一档@@”。

　　“系统@@能自动研判并形成@@强有力的@@执法证据@@，渣土车只要一上路@@，拉了多少渣土@@、走哪条路线@@、司机是谁@@、在@@哪个路口违法了@@，全有视频证据@@，实现了对渣土车全生命周期的@@管理@@。”海淀@@区@@城市大脑@@工作专班@@副主任巩振文介绍@@。2020年@@，海淀@@“城市大脑@@”渣土车治理系统@@共抓拍无准运证车辆@@@@397128辆@@次@@@@、闯禁限行@@98722辆@@次@@@@、改装车@@399辆@@。渣土车治理成效显著@@。

　　红绿灯和监控摄像头的@@@@“对话@@”也开始了@@。

　　中@@关村西区北到北四环路@@，西至苏州街@@，南到海淀@@南路@@，东接中@@关村大街@@，面积近一平方公里@@，是中@@关村科学城核心区的@@核心@@。目前@@这里聚集了@@1.2万家@@企业约@@@@10万名员工@@。每天在@@这一区域工作和生活的@@有@@15万到@@20万人@@，车流@@、人流高度集中@@@@，交通拥堵严重@@。

　　2020年@@9月@@10日@@，中@@关村西区智能交通系统@@上线@@试运行@@。该系统@@包含了交通信号控制系统@@@@、交通信息采集分析@@系统@@@@、高点视频监控系统@@等九大交通科技系统@@@@。系统@@综合分析@@低点和高点监控探头拍到的@@局部和大范围路面车流@@量情况@@，决定红绿灯的@@放行时间@@。

　　“我们在@@道路基础设施建设@@中@@@@，实施多杆合一@@，灯杆减少了几百个@@，又撤了隔离护栏@@，道路更通透了@@；通过@@交通流量监控控制信号灯放行时间@@，道路拥堵明显缓解@@；通过@@违停等抓拍@@，路边乱停车现象基本杜绝@@；通过@@智慧@@停车系统@@@@，停车场利用率提高了@@；通过@@行人闯红灯抓拍@@、机动车礼让行人提示等@@，交通行为文明程度大幅提高@@。”海淀@@区@@城市管理@@委员会@@（交通委@@）主任赵寒说@@。

　　目前@@，海淀@@全区@@统一的@@智能交通指挥中@@心已经建成@@，中@@关村西区智能交通系统@@将在@@全区@@分区域逐步@@复制@@，“全区@@的@@数据@@全部接入交通指挥中@@心后@@，海淀@@的@@@@‘交通大脑@@’就建成了@@。”

　　“城市大脑@@3.0”

　　用算力@@帮助@@城市学会思考@@@@

　　一辆@@车的@@出行@@，一包垃圾的@@分类@@，一个电话的@@诉求@@，一次@@购物的@@偏好@@……现代城市运行所产生的@@大量数据@@已被城市管理@@者重视@@、收集@@，但海量数据@@的@@处理@@、分析@@，靠以@@人力@@为主的@@治理思路已无法应对@@，必须借助技术上的@@突破@@，提升城市治理@@能力@@。

　　伴随着人工智能@@、物联网@@、云计算@@、数据@@挖掘@@、深度学习等技术的@@发展@@，越来越强的@@算力@@@@，帮助@@“城市大脑@@”学会思考@@、预判@@，优化和高效调配城市自然资源和公共资源@@，保障城市运行安全@@、平稳@@。

　　突如其来的@@新冠肺炎疫情@@，“城市大脑@@”迎来硬仗@@。

　　2020年@@2月@@1日@@，海淀@@区@@“疫情防控@@应急指挥调度系统@@@@”上线@@，这是全市第一个上线@@的@@疫情防控@@指挥系统@@@@@@。全区@@小区出入口@@、医院@@、隔离点等@@，都布控摄像头@@，所有一线主责人员手机上都装了@@APP，区级负责人可以@@实现对全区@@相关点位的@@即时可见可指挥@@。各系统@@负责人打开手机或电脑上的@@系统@@@@，即可看到医院@@@@、社区@@、集中@@观察点的@@工作运行情况@@，有突发情况@@，可即时通信指挥@@。

　　“比如社区@@发现体温异常的@@居民@@，或疫情防控@@发生突发情况@@，社区@@工作人员可以@@直接编发短信@@，通过@@系统@@@@，一键发送给各级主管负责人和相关部门@@，大家可以@@同时接收信息@@，启动应急处置@@@@。”海淀@@区@@疫情防控@@科技保障组相关负责人说@@，疫情防控@@，就是和病毒赛跑@@，如果没有@@“指挥系统@@@@”，按照老模式一级一级上报@@，就很可能落后于病毒@@，影响疫情防控@@@@。

　　天气预报显示@@，2020年@@8月@@12日@@全市有暴雨天气@@。7月@@底刚刚上线@@的@@海淀@@区@@水旱灾害防御系统@@迅速运转起来@@。

　　海淀@@区@@水务局一层指挥大厅北墙的@@大屏幕上@@，电子地图@@、卫星云图@@、列表等不停闪烁@@，实时显示着全区@@降雨量@@、积水点位@@、河道泄洪情况@@。

　　不仅有实时监测@@，还有预测监测@@。通过@@分析@@@@44个雨量站@@、24个河道水文站@@、44个积水监测点的@@数据@@@@，以@@及气象部门@@、城市指挥中@@心@@、公安网格化视频等共享数据@@@@，可精准预测未来@@3小时全区@@各街镇的@@降雨量情况@@，再结合历史数据@@@@，预判@@积水情况@@，提前组织人力@@做好排涝准备@@。“以@@前我们通过@@市民反映才知道一些点位发生积水@@，有了@@防御系统@@@@，我们可以@@预判@@并实时掌握积水情况快速处置@@@@，防汛工作从@@被动救火向主动预防转变@@。”海淀@@区@@水务局副局长@@宋强说@@。

　　目前@@，海淀@@城市大脑@@的@@应用场景已达到@@50余个@@，涉及公共安全@@@@、城市管理@@、城市交通@@、生态环保@@、智慧@@能源五大领域@@；全区@@13个委办局的@@@@36个业务系统@@已接入城市大脑@@@@，各系统@@数据@@通过@@去重@@、统一标准等清洗后@@，融合协同@@，城市管理@@效率大大提高@@——

　　“环保局@@和气象局指挥系统@@@@接入城市大脑@@后@@，我们发现气象数据@@和污染指数之间的@@相关性@@，掌握了这个规律@@，根据天气趋势就能做出污染防范的@@预判@@@@，得到@@‘1+1＞2’的@@效果@@。”海淀@@区@@城市服务管理指挥中@@心主任@@、城市大脑@@专班主任李伟说@@@@。

　　发改委的@@@@“经济大脑@@”系统@@和电力部门的@@@@“电力大脑@@”系统@@也正在@@接入@@“城市大脑@@”，李伟和同事们惊喜地发现数据@@打通后@@，可以@@通过@@电力消耗情况了解哪些楼宇@@、哪些园区用最低的@@电耗产出最大的@@经济效益@@，还能通过@@电力数据@@了解复工复产复学情况@@，污染天气@@，通过@@电力数据@@可知道哪些企业在@@违规生产@@……

　　“城市运营管理从@@技术支撑的@@演进看@@，分四个阶段@@@@：‘人拉肩扛人海战@@’‘一个电话两眼摸黑奔现场@@’的@@1.0阶段@@；‘系统@@辅助人干事@@’的@@2.0阶段@@；‘系统@@学会干事@@’、通过@@AI技术实现@@‘算力@@’替代@@‘人力@@’的@@3.0阶段@@；‘系统@@干事人想事@@’的@@4.0阶段@@。”李伟说@@，IOCC的@@启用标志着海淀@@城市大脑@@目前@@正处于@@3.0阶段@@。

　　“海淀@@是北京@@建设@@世界科技创新中@@心的@@核心区@@，拥有@@全市@@62.44%的@@人工智能企业@@、高新技术企业超@@1万家@@。”李伟对海淀@@@@“城市大脑@@”的@@未来充满信心@@，他相信@@，伴随着新技术的@@应用@@，系统@@、数据@@的@@陆续接入@@，城市一定会变得更聪明@@、更智慧@@@@。

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