北京@@市@@营造@@“生态@@+营商@@”双优环境@@

　　“政府@@部门提供的服务好不好@@？办事流程方便不方便@@？还有没有改进的空间@@@@？”为期半年@@的@@“局处长走流程@@”专项活动@@刚刚结束@@@@，北京@@市@@生态@@环境局@@局处级干部@@@@“变身@@”企业和群众@@，对@@23个@@生态@@环境领域@@@@乐动安卓app 事项办理流程进行@@切身体验@@，全方位查找问题并进行@@整改@@。

　　这是市生态@@环境局在营造@@“生态@@+营商@@”双优环境@@方面的创新举措之一@@。“十三五@@”以@@来@@，市生态@@环境局以@@@@“市场化@@、法治化@@、国际化@@”为原则@@，以@@“放管服@@”改革@@为抓手@@，大幅减少审批@@许可@@，严格依法依规监管@@，加大帮扶指导力度@@，有效地促进全市@@经济高质量发展和生态@@环境高水平保护@@。

　　坚持@@“简政放权@@”，激发绿色@@高质量发展动力@@

　　市生态@@环境局落实党中央国务院关于深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商@@环境@@的决策部署@@，不断深入优化环评管理体系@@，优化环评分级分类管理@@，做法经验得到世界银行认可@@、获得国务院肯定并在全国推广@@，为我国首次@@跻身全球营商@@环境@@前@@40名做出贡献@@。

　　持续下放@@@@。2018年@@-2020年@@北京@@连续@@3年@@赋予和下放@@市级环评审批权限@@。2018年@@发布@@“环境影响评价文件管理权限目录@@”，下放@@55%市级审批权限@@，方便各区就近办理环评手续@@。2019年@@、2020年@@结合北京@@建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国@@(北京@@)自由贸易试验区的契机@@，加强审批权限下放@@@@、管理重心下移@@，先后向北京@@经济技术开发区管委会@@(亦庄新城@@)、北京@@大兴@@国际机场临空经济区@@(大兴@@)管理委员会等赋予市级环评审批权限@@，以@@激发试点地区改革@@活力@@。2020年@@全面取消@@“建设项目环境保护设施竣工验收@@”行政许可@@，建设单位可自主开展@@环保验收无须报批@@。

　　减少审批@@。2019年@@、2020年@@先后出台@@“建设项目环境影响评价分类管理名录北京@@市@@细化规定@@”等政策文件@@，形成了@@“豁免@@-备案制@@-告知承诺制@@-审批制@@”的环评管理体系@@，大批污染小@@、风险低的建设项目免于环评手续@@。例如@@，以@@往小微商户开办餐馆需要进行@@备案@@，今后无须再办理任何环评手续即可落地@@。涉及疫情防控等@@“急难险重@@”项目先承诺即可开工@@，管理重点进一步突出@@，助力企业发展@@。但是@@，豁免@@手续并不代表免除建设单位应当承担的生态@@环境保护责任@@，企业依然要遵守各项生态@@环境保护要求@@。据不完全统计@@，2020年@@，全市@@5000余个@@项目豁免@@环评手续@@，33个@@项目实行告知承诺审批@@，完成疫情防控急需三类建设项目审批或备案@@85个@@。

　　有效衔接@@。实行在规划编制阶段进行@@区域环境影响评估@@，从规划源头避免环境风险@@，同时为后续优化环评管理@@、加快项目落地创造条件@@。2021年@@3月@@29日@@，北京@@市@@地方标准@@《街区层面控制性详细规划环境影响评价技术指南@@》正式发布@@，将于@@7月@@1日@@正式实施@@。该标准是全国首个@@为贯彻优化营商@@环境@@要求@@、推动落实区域评估政策落地而出台的技术标准@@，为提高审批效率@@，打造@@“生态@@+营商@@”双优环境@@提供重要的技术支撑@@。

　　坚持@@“优化服务@@”，企业群众获得感不断增强@@

　　以@@市场主体@@和人民群众获得感为出发点@@，不断创新机制@@，提升服务能力@@。

　　大力度做好事前服务@@。生态@@环境领域@@乐动安卓app 事项办事材料压减了@@71%，审批时限压缩了@@63%，实现受理前审核时间不超过@@1个@@工作日@@@@。加大政务@@信息化建设@@，除涉密@@、跨省等特殊情况外@@，所有@@乐动安卓app 事项全部@@“网上可办@@”，所有@@行政许可@@事项实现@@“全程网办@@”。还推出经办人@@、首席代表@@“签一次@@@@、签两次@@@@”事项清单@@，向企业群众提供更快更高效的服务@@。

　　重点解决办事难题@@。为方便企业办理环评事项@@，市生态@@环境局推出@@10集办事指南动画短片@@，企业办事人员通过观看动画短片@@，就能明白哪些该办理@@、如何办理@@、线上和线下办理方式等办理事项@@，大大提高了办事效率@@。此外@@，还在局网站专门开设@@“优化营商@@环境@@专栏@@”，集中展示最新政策和解读文件@@、热点问答@@，创新实行环评审批政策@@“小贴士@@”制度@@，在生态@@环境部门作出环评审批许可决定的同时主动告知企业后续注意事项@@。

　　聚焦关切精准发力@@。对@@接国家@@乐动安卓app “好差评@@”，组织开展@@生态@@环境领域@@@@乐动安卓app 第三方评估@@，以@@企业群众诉求作为改革@@方向@@，实现精准服务@@。开展@@“局处长走流程@@”专项活动@@，市生态@@环境局局处级干部@@“变身@@”企业和群众@@，对@@23个@@乐动安卓app 事项办理流程进行@@实地体验@@，针对@@一些高频事项@@，如环评事项的申报@@，进行@@“反复走@@”，总计发现@@35个@@问题@@，主动发现问题@@、自觉纠查整改@@，力求不断提高服务质量@@。

　　坚持@@“放管结合@@”，营造宜居宜业良好环境@@

　　坚持@@公平公正监管@@，创新监管方式@@，确保@@“放得开@@、接得住@@、管得好@@”，推动市场营商@@环境@@持续优化@@，生态@@环境质量持续向好@@。

　　一是规范监管行为@@，保障公平公正@@。制定并动态更新行政处罚裁量基准制度@@@@，印发行政处罚行为分类及公示期限管理相关规定@@，避免执法行为@@“一刀切@@”，提出从轻@@、减轻和免予处罚情形@@，提升执法透明度@@。

　　二是创新监管形式@@，对@@企业无事不扰@@。建立监督执法正面清单制度@@@@，利用在线监控@@、视频监控@@、遥感@@、热点网格@@、用能监控@@、大数据@@分析等科技手段对@@纳入正面清单企业开展@@非现场检查@@，实现对@@守法企业无事不扰@@，对@@违法企业利剑高悬@@。加强信用监管@@，对@@环评文件编制单位和人员进行@@失信记分@@，有效遏制环评文件编制粗制滥造和弄虚作假等行为@@，确保@@环评制度@@的有效性@@和公信力@@。鼓励公众参与生态@@环境有奖举报@@，提高监管执法针对@@性@@、有效性@@。

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