广州@@南沙@@@@：突出打造@@“五个环境@@”，力推营商环境@@改革@@再升级@@

　　4月@@21日@@，广州@@南沙@@@@召开中国@@（广东@@）自由贸易试验区广州@@南沙@@@@新区片区营商环境@@新闻发布会@@，南沙@@开发区@@管委会副主任潘玉璋介绍了南沙@@自贸片区营商环境@@建设新成果@@，着力打造高效便捷的政务@@环境@@、竞争有序的市场环境@@、与国际接轨的开放环境@@、充满活力的创新环境以@@及公平公正的法治环境@@。南沙@@区@@创新工作局发布了南沙@@区@@@@2021年@@营商环境@@改革@@工作要点@@，涵盖@@5大领域@@60项改革@@举措@@，聚焦市场主体@@反应强烈的突出问题@@，对标国内外一流标准和最佳实践@@，突出南沙@@特色和差异化探索@@，全@@力打造营商环境@@改革@@@@“南沙@@样本@@”。

　　南沙@@“交地即开工@@”迈入@@4.0时代@@

　　据@@了解@@，4月@@20日@@，广州@@南沙@@@@对外发布了@@《南沙@@开发区@@（自贸区南沙@@片区@@）工程建设项目@@“交地即开工@@”（4.0)实施方案@@》，标志着南沙@@工程建设项目@@审批@@改革@@@@“交地即开工@@”正式迈入@@了@@4.0时代@@。

　　“交地即开工@@”4.0方案是南沙@@在@@全@@面巩固近两年@@工程建设项目@@审批@@改革@@成效@@，特别是在@@全@@国率先实现@@@@“交地即开工@@”的基础上@@，对标对表世界银行营商环境@@评价@@“办理建筑许可@@”专项指标体系出的新招@@。

　　4月@@21日@@，南沙@@区@@乐动安卓app 数据@@@@管理局@@（行政审批@@局@@）发出了第一张@@“交地即开工@@”4.0施工许可证@@。南沙@@区@@乐动安卓app 数据@@@@管理局@@（行政审批@@局@@）有关负责人表示@@，本次@@改革@@共推出了@@“三推一优@@”（推行@@豁免审批@@@@、推行@@“四证@@”联办@@、推进@@“承诺即批@@”、优化标段管理@@）4项改革@@举措@@，进一步提升审批@@服务效能@@，持续释放改革@@红利@@，其中@@不乏重磅之举@@。

　　重磅一@@：推行@@豁免审批@@@@。建设单位凭国有建设用地使用权出让合同@@、不动产权证@@、同意使用土地通知书等建设用地批准文件以@@及其它法定要件即可申办建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证@@@@@@，免于办理建设用地规划许可证@@。

　　重磅二@@：推行@@“四证@@”联办@@。建设单位可根据@@项目实际情况@@，自行选择建设工程规划许可证@@、建筑工程施工许可证@@@@、人防工程报建@@、特殊建设工程消防设计审查@@“四证@@联办@@@@”（已取得建设工程消防设计文件技术审查报告书@@）或建设工程规划许可证@@、建筑工程施工许可证@@@@、人防工程报建@@“三证联办@@@@”（未取得建设工程消防设计文件技术审查报告书或无需办理消防设计审查@@），实现@@“全@@程网办@@，一次@@申报@@，并联审批@@@@，同步发证@@”。

　　重磅三@@：推进@@“承诺即批@@”。在@@现行实施环评告知承诺制范围的基础上@@进一步扩大范围@@，对南沙@@自贸片区内社会投资@@类编制报告表的项目@@，环评报告表无需技术审查@@，对部分环境影响总体可控的项目推进@@@@“承诺即批@@”。同时@@，强化事中事后监管@@，及时将告知承诺项目纳入监管@@，并开展环评文件技术复核@@，对存在@@虚假瞒报和质量问题的项目@@，按失信行为纳入公共信用管理平台@@@@，在@@“简@@单办@@”的同时@@确保@@“管得住@@”。

　　重磅四@@：优化标段管理@@。工业仓储项目建设单位可根据@@项目实际情况@@@@，自行选择单独开展桩基础工程施工发包@@，凭规划审批@@部门出具的设计方案批准文件以@@及其它法定要件申办桩基础工程施工许可证@@@@。项目施工总承包单位确定后@@，桩基础工程纳入项目施工总承包单位统一管理@@。

　　与此同时@@@@，南沙@@还积极探索@@“信用承诺简@@化审批@@@@”新型管理与服务模式@@，创新构建@@@@“信即办@@”审批@@服务体系@@。在@@生产经营许可@@、投资@@建设等七个主要领域@@，在@@可以@@通过监管纠正且风险可控的前提下@@，推行@@信用承诺制@@，弱化行政审批@@@@“存在@@感@@”。申请人做出信用承诺后实行先证后核@@、现场发证@@，实现@@“即来即办@@、当场办结@@、立等可取@@”，为群众办事减环节@@、减时间@@、减跑动@@、减材料@@、减成本@@，让群众享受到全@@程帮办@@、容缺审批@@@@、当场拿证的@@“极优服务@@”新体验@@。

　　环卫服务行业的从业人员孙女士就率先体验到了@@“信即办@@”审批@@新模式带来的一流办事体验@@。她说@@，“我们只要准备好@@一份承诺书和@@3份核心材料@@，城市管理局当场就能给我们发证@@，其他非核心材料可以@@后补@@，南沙@@的政府@@部门都是尽可能地支持我们创业@@，让我们可以@@把精力都集中在@@发展公司业务上@@。”

　　让客户用电有获得感幸福感@@@@

　　广州@@南沙@@@@自贸片区设立至今@@，继前三年@@推出优化用电营商环境@@@@1.0、2.0、3.0改革@@后@@，2021年@@南沙@@供电部门持续改革@@创新@@，对标国际先进水平@@，进一步减少办电环节@@、压缩办电时长@@、降低办电成本@@、提高供电可靠@@、优化综合用能@@，全@@力推动营商环境@@改革@@@@4.0版持续升级@@。

　　全@@力落地@@“简@@快@@好@@省@@全@@@@”。南沙@@供电部门率先探索现代供电服务体系@@，提出@@“简@@——接电@@0上门@@，两证两环节@@”“快@@——接电@@0审批@@，7天就通电@@”“好@@——供电高可靠@@，服务更贴心@@”“省@@——接电@@0投资@@，电价更惠民@@”“全@@——服务全@@方位@@，用能全@@旅程@@”的五大亮点措施@@，构建@@“获得电力@@”服务品牌@@，打造从优化用电营商环境@@到泛用电营商环境@@的转变@@，不断提升客户用电获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。

　　首次@@迈入@@@@“1小时@@”区间@@，加速打造世界一流电网@@。在@@南沙@@区@@加快@@建设@@“三区一中心@@”的宏图中@@，高可靠性的电力供应是不可或缺的重要保障@@。据@@统计@@，2020年@@南沙@@区@@用户年@@平均停电时间为@@0.65小时@@，首次@@迈入@@@@“1小时@@”区间@@，达到世界一流水平@@，比肩巴黎@@、伦敦等国际大都市@@。

　　“信易@@电@@”是南沙@@区@@@@“信易@@+”公共服务平台@@@@上办税@@、贷款等六大应用场景之一@@，为信用好@@的主体@@提供便捷服务@@，真正让守信主体@@获得信用红利@@，助力打造信用治理创新先行区@@。据@@悉@@，这也是广州@@市首个区级@@“信易@@+”公共服务平台@@@@。

　　“信易@@电@@”基于@@“信易@@+”公共服务平台@@@@功能综合归集涉电企业信用信息@@，特别是南沙@@区@@@@涉电企业的按时缴纳电费@@、生产用电负荷等情况@@，建立起涉电企业评价指标模型@@，开展涉电企业信用评价@@。南沙@@供电部门根据@@信用评价结果建立涉电企业信用在@@企业办理报装@@、用电审批@@@@、日@@常监管等方面的应用机制@@，为信用优良的涉电企业提供大厅涉电业务@@VIP预约@@、绿色@@通道优先办理@@、上门@@服务@@、容缺受理等服务@@；探索红名单内涉电企业在@@业务事项办理过程中加快@@审批@@@@、简@@化资料等服务@@，缩短事涉电业务办理时间@@，实现@@守信主体@@更容易享受便利的涉电服务@@。

　　为粤港澳大湾区贡献@@“税力量@@”

　　云从科技集团股份有限公司是一家人脸识别技术及产品提供商@@，作为科技导向型企业@@，云从科技高度重视科技研发和技术创新@@。随着研发的不断深入@@，企业的投入与日@@俱增@@，而科技产品从研发到量产需要的时间又特别长@@。在@@推广跨境追踪技术项目的市场验证关键期@@，云从科技出现了资金上的小缺口@@，资金回笼速度跟不上企业的投入@@。

　　在@@了解企业的实际诉求后@@，当地税务部门及时派人协助企业确定是否符合留抵退税条件@@，同时@@向上级税务机关及财政部门报告@@，加速审批@@流转至退库工作环节@@，在@@征期内退还留抵税款@@300多万元@@。企业财务负责人陈琳不禁感慨@@，“这才是急纳税人之所急@@，解决纳税人迫切的需求@@，在@@我看来这就是最好@@的税收服务@@！”

　　自贸区挂牌以@@来@@，税务部门按照税务总局@@“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动@@”部署@@，深入落实广州@@市税务局十二项发展战略及行动计划中@@“制度执行和创新@@”、“优化税收营商环境@@@@”、“精细服务@@”的工作要求@@，立足南沙@@自贸区实际@@，先后推出@@40多项创新成果@@，其中@@3项在@@全@@国复制推广@@，19项在@@全@@省@@复制推广@@，7项在@@全@@市推广实施@@，10多项成果先后入选广东@@自贸试验区制度创新案例@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，优化自贸区税收营商环境@@@@。

　　据@@了解@@，该局通过组建专业团队对符合增值税留抵退税资格的企业提前预审@@，在@@纳税人申请前及时开展政策和申报辅导等前置服务的基础上@@@@，对申请增值税留抵退税的企业实施分类处置@@，缩短退税审批@@时间达@@60%以@@上@@，成功对接了世界银行营商环境@@对留抵退税时效性硬性指标的高要求@@，助力企业复工复产@@、转型升级@@。举措推出至今@@，全@@区共为@@168户企业退还增值税留抵税额@@18.69亿元@@，助力自贸区企业充分@@、快@@速享受税收改革@@红利@@，形成支持企业扩大投资@@@@、升级技术装备@@、快@@速复工复产的强大动能@@，为粤港澳大湾区打造具有全@@球竞争力的营商环境@@贡献出了强有力的@@“税力量@@”。

　　对轻微违法采取非强制方式的柔性执法@@

　　南沙@@的法治化营商环境@@建设有口皆碑@@。

　　4月@@15日@@，南沙@@区@@在@@广东@@全@@省@@率先以@@区政府@@行政规范性文件的形式印发@@《广州@@市南沙@@区@@关于推行@@行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见@@@@》，全@@面推行@@有温度的行政监管新模式@@。

　　《实施意见@@》明确@@，除对涉及危害国家安全@@@@、公共安全@@@@、人身健康和生命财产安全@@等领域违法行为应当立即依法查处外@@，对市场主体@@不触碰安全@@底线的经营行为@@，应推进@@柔性执法@@；对市场主体@@情节轻微@@、没有造成严重危害后果@@、符合不予处罚清单情形的轻微违法违规行为@@，适用包容审慎监管@@。

　　通俗地说@@，也就是对不触碰安全@@底线的经营行为采取非强制方式执法@@，也就是轻微违法免处罚@@。

　　《实施意见@@》创设性提出@@@@，行政监管部门可以@@根据@@实际情形@@，单独或综合采取行政辅导@@、行政诫勉@@、行政通报等七种非强制性方式实施柔性执法@@，监督和引导市场主体@@依法经营@@，自觉履行法律义务@@、自行纠正违法违规行为@@。

　　据@@《实施意见@@》的起草部门@@、南沙@@区@@司法局相关负责人介绍@@，大力推行@@柔性执法@@，对轻微违法者进行说服教育@@、进行劝诫警示@@，同样也能起到预防和减少严重违法行为发生@@、降低社会危害性作用@@，这也是落实新修订的行政处罚法@@“处罚与教育相结合@@”原则的具体体现@@，具有非常强的现实意义@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”