国家发展改革@@委法规司负责人杨洁@@@@：今年@@@@优化营商环境@@@@有四项@@重点工作@@

　　近年@@来@@，我国持续推进@@“放管服@@”改革@@，营商环境@@得到持续改善@@。

　　2020年@@1月@@1日@@，《优化营商环境@@@@条例@@@@》作为我国首部针对营商环境@@的行政法规正式实施@@@@。《条例@@》围绕平等对待各类市@@场主体@@@@、营造公平竞争的市@@场环境@@、提供@@便利的@@乐动安卓app 等方面进行了规范@@，旨在@@营造市@@场化法治化@@国际化的一流营商环境@@@@。

　　其中@@，开展营商环境@@评价@@，是@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》明确的一项@@优化营商环境@@@@重要举措@@。2018年@@以来@@，国家发展改革@@委连续@@三年@@组织@@开展@@营商环境@@评价@@@@，有效调动了各地优化营商环境@@@@的积极性@@，推动了@@“放管服@@”改革@@在@@基层的落实@@@@。

　　《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施@@效果如何@@？今年@@@@优化营商环境@@@@的重点在@@哪@@？营商环境@@评价体系是@@怎样的@@？三年@@评价起到了什么作用@@？近期@@，记者@@专访了国家发展改革@@委法规司司长杨洁@@@@。

　　推进更多@@@@“网上办@@”“跨省通办@@”

　　记者@@：《优化营商环境@@@@条例@@@@》作为我国乃至全球首部优化营商环境@@@@领域行政法规@@，从@@2020年@@1月@@1日@@开始执行已有一年@@多时间@@。这段时间里@@，我国优化营商环境@@@@取得哪些成果@@@@？

　　杨洁@@：2020年@@以来@@，各地区@@@@、各部门以@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》实施@@为契机@@，一手抓宏观政策@@，一手抓重点领域@@“放管服@@”改革@@，以更好营商环境@@稳住经济基本盘@@，推动高质量发展取得新成效@@。

　　第一@@，全面实施@@@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》。在@@全国@@范围内开展@@《条例@@》巡回宣讲解读@@，向市@@场和公众宣传相关内容@@。组织@@清理与规定不符的规章@@、规范性文件@@，推进修订或废止工作@@。推动地方结合实际出台地方性法规或政府@@规章@@。发布首部@@《中国营商环境@@报告@@》，展示各地优化营商环境@@@@改革@@实践@@。完善和发展中国营商环境@@评价体系@@，组织@@开展@@2020年@@中国营商环境@@评价@@。

　　第二@@，持续降低市@@场准入门槛@@。连续@@3年@@修订@@《市@@场准入负面清单@@@@》，事项@@数量由@@151项@@缩减至@@123项@@。启动海南自由贸易放宽市@@场准入试点@@，在@@医疗@@、教育@@、金融@@、文化@@、商业航天@@、新能源基础设施等领域推出@@22条政策举措@@。连续@@4年@@修订@@《外商投资准入特别管理措施@@（负面清单@@）》，实施@@新版鼓励外商投资产业目录@@，推动埃克森美孚@@、巴斯夫石化项@@目等一批重大外资项@@目落地@@。

　　第三@@，新型监管@@模式@@普及应用@@。完善社会信用体系建设的顶层设计@@，建立健全以信用为基础的新型监管@@机制@@。全国@@信用信息共享平台@@联通@@46个@@部门@@、所有省@@（区@@、市@@），形成跨地区@@@@、跨部门@@、跨领域的信用信息共享交换@@“总枢纽@@”。持续创新包容审慎监管@@@@，引导规范平台@@经济等新兴产业健康发展@@。破除市@@场准入@@、招标投标等领域隐性壁垒@@，以公正监管@@促进公平竞争@@。

　　第四@@，大力推进@@乐动安卓app 网上办@@。配合国办统筹推进政务@@信息系统整合共享@@，印发实施@@部门数据@@共享责任清单@@，建立了国家数据@@共享交换平合@@。面向@@65个@@部门@@、31个@@省@@（市@@、区@@）和新疆生产建设兵团@@990余个@@业务系统@@，提供@@查询核验服务@@@@，全国@@一体化的数据@@共享交换平台@@体系基本建成@@。加快政务@@数据@@共享和电子证照跨省互认@@，实现更多@@事项@@集成办理和@@“跨省通办@@”。

　　第五@@，助企纾困激发市@@场活力@@。持续降低市@@场主体@@负担@@，将小微企业贷款本息延期还本付息政策等延长至@@2021年@@底@@。推广@@“信易贷@@”模式@@，全国@@“信易贷@@”平合发放贷款突破@@2万亿元@@。今年@@@@3月@@，国家发展改革@@委会同其他@@5部委@@，在@@全国@@双创示范基地范围内启动实施@@创业带动就业专项@@行动@@，构建专业化@@、全链条的创新创业服务@@体系@@，力争全年@@转化@@1000项@@技术@@，创造@@10万个@@就业机会@@。

　　重点推动服务@@业有序开放@@

　　记者@@：今年@@@@在@@优化营商环境@@@@方面@@，会推进哪些重点工作@@？

　　杨洁@@：营商环境@@只有更好@@，没有最好@@。下一步@@，国家发展改革@@委将重点做好四方面工作@@。

　　一是@@进一步推动@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》落实@@。对照@@《条例@@》深化重点领域改革@@@@，鼓励支持地方在@@法治框架内积极探索原创性@@、差异化的优化营商环境@@@@具体措施@@。不断完善中国营商环境@@评价体系@@，在@@全国@@部分地级及以上城市@@组织@@开展@@中国营商环境@@评价@@，编制发布中国营商环境@@报告@@@@（2021年@@版@@），更好发挥评价的引领督促作用@@。

　　二是@@进一步破除市@@场准入@@壁垒@@。修订出台@@《市@@场准入负面清单@@@@（2021年@@版@@）》，抓好海南自由贸易港放宽准入特别措施落地实施@@工作@@，制定出台深圳@@、横琴粵澳等放宽准入特别措施@@。进一步缩减外资准入负面清单@@@@，落实@@外资准入负面清单@@和鼓励外商投资产业目录@@，重点推动服务@@业有序开放@@，持续放宽制造业等领城准入限制@@。畅通市@@场意见反馈渠道@@，破除所有制歧视@@、地方保护和隐性壁垒@@。

　　三是@@进一步创新监管@@优化服务@@@@。依托信息化手段@@，推进线上线下一体化监管@@@@，使监管@@@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@@@”。持续优化@@“互联网@@+乐动安卓app ”，配合国办进一步做好数据@@共享支撑@@，推动线上线下服务@@深度融合@@，在@@更大范围实现@@“一网通办@@”。

　　四是@@进一步优化创新创业环境@@。继续清理规范重点领域收费@@，更大范围推广@@@@“信易贷@@”模式@@，推动小微企业融资更便利@@、综合融资成本稳中有降@@。运用大数据@@等精准推送@@，推动惠企政策快速兑现@@、应享尽享@@。组织@@212家国家双创示范基地做好创业带动就业工作@@，巩固双创示范基地创业就业@@“校企行@@”成果@@，为高校毕业生创业就业搭建更多@@平台@@@@@@。

　　加入调研@@、暗访@@、大数据@@分析@@

　　记者@@：国家发改委连续@@三年@@组织@@营商环境@@评价@@，中国营商环境@@评价体系是@@怎样的@@@@？

　　杨洁@@：建立符合中国实际的营商环境@@评价制度@@，开展营商环境@@评价@@，是@@《优化营商环境@@@@条例@@@@》作出的一项@@制度性安排@@。2018年@@以来@@，我委按照国务院部署@@，本着国际可比@@、对标世行@@、中国特色原则@@，牵头建立且不断完善以市@@场主体@@和社会公众满意度为导向的中国营商环境@@评价体系@@，形成了符合中国实际的评价方法论@@。

　　评价指标体系紧扣市@@场主体@@和社会公众满意度@@，紧扣营造稳定公平可预期营商环境@@的要求@@，紧扣投资吸引力和城市@@高质量发展@@，从@@衡量企业全生命周期@@、反映投资吸引力@@、体现监管@@与服务@@三个@@维度@@，包含@@18个@@一级指标和@@87个@@级指标@@，综合反映各地营商环境@@情况@@。

　　评价方法充分考虑市@@场主体@@和社会公众感受@@，比如@@，在@@2020年@@评价中@@，我们发放企业问卷@@36万余份@@，电话采访企业@@1900余家@@，深度对接企业@@200余家@@；投打调查核验电话@@2万余通@@；暗访@@乐动安卓app 大厅@@320个@@；通过电话核验@@、企业调研@@、大厅@@暗访@@@@、大数据@@智能分析等方式@@，深入听取和了解市@@场主体@@和社会公众的感受和意见@@。

　　截至目前@@，全国@@有@@98个@@城市@@成为中国营商环境@@评价的参评城市@@@@，实现对@@31个@@省@@、自治区@@@@、直辖市@@的全覆盖@@。

　　通过近年@@评价实践@@，中国评价体系的科学性@@、合理性@@、可操作性逐步提高@@，评价工作对优化营商环境@@@@的引领和督促作用持续显现@@。当然@@，评价体系和方法还要不断完善@@，推动优化营商环境@@@@工作走深走实@@。

　　“一号改革@@工程@@”

　　记者@@：连续@@三年@@的营商环境@@评价@@，起到了什么样的作用@@？有什么发现@@？

　　杨洁@@： 通过评价@@，参评城市@@可系统检视本地区@@营商环境@@@@，并制定有针对性的改革@@举措@@。在@@相关领域的改革@@@@，不少城市@@已经从@@追赶者变成并跑者@@、领跑者@@，基本实现以评促改@@、以评促优的良好效果@@。

　　同时@@，及时总结推广@@先进城市@@典型经验和创新举措@@，鼓励各地方比学赶超@@、良性竞争@@，推动全国@@营商环境@@进一步优化@@。2020年@@，我们发布了首部@@《中囯营商环境@@报告@@》，全面展示各地优化营商环境@@@@改革@@创新@@举措和典型案例@@。

　　不少省市@@都把优化营商环境@@@@作为@@“一号改革@@工程@@”，聚焦市@@场主体@@反映的突出问题@@，对标国内国际先进水平@@，主动作为@@、改革@@创新@@，推出了一批针对性强@@、获得感高的改革@@举措@@，有效激发了市@@场活力和社会创造@@力@@。

　　比如@@，推进事项@@整合@@，提供@@“一站式@@”服务@@；深化信息共享@@，提升@@“零跑腿@@”体验@@；创新监管@@模式@@@@，实施@@“免打扰@@”监管@@；提高政务@@诚信@@、加强政务@@公开@@@@，打造@@“公信力@@”政府@@等@@。

　　各地竞相优化营商环境@@@@的氛围日@@趋浓厚@@，全国@@层面营商环境@@的市@@场化@@、法治化@@、国际化水平不断提升@@@@。这为我国保持经济长期向好态势@@、努力实现高质量发展@@，发挥了重要的支撑作用@@。

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