随着在电子政务@@@@中信息整合@@、公众服务@@的深入发展@@，湖北省@@政府@@发现@@，虽然越来越多的政府@@网站@@实现了互相链接@@，但现有网站体系的封闭性制约@@了政府@@网站@@进一步发展@@，政府@@网站@@及厅局等部门子网站基本上是封闭的系统@@，网站间不能进行有效的信息共享@@，形成了一个个孤立的@@“信息孤岛@@”。因此@@，建立一个统一管理@@、统一部署@@、统一标准@@、统一规范的@@@@“政府@@网站@@群@@”成为湖北省@@政府@@电子政务@@@@发展到新的历史阶段的任务@@。也就是@@，开发一个共享共用的网站群体系@@，在建设政府@@网站@@的同时@@，建立起以政府@@网站@@为中心主站@@，以部门级网站及其应用@@为基础支撑的若干子站@@，形成若干主站与子站的集合@@，形成统一规范的@@@@网站群体系@@。这样@@，既能加快网站建设和网站部署的步伐@@，又能统一标准@@@@，实现资源互通共享@@，提高政府@@网站@@建设的水平@@，还可节省大量投资@@。
当时湖北省@@政府@@面临一群孤立的@@“网站孤岛@@”存在的主要问题包括@@：一是数据交换大都通过手工方式或第三方系统如@@FTP、邮件方式等进行@@。这不但增加了上报人员的工作量@@，而且经常导致信息报送不及时@@，造成政府@@网站@@信息不准确和数据丢失@@。二是大量的数据资源处在又希望进行数据共享@@，又希望有特定的权限体系进行控制的两难境地@@。三是多个应用@@系统间相互独立@@，没有统一用户管理@@，导致使@@用不便@@，增加管理难度@@。另外@@，信息资源组织分类不合理@@，未建立统一的目录结构体系@@，造成信息资源利用率低@@，而且缺乏统一管理@@。
湖北省@@政府@@选择了国产中间件厂商@@——东方通@@（TongTech）科技作为合作伙伴@@，进行湖北省@@政府@@门户网站的改造工程@@。东方通@@认为@@：在技术实现上@@，必须有一个构架网站群的技术平台@@用于开发@@、集成@@、部署和管理大型分布式@@Web应用@@、网络应用@@和数据库应用@@@@，该平台@@必须在安全认证技术的保障下@@，符合@@J2EE工业标准@@。
在双方最终确认的方案中@@，整个系统架构分成数据层@@、中间支撑层@@、应用@@层@@、表现层等四个层次@@@@；同时为了使@@网站建设具有可扩展性和安全性@@，在每一层都提供标准应用@@开发接口@@，在每一层都具有安全体系的设计@@。
湖北省@@政府@@门户网站采用星型结构@@，以中心交换机为中心@@，连接到各个楼层配电间@@，构成内部网络的骨干@@。为了提高政府@@公众网的安全@@，选择硬件防火墙@@、黑洞和入侵检测设备保护内部网络的安全@@，使@@WWW服务@@器和@@邮件服务@@器免受来自局域网内部和外埠客户攻击@@，将@@服务@@器链接到硬件防火墙@@，东方通@@TongWeb安装在@@WWW应用@@服务@@器@@上@@。网站群服务@@器@@（Apache/IIS）上要安装@@TongWeb的导航@@器@@，将@@WWW服务@@器和@@TongWeb连接的一起@@，组成@@J2EE应用@@服务@@器@@的集群@@，TongWeb也可以与其他@@Web服务@@器进行连接和协同工作@@，对外提供@@Internet服务@@。
在湖北省@@政府@@门户网站建设中@@，TongWeb的优势主要体现在如下几个方面@@：TongWeb是符合@@@@J2EE1.4规范的@@J2EE应用@@服务@@器@@，支持业界多种开放性标准@@；在原业务系统不停机的情况下@@，支持动态增加服务@@器@@，扩展系统性能@@；而性能的扩展@@，由中间件通过配置来实现@@，和应用@@系统代码无关@@；在原业务系统不停机的情况下@@，支持动态加载新业务@@，扩展系统功能@@，或更新业务@@；在集群中某台应用@@服务@@器@@上@@的应用@@卸载@@，中间件均衡机制能够自动识别@@，对前端应用@@透明@@；在服务@@器@@、程序发生故障的情况下@@，应用@@中间件保证业务的持续运行@@；支持故障恢复和故障迁移的功能@@，保证应用@@系统@@7x24小时不间断运行@@。
