《深圳@@经济特区数据@@条例@@@@@@(草案修改一稿@@)》提请深圳@@市人大常委会@@"二审@@"

　　5月@@27日@@至@@28日@@，《深圳@@经济特区数据@@条例@@@@@@（草案修改一稿@@）》（下称@@《条例@@（草案修改一稿@@）》）提请深圳@@市七届人大常委会第一次@@会议审议@@。与一审稿相比@@，《条例@@（草案修改一稿@@）》增设了不少亮点内容@@，例如在提出@@“数据@@权@@益@@”的基础上进一步明确了个人数据@@的具体属性@@，新增对用户画像@@、个性化推荐的规制以及数据@@公平竞争的规范等@@，同时@@规定@@违规处理个人数据@@的@@，将按照每处理一个自然人@@的个人数据@@处以二百元以上一千元以下的罚款@@@@。

　　个人可享数据@@知情决定权@@

　　由于数据@@自身无形性@@、可复制性@@、可共享性等特点@@，一直以来@@，关于@@“数据@@是谁的@@”问题@@备受争议和讨论@@，目前立法上也尚难以确定@@“数据@@权@@”问题@@。“但是@@‘个人数据@@具有人格权属性@@’已经取得普遍共识@@，而且过往的一些司法判例也认可了@@‘企业对其投入大量智力劳动成果形成的数据@@及其产品和服务具有财产性权益@@’。”深圳@@市人大法制委员会相关负责人指出@@，基于上述认识@@，《条例@@（草案修改一稿@@）》明确规定@@自然人@@对其个人数据@@享有人格权益@@，自然人@@、法人和非法人组织对其合法处理数据@@形成的数据@@产品和服务享有法律@@@@、行政法规及该条例@@规定@@的财产权益@@，可以依法自主使用@@，通过向他人提供获得收益@@，依法进行处分@@。

　　《条例@@（草案修改一稿@@）》还明确自然人@@对其个人数据@@享有知情决定权@@、查阅复制权@@、补充更正权@@、删除权等权利@@；在权利的行使方面@@，规定@@数据@@处理者应当建立自然人@@行使权利申请和投诉举报的受理处理机制@@。

　　不得对未成年人进行用户画像@@

　　如何平衡数字经济@@发展与个人数据@@之间的关系@@，是此次@@立法的重点@@。记者注意到@@，该条例@@在多处制度设计上都为大数据@@拧紧了@@“安全栓@@”。例如随着用户画像和个性化推荐的普遍应用@@，用户享受更加精准@@、个性化的商品和服务@@，但这些技术应用建立在处理商品和服务接受者的个人数据@@的基础之上@@，“信息茧房@@”等问题@@对个人数据@@的保护提出了新的挑战@@。《条例@@（草案修改一稿@@）》对用户画像和个性化推荐进行规制@@，明确数据@@处理者可以进行用户画像和个性化推荐@@，但应当明示用户画像的规则和用途@@，并采用足以引起注意的特别标识等易获取的方式为被画像主体@@提供拒绝的途径@@；自然人@@有权随时拒绝对其进行的用户画像和个性化推荐@@。同时@@，《条例@@（草案修改一稿@@）》将未成年个人数据@@视作敏感个人数据@@@@，并规定@@不得对未成年人进行用户画像@@以及基于用户画像对未成年人进行个性化推荐@@。

　　人脸识别@@数据@@不能滥用@@

　　《条例@@（草案修改一稿@@）》还规定@@@@，敏感个人数据@@处理者在处理前应当征得该自然人@@或者其监护人的明示同意@@；同时@@新增规定@@@@，人脸识别@@、指纹解锁@@、虹膜识别等生物识别数据@@作为敏感个人数据@@的一种重要类型@@，处理生物识别数据@@不仅要遵守处理敏感个人数据@@的规定@@@@，处理的生物识别数据@@还不能为其他个人数据@@所替代@@；生物识别数据@@的数据@@处理者也应当具备相应的数据@@安全防护能力@@。对于违规处理个人数据@@或者处理个人数据@@未采取必要安全保护措施的行为@@，《条例@@（草案修改一稿@@）》规定@@，按照每处理一个自然人@@的个人数据@@处以二百元以上一千元以下的罚款@@；违法行为造成数据@@安全事件@@、未成年人数据@@和敏感个人数据@@的@@，应从重处罚@@。

　　明确数据@@公平竞争原则@@

　　随着数字经济@@的发展@@，企业间的不正当数据@@竞争日@@益增多@@，一定程度上制约了数据@@市场的培育和发展@@。《条例@@（草案修改一稿@@）》明确了数据@@公平竞争原则@@，规定@@市场主体@@不得以不正当手段收集或者利用其他市场主体@@的数据@@@@，侵害其他市场主体@@或者消费者的合法权益@@；不得通过数据@@分析@@，无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇@@；不得通过达成垄断协议@@、滥用在数据@@市场的支配地位@@、实施经营者集中@@，排除@@、限制数据@@市场竞争@@。

　　《条例@@（草案修改一稿@@）》还规定@@@@，依法开放公共数据@@@@，不得收取任何费用@@；法律@@、行政法规另有规定@@的@@，从其规定@@@@。

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