李克强@@在@@全国深化@@@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@着力培育和@@激发市场主体@@活力电视电话会议上的讲话@@

　　在@@全国深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@着力培育和@@激发市场主体@@活力电视电话会议上的讲话@@

　　李克强@@

　　（2021年@@6月@@2日@@）

　　这次@@会议是@@国务院年@@度召开的一@@次@@重要会议@@。主要任务是@@@@，以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中@@、四中@@、五中全会精神@@，深入贯彻中央经济工作会议和@@@@《政府@@工作报告@@》部署@@，落实立足新发展阶段@@、贯彻新发展理念@@、构建新发展格局@@、推动高质量发展的要求@@，总结过去一@@年@@深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化@@营商环境@@@@、培育和@@激发市场主体@@活力工作@@，部署@@下一@@阶段持续一@@体推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的重点任务@@。

　　一@@、直面市场主体@@需求@@，创新实施宏观政策@@并与@@“放@@管@@服@@@@”改革@@相结合取得明显成效@@

　　2020年@@，面对多重严重冲击@@，在@@以习近@@平同志为核心的党中央坚强领导下@@，我们统筹疫情防控和@@经济社会发展@@，既及时果断又保持定力@@，坚持不搞@@“大水漫灌@@”式强刺激@@，紧扣市场主体@@急需@@，创新实施宏观政策@@，并与深化@@简政放@@权@@、放@@管@@结合@@、优化@@服@@务改革@@相结合@@，助企纾困与激发活力并举@@，有力促进了经济较快恢复发展@@。

　　（一@@）在@@创新实施宏观政策@@中运用@@“放@@管@@服@@@@”改革@@思路和@@办法@@，帮助市场主体@@渡过难关@@。新冠肺炎疫情直接冲击量大面广的市场主体@@@@，对就业和@@基本民生带来严重影响@@。我们在@@@@“六稳@@”基础上明确提出@@“六保@@”，将保市场主体@@作为重中之重@@，以此来保就业保民生@@。财政@@、货币@@、就业政策都围绕市场主体@@@@，把宏观政策与微观主体@@紧密联系起来@@，做到@@直接管@@用@@、精准高效@@，从根上@@“浇水施肥@@”。全年@@为市场主体@@新增减税降费超过@@2.6万亿@@元@@@@，同时@@推动金融系统向实体经济合理让利@@1.5万亿@@元@@@@。企业普遍反映@@，减税降费是@@最直接@@、最有效@@、最公平@@的措施@@，为渡过难关发挥了重要作用@@。我们还创新建立了中央新增财政@@资金@@直达机制@@，资金@@“一@@竿子插到底@@”，大幅减少了中间环节@@，省级财政@@在@@中央新增财力上只当@@“过路财神@@”、在@@地方财力上不做@@“甩手掌柜@@”，共同快速为市县基层利企惠民补充财力@@。以往中央财政@@资金@@层层分解下达到基层平均用时超过@@120天@@，去年@@最快的只有@@7天@@，政策的好处以最快速度惠抵市场主体@@@@。为管@@好用好@@直达资金@@@@，我们强化全链条监控@@，防范资金@@套取骗取@@、挤占挪用等问题@@。从审计结果看@@，直达资金@@使用情况是@@好的@@。我们还通过货币@@政策直达工具@@，精准快速支持中小微企业@@和@@个体工商户@@。可以说@@，紧扣市场主体@@急需@@来纾困@@、建立直达机制和@@工具@@，是@@“放@@管@@服@@@@”改革@@在@@财政@@金融领域的创新实践@@，发挥了宏观政策落实@@“加速器@@”和@@效果@@“倍@@增器@@”的作用@@。

　　（二@@）面向市场主体@@切身需求@@，以更大力度深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@是@@全面深化@@改革@@的重要内容@@，是@@转变政府@@职能的主要抓手@@。与财政@@@@、货币@@政策相比@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@基本不花钱或者花很少的钱@@，且在@@激发市场主体@@活力上@@具有事半功倍@@@@、一@@举多得的效果@@。政简易行@@，政繁难办@@。我们深入实施@@《优化@@营商环境@@@@条例@@》，压缩市场准入负面清单@@，压减办照@@、通关@@、办电@@、工程建设@@项目审批等时间@@，清理规范涉企收费@@，降低了制度性交易成本@@。政简易管@@@@，政繁易腐@@。我们坚持放@@管@@结合@@@@、并重@@，强化食品@@、药品@@、疫苗等重点领域监管@@@@@@，坚决守住质量和@@安全底线@@；加强反垄断和@@反不正当竞争@@，深入推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、“互联网@@+监管@@@@”等新型监管@@@@@@，有力维护公平@@竞争@@@@。政简便民@@，政繁扰民@@。我们推动更多@@@@乐动安卓app 网上办@@、掌上办@@，最大程度利企便民@@。这些改革@@抓住了关键点@@、打到了要害处@@，而且公开透明@@@@、简便易行@@，在@@激发市场主体@@活力上@@，效果不亚于财政@@货币@@政策投入的资金@@@@，可以说@@是@@@@一@@种十分有效的@@“软投入@@”。

　　“放@@管@@服@@@@”改革@@在@@抗击疫情中发挥了重要作用@@。去年@@疫情最吃紧时@@，有关部门快速启动防疫和@@医疗物资应急审批@@，并严厉打击不合格产品和@@非法经营行为@@，推动口罩@@、防护服@@等产能迅速增加@@。疫情初期@@，口罩日@@产量只有@@600万只@@，但@@很快就上去了@@，目前@@日@@产能已超过@@12亿@@只@@。多年@@来深化@@@@“放@@管@@服@@@@”等重点改革@@@@，助力了新产业新业态新模式快速成长@@，网络购物@@、远程办公@@、线上教学与医疗等无接触服@@务@@，便利了群众生活@@、工作和@@学习@@。这些有力促进了抗击疫情和@@防控成果的巩固@@，维护了正常生产生活秩序@@。

　　各地区积极探索@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，普遍把优化@@营商环境@@@@作为工作重点@@，在@@许多领域创造出@@“单项冠军@@”，“一@@业一@@证@@”、惠企政策@@“免申即享@@”、按风险分级分类监管@@@@等创新举措@@，受到企业和@@群众广泛欢迎@@。

　　（三@@）助企纾困与激发活力并举@@，有力保住和@@催生了大量市场主体@@@@。市场主体@@是@@稳住就业和@@经济基本盘的有力支撑@@。在@@去年@@那么困难的情况下@@，新设市场主体@@数量虽然@@在@@一@@季度明显下滑@@，但@@全年@@仍达到@@2500多万户@@@@，呈逆势增长态势@@；今年@@@@前@@4个月@@继续保持高速增长@@，新设市场主体@@近@@@@900万户@@。保住了市场主体@@@@，也就稳住了就业@@。去年@@城镇新增就业@@1186万人@@，城镇调查失业率从最高时@@2月@@份的@@6.2%降到年@@末的@@5.2%。有就业就有收入@@，去年@@全国居民人均可支配收入实际增长@@2.1%，与经济增长基本同步@@。新设市场主体@@迅速成为重要税收来源@@@@。2013年@@，全国新办涉税市场主体@@在@@当年@@纳税@@1600亿@@元@@；到去年@@@@，近@@几年@@累计新办涉税市场主体@@纳税达@@3.82万亿@@元@@@@，超过去年@@全国税收收入的@@1/4，也超过去年@@的新增减税降费规模@@。面对多重严重冲击@@，上亿@@市场主体@@展现出强大韧性@@。实践证明@@，市场主体@@是@@经济社会发展的重要力量@@，人民是@@真正的英雄@@。

　　今年@@@@以来@@，我国@@经济运行继续稳中加固@@、稳中向好@@，但@@国内外环境依然复杂严峻@@。全球疫情仍在@@持续@@，大宗商品价格上涨@@，通胀预期上升@@。国内经济恢复还不均衡@@，市场主体@@特别是@@中小微企业@@和@@个体工商户仍面临不少困难@@。就业压力依然较大@@，仅高校毕业生就达@@909万人@@。虽然@@4月@@份全国城镇调查失业率已降到@@5.1%，但@@8个省份@@在@@@@6%以上@@。我们要继续围绕市场主体@@关切@@，科学精准实施宏观政策@@，落实好常态化财政@@资金@@直达机制和@@货币@@政策直达工具@@，同时@@深化@@@@“放@@管@@服@@@@”等重点改革@@@@，帮助市场主体@@进一@@步恢复元气@@、增强@@经济发展动力@@，保持经济运行在@@合理区间@@，并为今后发展打下坚实基础@@。鉴于经济增长在@@稳定恢复@@，今年@@@@我们不再实施部分阶段性应急政策@@，但@@没有急转弯@@，而是@@实施了新的结构性减税等冲抵政策@@，并加大了对小微企业@@@@、个体工商户的普惠金融支持@@。总体看这些政策落实是@@好的@@，但@@也有企业反映@@，由于不知晓政策@@、申请手续比较繁杂等原因@@，没有享受到政策的好处@@。要进一@@步增强@@服@@务意识@@，加大政策宣介力度@@，优化@@政策落地机制@@，用好@@现代信息技术@@，努力使@@“人找政策@@”变为@@“政策找人@@”，推动惠企政策@@应享尽享@@、快速兑现@@。

　　二@@、着力培育壮大市场主体@@@@，更大激发市场活力和@@社会创造力@@@@

　　经济发展的根基在@@于市场主体@@@@。发展社会主义市场经济@@，就要不断培育和@@激发市场主体@@活力@@。无论面对什么样的困难挑战@@，保住市场主体@@@@、“留得青山@@”，并努力使@@市场主体@@更加活跃@@、“青山常在@@@@”，我国@@经济发展就会有源源不断的动力@@。

　　（一@@）市场主体@@发展壮大@@，有力推动了社会主义市场经济体制的建立和@@完善@@。计划经济时期@@，生产要素和@@经济活动基本靠国家@@计划来调配@@。改革@@开放@@后@@，通过实行@@家@@庭承包责任制@@，农户成为生产经营主体@@@@，农村富余劳动力可以外出打工@@，很快解决了吃不饱饭的问题@@，并在@@生产发展中逐步提高生活水平@@；鼓励回城知青自谋职业@@，支持个体经济@@、民营企业发展@@，使他们很快成为我国@@经济重要组成部分@@。国有企业先是@@下放@@经营自主权@@、推行经济责任制@@、实行@@“利改税@@”，再迈向现代企业制度@@，在@@改革@@中成为有活力的市场主体@@@@。对外开放@@进程中@@，大量外资企业进入并带来了资金@@@@、技术和@@管@@理经验@@，在@@同国内企业竞争与合作中共同发展壮大@@。市场主体@@是@@市场经济的微观基础@@。从某种意义上讲@@，我国@@社会主义市场经济发展的历程@@，也是@@市场主体@@力量不断壮大的过程@@。

　　近@@年@@来@@，我们着眼培育市场主体@@@@、激发市场活力和@@社会创造力@@，持续深化@@@@“放@@管@@服@@@@”等重点改革@@@@，推进大众创业@@、万众创新@@，适应了完善社会主义市场经济体制的需要@@，也顺应了人民群众就业创业的需要@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@是@@坚持市场取向的改革@@@@，旨在@@使市场在@@资源配置中起决定性作用@@，更好发挥政府@@作用@@。上届政府@@成立之初@@，我们把简政放@@权作为转变政府@@职能@@、应对经济下行压力的@@“先手棋@@”，不断推进商事制度等改革@@@@，着力为市场主体@@松绑减负@@，为他们厚植发展壮大的土壤@@，并加强事中事后@@、公平@@公正监管@@@@@@。通过这些年@@@@锲而不舍的努力@@，极大便利了企业和@@群众办事创业@@。其中@@的突出表现就是@@@@，在@@市场经济体系不断发展完善中市场主体@@立了起来@@。前不久国务院常务会议通过了@@《市场主体@@登记管@@理条例@@》。按照条例@@，市场主体@@包括各类企业@@、个体工商户和@@农民专业合作社等@@。据统计@@，2013年@@以来平均每年@@新增市场主体@@超过千万户@@@@，登记在@@册的市场主体@@总数由@@2012年@@的近@@@@5500万户@@，增加到今年@@@@@@4月@@份的@@1.43亿@@户@@，增长了@@1.6倍@@。其中@@，企业从@@1300多万户@@@@增到@@4500多万户@@@@，个体工商户从@@4000多万户@@@@增到@@近@@@@9600万户@@，农民专业合作社从近@@@@70万家@@@@增到@@220多万家@@@@@@。这与@@“四经普@@”反映的市场主体@@较快增长情况是@@一@@致的@@。当然@@，看市场主体@@不能光看数量@@，还要看活跃度@@，市场经济条件下市场主体@@@@“有生有死@@”是@@正常的@@，目前@@活跃度大体在@@@@70%左右@@。

　　（二@@）上亿@@市场主体@@是@@推动经济社会发展的重要力量@@。经过多年@@发展@@，我国@@市场主体@@不仅数量增加@@、日@@益多样化@@，而且竞争力@@和@@实力也在@@不断提升@@，发挥的作用@@越来越大@@。

　　市场主体@@是@@稳就业扩就业的@@“顶梁柱@@”。实践证明@@，光靠吃财政@@饭增加不了多少就业@@，也不可持续@@，稳定和@@扩大就业还是@@要让市场主体@@@@“唱主角@@”。近@@年@@来@@，我国@@城镇新增就业基本上每年@@都超过@@1300万人@@，绝大多数是@@靠市场主体@@吸纳的@@。据相关测算@@，一@@个市场主体@@平均带动@@8—10人就业@@，只要实际运营的市场主体@@保持在@@@@1亿@@户@@以上@@@@，我国@@规模庞大的劳动力就业就能保持稳定和@@比较充分@@。特别是@@量大面广的中小微企业@@@@、个体工商户是@@就业的@@“大容纳器@@”，他们提供了@@85%的城镇就业岗位@@，相当程度上支撑了@@4.4亿@@城镇就业人员@@、近@@2.9亿@@农民工就业@@。

　　人民群众是@@衣食父母@@，市场主体@@是@@创造财富的不竭源泉@@，也是@@提供税收的主要来源@@@@。近@@年@@来@@，我们把减税降费作为应对挑战@@、保持经济稳定发展的有力举措@@，坚持制度性安排与阶段性政策并举@@，由点到面推开营改增@@，持续实施大规模减税降费@@，“十三@@五@@”时期新增减税降费累计达@@7.6万亿@@元@@@@。这短期看增加了财政@@压力@@，但@@长期看是@@@@“放@@水养鱼@@”，涵养了税源@@、扩大了税基@@，能贡献更多@@税收@@，可以说@@是@@@@“水多鱼多@@”，形成良性循环@@。“十三@@五@@”时期的新办涉税市场主体@@@@，过去五年@@合计纳税超过@@7.8万亿@@元@@@@，比同期新增减税降费规模还要大@@。

　　市场主体@@的发展优化@@了经济结构@@、壮大了新动能@@，促进了经济循环畅通@@。近@@年@@来@@市场主体@@数量每年@@都呈千万级增加@@，带来了大量新的有效供给和@@投资消费需求@@；小微企业@@、个体工商户更是@@蓬勃发展@@，他们作为产业链供应链的@@“毛细血管@@@@”和@@市场的@@“神经末梢@@”，对完善我国@@产业和@@市场体系发挥了独特而重要的作用@@@@。还要看到@@，市场主体@@的发展促进了科技创新@@，推动了经济新旧动能加快转换@@。目前@@，我国@@“三@@新@@”经济增加值占@@GDP比重已超过@@16%，许多传统产业也通过新技术新业态重塑了研发和@@生产经营方式@@。“十三@@五@@”期间@@，全国高新技术企业由@@7.6万家@@@@跃升到@@27.5万家@@@@。有国外机构统计@@，去年@@全球@@500多家@@@@“独角兽@@”企业中@@，我国@@大陆有@@112家@@，数量位居第二@@@@。“互联网@@+”等的快速发展@@，不仅提高了资源配置效率@@，促进了优质教育@@、医疗等民生资源向农村地区@@、偏远地区延伸@@，还拓展了市场空间@@@@。今年@@@@1—4月@@全国网上零售额占社会消费品零售总额的比重超过@@22%，去年@@跨境电商管@@理平台@@渠道出口额同比增长@@150%以上@@，这为工农业生产@@、为对外贸易开辟了新的市场渠道@@。

　　市场主体@@状况还攸关区域发展活力和@@后劲@@。实践表明@@，哪个地方市场主体@@发展得好@@，地方经济发展就好@@、民生改善就快@@。近@@年@@来@@，我国@@地区发展差距的一@@个重要原因@@，就是@@市场主体@@发展状况不同@@。有的地方不仅新生市场主体@@少@@，甚至原有的市场主体@@不断流出@@，经济发展缺乏活力@@，居民就业@@、收入等也受到影响@@。这背后折射出不同地区营商环境@@的差距@@。有关地区要狠抓营商环境@@的改善@@，把差距变成潜力@@，努力在@@培育壮大市场主体@@上不断取得新成效@@，以此来提升地区发展竞争力@@和@@综合实力@@。

　　当前@@市场主体@@创业发展仍面临不少掣肘@@，必须全面深化@@改革@@@@，坚持从市场主体@@的痛点难点出发@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，推动全链条优化@@审批@@、全过程公正监管@@@@@@、全周期提升服@@务@@，让市场主体@@更加活跃@@、公平@@竞争@@，不断催生新的市场主体@@@@。政府@@还要优化@@公共服@@务@@，在@@“两个提供@@”上下更大功夫@@。一@@个是@@充分调动企事业单位和@@社会力量的积极性@@，在@@水电气热@@、交通@@、电信等基础设施方面增加供给@@，提升服@@务质量和@@水平@@，为市场主体@@经营发展创造好的条件@@。另一@@个是@@保障好基本民生@@，尽力而为@@、量力而行@@，重点加强义务教育@@、基本医疗@@、基本住房等保障@@，完善失业保障@@、灵活就业人员基本权益保障等制度@@，逐步提高保障水平@@。要通过织密织牢社会保障@@“安全网@@”，免除后顾之忧@@，让人民群众敢于@@创业奋斗@@，让市场主体@@敢于@@创新发展@@。

　　三@@、聚焦市场主体@@关切@@，持续打造市场化法治化@@国际化营商环境@@@@@@

　　营商环境@@是@@市场主体@@面临的制度性条件@@，是@@他们生存发展的土壤@@。好的营商环境@@就是@@生产力@@、竞争力@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@是@@优化@@营商环境@@@@的关键之举@@。深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，要坚持市场化@@、法治化@@、国际化整体推进@@，打造一@@流营商环境@@@@，促进大企业@@“顶天@@立地@@”、小企业@@“铺天@@盖地@@”，不断解放@@和@@发展生产力@@。

　　（一@@）着力打造市场化营商环境@@@@。力行简政之道@@，秉持公平@@公正监管@@@@@@@@，持续优化@@服@@务@@，进一@@步放@@出活力@@、管@@出公平@@@@、服@@出效率@@。

　　要持续深化@@@@行政审批制度改革@@@@。今年@@@@要着力推进涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@、减费用@@，抓紧编制公布行政许可事项清单@@。目前@@，部分领域的准入壁垒仍然不少@@，还有些市场主体@@因注销难该退而退不出@@。要深化@@@@“证照分离@@”改革@@，着力推进照后减证并证@@，让市场主体@@尤其是@@制造业@@、一@@般服@@务业市场主体@@准入更便捷@@；加强部门衔接@@，扩大简易注销范围@@，使市场主体@@退出更顺畅@@，促进市场新陈代谢@@。要深化@@@@投资建设@@领域审批制度改革@@@@，精简整合审批流程@@，推行多规合一@@@@、多图联审@@、联合验收等做法@@，在@@确保安全的前提下推行告知承诺制@@，让项目早落地@@、早投产@@。要动态优化@@国家@@职业资格目录@@，进一@@步降低就业创业门槛@@。

　　要让市场主体@@创新发展更活跃@@。着力完善政策@@、消除障碍@@、搭建平台@@@@，强化企业创新主体@@地位@@。注重运用税收优惠等普惠性政策激励企业研发创新@@。加大对@@“双创@@”的支持力度@@，促进大中小企业@@融通创新@@，聚众智汇众力@@，提高创新效率@@。

　　要切实维护公平@@竞争@@的市场秩序@@。公平@@竞争@@是@@市场经济的内在@@要求@@。要始终坚持@@“两个毫不动摇@@”，对包括国企@@、民企@@、外企在@@内的各类市场主体@@一@@视同仁@@。国家@@支持平台@@经济发展@@，但@@对垄断和@@不正当竞争要进行规范治理@@。垄断妨碍公平@@竞争@@@@、抑制创新与活力@@，与发展市场经济是@@背道而驰的@@。反对垄断和@@不正当竞争@@，有利于平台@@经济健康发展@@，有利于保护各类市场主体@@特别是@@小微企业@@@@、个体工商户的合法权益和@@发展空间@@@@。要清理纠正地方保护@@、行业垄断@@、市场分割等不公平@@做法@@。

　　要创新和@@完善市场监管@@@@@@。我们一@@直强调@@，放@@权不是@@甩手不管@@@@，减权并没有减监管@@@@的责任@@，要坚持把@@“放@@”和@@“管@@”统一@@起来@@，把有效监管@@@@作为简政放@@权的必要保障@@。这些年@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，“放@@”的主要是@@不涉及安全的制造业和@@一@@般服@@务业@@，对涉及安全生产@@、人民身体健康和@@生命安全等领域和@@事项@@，我们一@@直是@@慎之又慎@@，强调要实行@@全覆盖严格监管@@@@@@，不能有任何松懈@@。下一@@步要继续切实把好每一@@道关口@@，确保质量和@@安全@@。要健全监管@@@@规则@@，创新监管@@@@方式@@，完善事中事后监管@@@@@@，深入推进@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@@@、跨部门综合监管@@@@@@、“互联网@@+监管@@@@”和@@信用风险分类监管@@@@@@，提高监管@@@@的精准性有效性@@。对一@@些领域的监管@@@@不到位@@，要明晰基本职责@@，强化责任担当@@，进一@@步解决这方面的问题@@。还要寓监管@@@@于服@@务之中@@，重视企业合理诉求@@，加强帮扶支持@@，让市场主体@@安心发展@@、更好发展@@。

　　要深入推进@@@@乐动安卓app 优化@@。我国@@人户分离人口已达@@4.9亿@@，其中@@跨省流动人口超过@@1.2亿@@，要继续推进省内通办@@、跨省通办@@，满足几亿@@@@“移动人群@@”办事需求@@。要推进@@乐动安卓app 标准化便利化@@，用好@@乐动安卓app 平台@@，推动电子证照扩大应用和@@全国互通互认@@，实现更多@@@@乐动安卓app 网上办@@、掌上办@@、一@@次@@办@@。继续把企业和@@群众的@@“关键小事@@”当作政府@@的@@“心头大事@@”来办@@，今年@@@@要着力破解异地就医报销难@@、车检难@@、公证难等问题@@，实现企业常规信息@@“最多报一@@次@@@@”，分类完成地方@@乐动安卓app 便民热线的归并@@。总而言之@@，要用制度和@@技术的办法@@，让市场主体@@和@@群众依规办事不求人@@。

　　（二@@）着力打造法治化@@营商环境@@@@。市场经济也是@@法治经济@@。要坚持依法行政@@，以法治为市场主体@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的环境@@。

　　要建立健全营商环境@@法规体系@@。良法方能善治@@。《优化@@营商环境@@@@条例@@》已全面实施@@，《市场主体@@登记管@@理条例@@》也即将出台@@，要扎扎实实落到位@@。各地区各部门要继续做好营商环境@@方面的法律法规立改废释工作@@，将行之有效的做法上升为制度规范@@，当前@@要重点抓好行政审批@@、行政收费@@、乐动安卓app 、数据@@安全共享等领域法规建设@@@@。

　　要依法保护各类市场主体@@产权和@@合法权益@@。要完善产权保护制度@@，依法全面保护各类产权@@，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度@@，着力解决侵权成本低@@、维权成本高等问题@@。政府@@要带头守信践诺@@，各地区要梳理政府@@对企业依法依规作出的承诺事项@@，未如期履行的要限期解决@@，因政府@@失信导致企业合法权益受损的要依法赔偿@@，绝不能@@“新官不理旧账@@”。

　　要严格规范公正文@@明执法@@。执法不规范不仅会打击市场信心@@，还会损害政府@@公信力和@@社会公平@@正义@@。有关部门要抓紧研究规范行政裁量权@@，纠正执法不严@@、简单粗暴@@、畸轻畸重等行为@@，提高执法水平@@。要从源头上清理乱收费@@、乱罚款@@、乱摊派@@，凡违反法定权限和@@程序设定的罚款事项@@，一@@律取消@@。

　　（三@@）着力打造国际化营商环境@@@@。这既是@@提高我国@@对外开放@@水平的重要途径@@，也是@@应对日@@益复杂国际形势的有效举措@@。虽然@@经济全球化短期遭遇逆流@@，但@@长远看仍是@@历史潮流@@，搞单边主义@@、保护主义是@@没有出路的@@，是@@不可持续的@@。中国经济已深度融入世界@@，随着@@“互联网@@+”深入发展@@，每个城市甚至每个社区@@、村庄都可能联通国际市场@@，关起门封闭运行是@@不行的@@，市场主体@@指望靠政府@@保护是@@没有前途的@@。要发扬中国人的奋斗精神@@，敢于@@在@@国际市场竞争打拼@@，把国内市场当国际市场来竞争@@。无论国际环境如何变化@@，我们都要坚定@@不移扩大对外开放@@@@，更好利用国际国内两个市场@@、两种资源@@，塑造国际合作与竞争新优势@@。

　　要进一@@步加强与相关国际通行规则对接@@。对全球市场主体@@而言@@，哪里营商环境@@好@@，那里的市场就更具吸引力@@、在@@国际竞争中就更具优势@@。近@@年@@来@@，我们对标国际先进持续优化@@营商环境@@@@@@，营商环境@@国际排名大幅跃升@@。但@@与发达经济体相比@@，我们在@@@@一@@些领域的管@@理制度和@@规则还存在@@差距@@。我国@@已正式签署加入@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》，要以此为契机@@，在@@贸易投资自由化便利化@@、知识产权保护@@、电子商务@@、政府@@采购等方面实行@@更高标准规则@@。要更好发挥自由贸易试验区创新引领作用@@，在@@制度型开放@@上迈出更大步伐@@。在@@开放@@过程中@@，还要维护好产业链供应链稳定@@，切实维护国家@@安全@@。

　　要进一@@步提升外资管@@理和@@服@@务水平@@。健全外商投资促进和@@服@@务体系@@，全面落实外商投资法和@@相关配套法规@@，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管@@理制度@@，保障外资企业依法平等进入已经开放@@的领域@@，让我国@@长期成为具有强大吸引力的投资目的地@@。同时@@，建立具有国际竞争力@@的引才用才制度@@，为高层次@@外国人才来华创业创新提供便利@@。

　　要进一@@步优化@@外贸发展环境@@。继续推动降低外贸企业营商成本@@，清理规范口岸收费@@，深化@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”建设@@，推动国际物流畅通@@。加大对@@中小外贸企业信贷@@、保险等支持@@，推动发展@@“海外仓@@”，加快相关标准与国际先进对标@@，助力企业更好开拓国际市场@@。

　　最后要强调@@，“放@@管@@服@@@@”改革@@事关经济社会发展和@@人民福祉@@，是@@一@@场刀刃向内的政府@@自我革命@@。这次@@会议是@@我们连续九年@@第九次@@就推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@专门召开全国电视电话会议@@。各地区各部门要进一@@步增强@@责任感@@，攻坚克难@@，推动改革@@举措落地见效@@。要强化改革@@担当@@，从党和@@国家@@事业大局和@@人民群众根本利益出发@@，勇于破除局部利益@@、部门利益@@，敢于@@“啃硬骨头@@”。要加强改革@@统筹谋划@@。“放@@管@@服@@@@”改革@@是@@一@@项系统性工程@@，“放@@”、“管@@”、“服@@”三@@者相辅相成@@、互为支撑@@，要放@@掉该放@@的@@，管@@好该管@@的@@，切实履行好政府@@服@@务职能@@，提升改革@@综合效能@@。要发挥中央和@@地方两个积极性@@，相关部门要加强对地方的指导和@@督促@@，及时总结推广好的做法@@，对锐意改革@@的地区和@@单位表扬激励@@，对改革@@推进迟缓@@、政策不落实的及时督促整改@@；地方和@@基层要继续结合实际主动探索@@，自主地改@@，种好改革@@@@“试验田@@”。要规范营商环境@@评价@@，以市场主体@@和@@群众的实际感受作为主要评价依据@@，力戒形式主义@@，防止增加地方和@@市场主体@@负担@@。

　　当前@@，全党正在@@开展党史学习教育@@，各地区各部门要以学习教育为动力@@，以开展@@“我为群众办实事@@”实践活动为契机@@，把学习成效体现为纵深推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的工作实效@@，积极为市场主体@@和@@人民群众办实事解难题@@。

　　深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、更大激发市场活力和@@社会创造力@@@@、打造市场化法治化@@国际化营商环境@@@@，责任重大@@、任务艰巨@@。我们要更加紧密地团结在@@以习近@@平同志为核心的党中央周围@@，以习近@@平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，增强@@“四个意识@@”、坚定@@“四个自信@@”、做到@@“两个维护@@”，按照党中央@@、国务院决策部署@@@@，奋发有为@@，实干创新@@，持续推进@@“放@@管@@服@@@@”等重点改革@@@@，扎实做好经济社会发展各项工作@@，努力完成全年@@目标任务@@，以优异成绩庆祝中国共产党百年@@华诞@@。

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