广州@@黄埔@@@@升级营商环境@@改革@@@@@@4.0

　　作为广州@@改革@@开放起步最早的@@地方@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@成为广东省首个营商环境@@改革@@@@创新实验区@@，连续两年@@获评中国营商环境@@改革@@@@创新最佳示范区@@。近期@@，该区从@@@@6个方面提出@@23项@@改革@@任务@@、168条@@具体措施@@，着力打造系统化@@、市场化@@、国际化@@、法治化@@、高效便利化@@的@@@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。

　　企业从@@签订土地出让@@合同到@@取得施工许可证这一流程由@@110个工作日@@@@缩短到@@@@“拿地即@@动工@@”；企业筹建审批材料从@@@@312项@@精简到@@@@119项@@，实施信任审批@@的@@事项@@只需提交@@1份承诺书@@……5月@@25日下午@@，广州@@开发区@@相对集中行政许可权改革@@试点实施@@5周年@@创新成果发布活动举行@@。现场发布了广州@@开发区@@行政审批改革@@十大策源性创新制度和@@十大示范性优秀案例@@。

　　2016年@@4月@@，广州@@开发区@@被定为广东省首个相对集中行政许可权的@@改革@@试点@@。该区选择企业需求最迫切@@、利益牵扯面最广@@、改革@@难度最大的@@工程建设@@审批作为改革@@的@@核心@@。据介绍@@，工程建设@@项@@目@@审批由于涉及部门@@多@@、程序繁长@@、专业技术要求高等@@原因@@，办事难@@、耗时长等@@问题@@一直较为突出@@，与经济社会发展要求和@@人民群众期待相比@@，有不小差距@@，也是行政审批制度改革@@的@@难点@@@@。

　　经过@@5年@@的@@改革@@探索@@，广州@@开发区@@推出了全流程@@优化@@、订制式审批服务@@、承诺制信任审批@@@@、施工图集中审查@@@@、审批与监管@@分离@@、技术审查@@和@@行政审批相分离@@、智能秒批等@@一系列在@@全市@@、全省乃至全国首创的@@审批改革@@举措@@。这些举措有的@@已纳入全国多地政府@@部门@@出台的@@改革@@和@@管理文件@@直接复制推广实施@@，有的@@经由到@@广州@@开发区@@调研考察的@@单位结合自身实际复制实施@@。

　　广州@@市黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@相对集中行政许可权改革@@的@@例子正体现了营商环境@@改革@@@@的@@@@“黄埔@@@@样本@@”。作为广州@@改革@@开放起步最早的@@地方@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@成为广东省首个营商环境@@改革@@@@创新实验区@@，连续两年@@获评中国营商环境@@改革@@@@创新最佳示范区@@，营商环境@@指数连续两年@@位居全国经开区首位@@。该区还成立营商环境@@改革@@@@局@@，是广东首个@@、北上广深四个特大城市中第一个直接以@@营商环境@@命名的@@机关部门@@@@，承担统筹全区营商环境@@改革@@@@和@@监督考核任务@@。

　　近期@@，该区更出台了@@《广州@@市黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@深化@@改革@@创新全面建设@@国际一流营商环境@@行动方案@@》（以@@下简称@@“营商环境@@改革@@@@4.0”），从@@6个方面提出@@23项@@改革@@任务@@、168条@@具体措施@@，着力打造系统化@@、市场化@@、国际化@@、法治化@@、高效便利化@@的@@@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。

　　从@@1.0版@@的@@@@22条@@、2.0版@@32条@@、3.0版@@99条@@，再到@@@@4.0版@@的@@@@168条@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@经过@@持续迭代升级@@，再次@@迎来飞跃时刻@@。

　　作为广州@@改革@@开放起步最早的@@地方@@之一@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@成为广东省首个营商环境@@改革@@@@创新实验区@@，连续两年@@获评中国营商环境@@改革@@@@创新最佳示范区@@，营商环境@@指数连续两年@@位居全国经开区首位@@。

　　营商环境@@改革@@@@从@@@@1.0到@@4.0

　　其实@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@在@@@@2018年@@2月@@、2019年@@7月@@、2020年@@3月@@分别推出营商环境@@@@1.0、2.0、3.0一系列改革@@举措@@。迈进@@“十四五@@”，该区升级推出营商环境@@改革@@@@@@4.0，以@@“再次@@杀出一条@@血路@@”的@@魄力和@@勇气@@，在@@营商环境@@改革@@@@创新上大胆探索@@、先行先试@@，以@@靠@@“埔@@”营商吸引五湖四海的@@优质企业和@@人才@@。

　　广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@局局长吴火华介绍@@，对比@@1.0、2.0和@@3.0改革@@，4.0改革@@涉及领域更广@@，覆盖面更大@@，措施也更明确@@，从@@指标提升@@@@、市场环境@@、国际环境@@、法治环境@@、政务@@环境@@、实施保障共@@6个方面出台@@168条@@改革@@举措@@，全方位打造系统化@@（Systematization）， 市场化@@（Marketization），国际化@@（Internationalization）， 法治化@@（Legalization）， 高效便利化@@（Efficient-facilitation）的@@“黄埔@@@@Smile”营商品牌@@。

　　据介绍@@，相比前三版@@改革@@@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@4.0有以@@下特点@@：首先@@，更加重视改革@@创新系统性@@。在@@前三版@@改革@@举措基础上@@，4.0改革@@瞄准营商环境@@评价指标@@，以@@“人无我有@@，人有我优@@”为原则@@，在@@制度层面进一步创新@@，出台并细化@@“工业快批@@10条@@”“优化消防审批@@”等@@改革@@措施@@，依靠制度的@@刚性约束@@，推动@@各领域改革@@系统集成@@。

　　更加重视提升@@市场主体@@获得感@@。一方面@@充分发挥人工智能@@AI、区块链等@@新一代信息技术在@@政务@@领域的@@作用@@@@，率先探索企业链码@@、全面推广电子证照@@、建设@@“容@@e查@@”平台@@，以@@数字化转型@@倒逼服务方式重塑@@，让@@“数据@@跑@@”代替@@“群众跑@@”；另一方面@@@@着力提升@@@@乐动安卓app 质量@@，深化@@“新邮政@@+智政务@@@@”服务模式@@、增设@@乐动安卓app 智慧分中心@@、实行园区@@“首席联络员@@”等@@，多措并举优化市场主体@@办事便利度@@。

　　更加重视先行先试@@发挥示范作用@@@@。在@@“三旧@@”改造@@、城市更新@@、信用建设@@@@、自然资源等@@领域@@，创新提出@@争创国家@@@@、省级改革@@创新试点工程@@，努力为全国@@、全省相关领域改革@@创新探索新路@@，充分展现作为首个广东省营商环境@@改革@@@@创新实验区的@@黄埔@@@@担当@@。

　　此外@@，本次@@改革@@还通过深化@@第三方评价@@、“吐槽大会@@”、营商环境@@观察员等@@相关制度@@，不断提高社会共同参与度@@，深入了解企业经营的@@痛点@@、难点@@、堵点等@@问题@@@@，营造@@“人人都是营商环境@@@@，处处优化营商环境@@@@@@”的@@氛围@@。

　　同时@@，以@@粤港澳大湾区建设@@和@@知识城总规获国务院批复为契机@@，将商事登记@@“跨境通@@”范围从@@港澳拓展至新加坡@@，推动@@信用建设@@@@@@、知识产权等@@领域与港澳互认互通@@，深化@@“单一窗口@@”“两步申报@@”提升@@跨境贸易便利度@@，进一步提升@@营商环境@@国际化@@水平@@。

　　广州@@市黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@出台@@《广州@@市黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@深化@@改革@@创新全面建设@@国际一流营商环境@@行动方案@@》，着力打造系统化@@、市场化@@、国际化@@、法治化@@、高效便利化@@的@@@@“黄埔@@@@ Smile”营商品牌@@。

　　营商环境@@改革@@@@跑出@@“黄埔@@@@速度@@”

　　近年@@来@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@营商环境@@持续向好@@，市场准入便利度不断提升@@@@。围绕各地普遍存在@@的@@@@“准入准营不同步@@”问题@@，本次@@营商环境@@改革@@@@@@4.0给出解决新招@@。

　　一方面@@，证照齐提速@@，准入即@@准营@@。梳理全区@@18个职能部门@@@@56个事项@@@@，推动@@“照后减证@@”和@@简化审批@@，大力推行@@“证照分离@@”全覆盖@@。同时@@，该区率先在@@市场监管@@领域内试水@@，把准营环节全部前移@@，在@@全省首推食品@@、药品@@、医疗器械许可@@“告知承诺@@”信任审批@@、100%“证照同办@@”，非现场审核事项@@@@100%“当日办结@@”。下一步@@，还将推行@@“一业一证@@@@”改革@@，将同一行业涉及的@@@@“多张证@@”整合为@@“一证@@”即@@可开业@@，实现@@“准入快@@、准营易@@”。

　　另一方面@@@@，针对企业新业态@@、新模式政策空白问题@@@@，创新出台@@“黄埔@@@@规则@@”。建立@@“两库@@、双研判@@”机制@@，通过专家@@论证@@，为企业量身定制@@“一品一类一策@@@@”审查@@规则@@，让@@企业能够取得许可@@，抢占市场先机@@。“去年@@我们推出新型食品@@‘一品一策@@’，为多家@@企业的@@新产品创造产值超@@5000多万元@@。今年@@再推新型餐饮服务@@‘一类一策@@’。”黄埔@@@@区@@市场监管@@局副局长邓慧瑜表示@@，“通过商事制度系列改革@@@@，投资者在@@进入黄埔@@@@的@@第一道关口@@，一定能深刻体验到@@黄埔@@@@温度和@@黄埔@@@@速度@@@@。”

　　特别在@@行政审批上@@，同样要体现@@“黄埔@@@@速度@@”。以@@广州@@开发区@@在@@@@广东省首创的@@审批与监管@@相分离制度@@（即@@“一枚印章@@管审批@@”）为例@@，这是该区在@@全国范围内率先实现@@企业投资建设@@工程项@@目@@全链条@@@@、全流程@@、最彻底的@@集中审批改革@@@@。

　　广州@@开发区@@行政审批局局长郑为中表示@@，5年@@前@@，广州@@开发区@@行政审批局作为全省唯一一个行政审批局@@，以@@企业投资建设@@项@@目@@全链条@@行政许可和@@公共服务事项@@的@@集中审批@@，开启了广东省全省真正意义上的@@@@“一枚印章@@管审批@@”。该项@@制度将企业建设@@项@@目@@从@@立项@@@@、规划@@、人防@@、环保@@、市政绿化@@、招投标@@、建设@@到@@验收全链条@@的@@@@8个部门@@@@38个行政许可和@@备案服务事项@@@@，统一划转由行政审批局实施@@，真正实现@@@@“一枚印章@@管审批@@”。

　　“这项@@改革@@@@，将过去碎片化的@@审批主体@@聚合为@@‘一个主体@@@@、一枚印章@@”，有效解决过去部门@@窗口@@‘只挂号不看病@@’‘体外循环@@’、群众办事两头跑等@@问题@@@@。”郑为中介绍@@，该项@@改革@@创新经验被纳入@@《广东省深化@@营商环境@@综合改革@@行动方案@@》。

　　1.0版@@110工作日@@—2.0版@@60工作日@@—3.0版@@30工作日@@—4.0版@@25个工作日@@@@（“带规划@@方案出让@@@@”项@@目@@15个工作日@@@@）—5.0版@@“拿地即@@动工@@”。这是广州@@开发区@@不断优化企业筹建项@@目@@全流程@@的@@@@“改革@@路线图@@”，创造了集中审批的@@@@“黄埔@@@@速度@@”，引领广州@@市企业投资建设@@项@@目@@审批大提速@@。从@@“来了就办@@、一次@@搞掂@@”到@@“工业快批@@”，过去企业办事往返于@@“多个部门@@@@@@、多个窗口@@”的@@情形一去不复返@@。

　　据介绍@@，“工业快批@@10条@@”有三个创新亮点@@：一是率先提出全流程@@优化审批做法@@，通过并联@@、合并@@、联合事项@@审批等@@方式@@，大幅压缩企业筹建整个流程审批时间@@；二是率先开展跨部门@@审批事项@@优化整合工作@@，突破部门@@管理边界@@，实现@@各部门@@审批监管@@信息的@@互联互通@@；三是率先提出免费服务@@、帮办导办@@，逐步实现@@管理型政府@@向服务型政府@@转变@@。

　　经过@@5年@@的@@改革@@探索@@，广州@@开发区@@推出了全流程@@优化@@、订制式审批服务@@、承诺制信任审批@@@@、施工图集中审查@@@@、智能秒批等@@一系列在@@全市@@、全省乃至全国首创的@@审批改革@@举措@@。

　　形成知识产权保护@@“黄埔@@@@标准@@”

　　聚焦知识产权@@、金融供给@@、人才发展等@@市场要素@@，营商环境@@改革@@@@4.0给出一系列改革@@举措@@@@，掀起@@“创新创业来黄埔@@@@@@”的@@热潮@@。

　　作为全国唯一经国务院批准的@@知识产权综合改革@@@@“试验田@@”，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@聚焦中新广州@@知识城@@打造全球知识产权高地@@。一方面@@推动@@全市知识产权刑事案件@@在@@黄埔@@@@集中管辖试点@@，推动@@知识产权审查@@授权标准@@、侵权判断标准@@、行政执法标准和@@司法裁判标准的@@有机统一@@，形成知识产权保护@@“黄埔@@@@标准@@”；另一方面@@@@，深化@@知识产权证券化试点@@，推进大湾区知识产权服务融通@@，拓展知识产权海外侵权责任保险覆盖面@@。同时@@，打造技术与创新支持中心@@(TISC)高级版@@@@，依托区内技术与创造支持中心@@(TISC), 将世界知识产权组织@@(WIPO)服务资源延伸至黄埔@@@@区@@@@、广州@@开发区@@。据统计@@，截至@@2020年@@，全区共有有效发明专利@@17341件@@，累计获得中国专利奖@@、广东省专利奖@@197项@@，每万人高价值专利拥有@@量近@@54件@@，累计培育国家@@知识产权优势@@、示范企业@@74家@@。

　　在@@金融服务方面@@，该区计划在@@广州@@开发区@@科技企业加速器@@、中新广州@@知识城@@、广州@@国际生物岛设立@@3个金融服务超市分点@@，提升@@企业服务质量@@和@@融资服务水平@@。同时@@加快设立首贷@@、续贷服务中心@@，压减企业融资环节@@，提升@@首续贷审批效率@@，实现@@“线上@@+线下@@”一站式企业融资服务@@，争取实现@@全区小微企业首贷率超过@@10%。

　　在@@提升@@人才服务@@方面@@，该区将探索建立@@@@“人才有价@@”评估机制@@@@，构建黄埔@@@@人才发展指数@@，提升@@“上管老@@、下管小@@”人才服务@@。

　　此外@@，营商环境@@改革@@@@4.0还聚焦重点领域和@@薄弱环节@@，构建公正透明的@@执法监督体系@@，使监管@@@@“无事不扰@@”又@@“无处不在@@@@”，为企业成长保驾护航@@。例如@@，加强社会信用体系建设@@@@，构建以@@信用为基础的@@新型监管@@机制@@@@；对新产业新业态探索实施包容@@审慎监管@@@@、“沙盒@@”监管@@、触发式监管@@@@，为新产业新业态提供宽松的@@发展环境@@；出台轻微违法@@“免罚@@”清单@@、“轻罚@@”清单@@，建立@@市场主体@@风险触发机制@@@@，对企业经营活动和@@市场行为进行风险预警及研判@@。

　　从@@“来了就办@@、一次@@搞掂@@”到@@“工业快批@@”，过去企业办事往返于@@“多个部门@@@@@@、多个窗口@@”的@@情形一去不复返@@。

　　多个部门@@@@@@协调配合优化营商环境@@@@@@

　　优化营商环境@@@@需要多个部门@@@@@@协调配合@@。其中@@就优化营商环境@@@@法治保障方面@@，黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@成立了广东省首个区县级优化营商环境@@@@法治保障共同体@@@@（以@@下简称@@“共同体@@”）。该共同体@@由全区@@47个单位@@（部门@@）组成@@，将在@@营商环境@@改革@@@@中形成合力@@，突破制度瓶颈和@@体制机制@@问题@@@@，为优化营商环境@@@@提供有力的@@法治保障@@。

　　据悉@@，共同体@@由黄埔@@@@区@@委依法治区办@@、广州@@开发区@@全面优化营商环境@@@@领导小组办公室共同发起成立@@，由该区人大专门委员会@@、区政协专门委员会和@@有关政府@@部门@@@@、司法机关@@、高等@@院校@@、人民团体@@、协会@@、商会以@@及其他相关机构组成@@@@。共同体@@组成@@单位名单实行开放制@@，根据工作需要@@，今后可邀请其他相关部门@@和@@单位参加@@，有意愿的@@相关团体@@、协会@@、商会和@@专业机构等@@也可申请加入@@。

　　黄埔@@@@区@@委常委@@、区委政法委书记@@、区委依法治区办主任雷虎表示@@，成立优化营商环境@@@@法治保障共同体@@@@，一方面@@有利于充分发挥法治研究智库的@@作用@@@@，围绕全面提升@@黄埔@@@@区@@营商环境@@建设@@水平@@，为全面建设@@国际一流营商环境@@提供智力支持@@；另一方面@@@@有利于协同各成员单位@@，提供一个高标准的@@理论实践平台@@@@。

　　“我们在@@着力打造系统化@@@@、市场化@@、国际化@@、法治化@@、高效便利化@@的@@@@营商环境@@中是下了功夫的@@@@。其中@@，法治化@@相当重要@@。近年@@来@@，我们推出了很多营商环境@@改革@@@@的@@举措@@。这些举措都是在@@规范性文件@@的@@基础上实行的@@@@。黄埔@@@@区@@、广州@@开发区@@以@@规范性文件@@作为指导营商环境@@改革@@@@的@@具体措施@@。另外@@，区里还出台了@@《营商环境@@改革@@@@创新促进办法@@》、《鼓励市场主体@@参与营商环境@@建设@@办法@@》，明确各个部门@@@@在@@营商环境@@改革@@@@中的@@职能@@、职责@@、作用@@。”广州@@开发区@@营商环境@@改革@@@@@@局局长吴火华说@@。

　　据了解@@，营商环境@@改革@@@@优化工作涉及到@@多个政府@@职能部门@@@@，而共同体@@也可以@@通过协调各方@@，加快破除营商环境@@建设@@中存在@@的@@制度性瓶颈和@@体制机制@@问题@@@@。黄埔@@@@区@@司法局局长黄娇娥表示@@，接下来@@，共同体@@将着眼于@@8个方面重点工作@@，包括@@：助力重大改革@@创新@@、完善政策制度体系@@、加强行政执法监督@@、发挥司法保障职能@@、优化纠纷化解机制@@@@、加强制度宣传解读@@、建立@@有效沟通协调和@@强力推进机制@@@@、打造营商环境@@法治研究智库@@。

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