我国电子政务@@建设@@的历史可以追溯到上@@个世纪@@@@80年@@代中期@@，至今已经经历了@@“4个五年@@@@”，无论是从技术@@发展的渐进性@@，还是人们认识的渐进性@@来看@@，都可以用@@@@“螺旋式上@@升@@”来形容@@：
1）80年@@代起步@@，地方政府@@部门开始尝试@@“无纸化办公@@”和简单的@@MIS系统@@；
2）90年@@代初期地方政府@@开始大规模进行软@@、硬件基础建设@@，后期开始建政务@@网站@@；
3）进入@@21世纪@@，国家开始自上@@而下启动@@“两网@@、一站@@、四库@@、十二金@@”系列工程@@；
4）不久前@@，在@@国务院信息化办公室的指导下@@，首都北京最早建成了公用@@信息平台@@和政务@@信息网络@@。
通过回顾历史@@，我们不难发现@@，越往后发展@@，国家对政府@@信息化@@的@@指导调控能力越强@@；越往后发展@@，国家越重视电子政务@@的@@“标准化@@”，这些都意味着我国的电子政务@@即将进入@@@@ “深度应用@@@@”的新阶段@@@@……
“深度应用@@@@”的前提@@：信息资源共享与交换@@
如前所述@@，我国电子政务@@走的是一条@@“有条件的先上@@@@，在@@实践中摸索前进@@”的螺旋式路线@@，经过漫长的早期建设@@，形成了大量的模式并不统一的电子政务@@系统@@@@，这些独立的@@、异构的@@、封闭的系统@@彼此之间难以实现互联互通@@，是一个个名副其实@@“信息孤岛@@”。另一方面@@，在@@信息资源方面@@，尽管积累的业务数据总量可观@@，但由于这些数据分别由相互孤立的应用@@系统@@产生和管理@@，其服务范围局限在@@个别应用@@或部门内部@@，各个数据库@@之间存在@@数据重叠@@，不但带来了大量的重复采集@@，更存在@@着大量的不一致现象@@。
这种现象迅速引起了国家的高度重视@@。国务院办公厅@@34号文@@，北京市政府@@办公厅@@17号明确提出@@，要通过不断加强@@“政务@@信息资源共享交换@@平台@@@@”建设来改变这一历史事实@@，需要建立@@“政府@@信息资源目录体系与交换体系@@”。
那么@@，什么是@@“政府@@信息资源目录体系与交换体系@@”呢@@？在@@2006年@@6月@@的@@“全国电子政务@@工作@@”座谈会上@@@@，中共中央政治局委员@@、国务院副总理@@、国家信息化领导小组副组长曾培炎指出@@：“政务@@信息资源目录体系与交换体系@@，是实现信息共享和业务系统@@的基础@@。要深入开展调查研究@@，组织制定相关标准@@，依托国家电子政务@@网络@@，探索建设交换体系的途径@@。”
在@@国家的宏观指导下@@，《政务@@信息资源目录体系与交换体系@@》标准即将问世@@，该标准规定了各级政府@@在@@政务@@信息资源目录体系建设@@中的目录体系总体框架@@、技术@@要求@@、政务@@信息资源核心元数据@@、政务@@信息资源分类体系@@、政务@@信息资源标识符编码@@、政务@@信息资源目录体系建设@@、运行和维护@@管理要求@@。
借助@@“政府@@信息资源目录体系与交换体系@@”，“信息资源共享与交换@@”将成为新时期政府@@信息化@@的@@主角@@，将成为不同部门之间电子政务@@的@@“对话平台@@@@”。
拉开@@“深度应用@@@@”的序幕@@
就在@@国家酝酿@@《政务@@信息资源目录体系与交换体系@@》标准的同时@@，国产软件已经敏锐地行动起来了@@。4月@@24日@@，一场名为@@“2007信息资源交换与管理@@平台@@大会@@”的会议在@@上@@海召开@@。中国中间件领导厂商东方通@@科技@@（Tongtech），会同英特尔@@、中科红旗@@、人大金仓@@等合作伙伴@@，邀请了多位上@@海市政府@@各个主管部门的信息化负责人@@，共商@@“信息资源交换与管理@@”大计@@。
在@@这次@@@@大会上@@@@，上@@海市静安区信息化服务中心主任何斌作为政府@@用@@户代表@@，首先@@分析了@@“信息资源共享是当前信息化应用@@中最为紧迫的@@‘瓶颈@@’”，她说@@：“目前在@@信息资源开发利用@@上@@确实存在@@整合共享机制的缺失@@。首先@@，在@@信息采集上@@@@，各部门基本以自采自用@@为主@@；在@@信息处理上@@@@，大量重复采集造成了信息的冗余@@；在@@信息动态更新上@@@@，共享不充分@@，造成业务监管的盲区@@。”
根据何斌的介绍@@，静安区的@@“电子政务@@深度应用@@@@@@”共涉及区电子政务@@平台@@@@、经委内部办公系统@@@@、来沪人员管理系统@@@@、三大基础库等@@10多个系统@@的@@350张数据库@@表@@、7555个数据项@@。不同部门都有通过通一个系统@@来实现资源共享的需求@@，都希望明确信息资源的采集@@、维护@@、服务的责任主体@@和管理规则@@，解决数据资源的发现@@、定位和共享@@。
针对政府@@用@@户描述的需求@@，国产基础软件的东方通@@@@、人大金仓@@、中科红旗@@分别从中间件@@、数据库@@、操作系统@@层面对@@“信息资源共享交换@@”做了解读@@。他们一致认为国产软件有能力解决解决这个问题@@@@，只要大家联合起来@@，就可以形成一个完全基于国产平台@@软件的高性能@@、高可靠性@@、高安全的电子政务@@系统@@基础平台@@@@。
用@@“平台@@”的思路解决@@“深度应用@@@@”的难题@@
在@@这次@@@@“2007信息资源交换与管理@@平台@@大会@@”上@@，东方通@@发布了信息资源交换与管理@@平台@@@@——TongEMP，首次@@以完整的平台@@式架构@@，开启了新时期政务@@信息化的按钮@@。
TongEMP交换管理平台@@采用@@面向业务的管理思想设计@@，融合前沿的中间件技术@@@@、ESB技术@@，提供目录服务@@、数据交换服务@@、基础构件@@、安全服务等基础支撑服务@@。整个@@TongEMP交换管理平台@@由平台@@管理子系统@@@@、目录管理子系统@@@@、数据交换子系统@@@@、信息安全子系统@@@@、业务系统@@桥接子系统@@等多个子系统@@构成@@。
“这是一套具有全部自主知识产权@@，符合国家相应标准@@，并且经过实践检验的平台@@@@。它结合了东方通@@多年@@政务@@@@、电信@@、金融@@、能源@@、交通等行业的从业经验@@，以及对国家电子政务@@标准和规范的理解@@，可以很好地解决信息资源共享交换@@的难题@@@@。”东方通@@首席咨询@@师@@、电子政务@@事业部总经理李晓钢说道@@。
作为先行者@@，东方通@@作为国内最大的中间件产品提供商@@，具有种类齐全的中间件产品线@@，目前已经掌握了@@“信息资源共享与管理@@”的实践经验@@，拥有许多成功案例@@。在@@北京市资源共享交换平台@@这个项目中@@，东方通@@作为项目的总集成商@@。成功满足了北京市政务@@信息资源共享与交换@@平台@@的需要@@，同时还使整个@@系统@@能实现所有不同的数据和系统@@访问的接入@@。
TongEMP本身是一个平台@@型产品@@，进而言之@@，通过和国产数据库@@软件@@、国产操作系统@@结合@@，又可以形成一个更大的平台@@@@，使得政府@@信息化@@可以完全通过自主软件无缝完成@@。不久之前@@，在@@北京市怀柔区电子政务@@系统@@项目中@@，东方通@@、人大金仓@@、中科红旗@@多方携手@@，圆满地搭建了一个@@“金仓数据库@@@@+东方通@@中间件@@+红旗操作系统@@@@”的框架@@，形成了一个完全基于国产平台@@软件的基础平台@@@@，成功解决了怀柔区信息资源共享交换@@的@@“深度应用@@@@”问题@@，树立了北京市乃至全国的电子政务@@建设@@的典型@@。
一场政府@@信息化@@的@@@@“深度应用@@@@”序幕已经徐徐拉开@@@@。而亲手拉开@@这一幕的@@，其实正是政府@@自身@@。 “我认为@@，只有整合我们国内的产业资源@@，通过我们的产业政策@@、通过我们企业自身的技术@@积累@@，通过我们各地政府@@部门的支持@@，我们国内的软件企业一定会发展起来@@。北京市组织的@@‘长风软件联盟@@’，科技部组织开展的@@‘国产软硬件基础平台@@研究@@’，都在@@推进国产软件的联合@@，促进软件企业之间的合作与技术@@交流@@。”国家电子政务@@标准化@@总体组专家吴焱说道@@。
吴焱认为@@，政务@@信息资源目录体系离不开国产软件的自主技术@@@@，离不开国产软件的应用@@经验@@。今天@@，我国已经进入@@了发展@@“和谐社会@@”的关键时期@@，也进入@@了政府@@信息化@@深度应用@@@@的关键时期@@@@。不同执政部门之间的协作能力@@、耦合能力@@、互动能力@@，已经成为推动执政能力的关键突破口@@，政府@@信息化@@的@@“深度应用@@@@”已经是大势所趋@@。在@@这个趋势中@@，国产平台@@软件无疑将会大有作为@@。
