江苏南通@@@@：大数据@@@@赋能@@城市@@治理@@@@ 打造城市@@@@“最强大脑@@”

　　作为全国首批市@@域社会治理现代化试点城市@@@@，去年@@@@6月@@，南通@@高效建成全国首家市@@域治理现代化指挥中心@@@@。一年@@来@@，指挥中心@@打破数据@@互联共享壁垒@@，构建城市@@治理@@@@“最强大脑@@”，用大数据@@@@的@@火眼金睛查漏补缺@@、辅助监管@@，探索出具有地方特色的@@社会治理现代化之路@@。

　　全市@@域@@覆盖@@，精准服务群众@@

　　“海安指挥中心@@@@，收到请回答@@……”5月@@13号@@，南通@@市@@市@@域治理指挥中心@@正通过视频连线的@@方式@@，开展@@“4.30”南通@@极端灾害天气@@“回头看@@”综合演练@@。演练中@@，基层网格员对村民房屋倒塌@@、企业广告牌吹倒悬挂等问题进行逐一核查@@，现场画面实时回传@@，指挥中心@@及时研判@@，并提出下一步的@@解决方案@@。

　　“4月@@30号@@，极端天气来临@@，市@@、县@@、镇三级指挥中心@@@@，第一时间启动应急预案@@，取得了比较好的@@效果@@。”指挥中心@@业务受理处副处长施筱筱介绍@@说@@：“后期开展@@综合演练@@@@，也是督促各个部门@@尽快对受灾地区@@进行修复@@，对老百姓进行一些安抚@@，对老百姓反映的@@问题进行一个跟踪@@，确保每件诉求得到有效响应@@。”

　　面对灾害天气@@，迅速进入战时@@“应急指挥@@”模式@@，这得益于市@@域社会治理@@“大数据@@@@+网格化@@+铁脚板@@”的@@常态化工作机制@@。在指挥中心@@@@，不断闪烁更新的@@大屏幕上@@，有一张总体态势图和@@16张专题图@@，全南通@@市@@交通运行@@、公共安全@@、环境污染等情况都在一张大屏幕上实时呈现@@，一屏统览@@。一旦出现突发情况@@，指挥平台@@可及时派单到具体执行部门@@，迅速处理@@。

　　“指挥中心@@打破数据@@孤岛@@，全面整合网格化@@@@、12345、数字城管和大数据@@@@管理等基础平台@@@@，汇聚@@10个县@@@@区@@@@、65家市@@级部门@@4470项政务@@数据@@资源和全市@@@@“雪亮工程@@”17.5万路视频资源@@，日@@数据@@交换量最高达@@4亿条@@。”南通@@市@@大数据@@@@管理局信用信息处副处长陈晓建举例@@，数据@@共享也为后续公共服务资源对外开放提供支撑@@。比方说@@，公安部门最近牵头推进居住证一站式办理@@，像@@之前外来人员需要到住建部门开具住房备案@@，然后到辖区@@派出所办居住证@@。现在@@，把住建等数据@@直接给到公安@@，就不需要跑到相关部门出具证明@@。”

　　以@@“最强大脑@@”为中枢@@，南通@@还建立了@@“一盘棋@@”布局@@、“全市@@域@@”推进的@@治理新格局@@，通过横向联动城市@@管理@@、市@@场监管@@、生态环境等部门@@，纵向贯通@@10个县@@@@（市@@）区@@、园区@@指挥中心@@@@，96个乡镇街道@@指挥中心@@@@，1.4万个基层网格@@，基本实现了问题处置交办全域覆盖@@、不留死角@@。“目前@@，指挥挥中心对百姓诉求进行归集处置@@，并实现跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域综合指挥@@，就市@@级层面职能交叉的@@一些事件进行分拨研判交办@@，让群众遇到难事只需@@“进一家门@@”，就能顺利解决@@。”施筱筱介绍@@，指挥中心@@的@@成立@@，突破了原来部门单兵作战的@@形式@@，真正实现了高效联动@@。一年@@多来@@，全市@@指挥中心@@归集和受理社会各类诉求达到@@1万多件@@，基本得到了及时处置和圆满解决@@。

　　目前@@，全市@@三级指挥中心@@以@@实时@@、实战@@、实效@@为导向@@，着力凸显汇聚@@共享@@、联动指挥@@、统一监管@@、分析@@研判@@、监测预警@@、智能搜索@@@@、行政问效@@“七大实战@@功能@@”，使其成为城市@@精准发展@@、科学发展的@@@@“指挥大脑@@”。南通@@市@@市@@域治理现代化指挥中心@@副主任胡高明表示@@@@：从@@问题发现@@、到问题交办@@、到最后的@@督查考核@@，形成一个闭环链条@@，最终是为了推动南通@@社会治理现代化往前走一步@@，让人民群众满意@@。

　　创新性应用@@ 专项化解难题@@

　　5月@@5号@@，市@@市@@域治理现代化指挥中心@@发出一则预警@@：通州区@@金新街道@@某区@@域@@，有工人正带着安全帽在屋顶施工@@，疑似违建@@。属地网格员立即现场核实@@，发现是大风天气导致的@@房屋应急维修@@，但当地没有及时上报备案@@，导致系统发出预警@@。“高空摄像@@头实时传输画面@@，画面里如果出现工程车辆@@、脚手架@@、或者是施工人员戴着安全帽等等要素@@，系统就会自动触发预警@@，形成一个工单@@，派发给属地去核查@@。”指挥中心@@科信处工作人员刘玺指着电脑屏幕向记者介绍说@@，从@@4月@@16号@@起@@，新机场场址保护智慧管控系统正式上线@@，就把新机场控制区@@的@@违法建设@@打压在萌芽状态@@。

　　“近期@@，市@@指挥中心@@分析@@发现@@，启东市@@某建材厂区@@内存在危化品车辆异常驻留的@@情况@@。3月@@29日@@，当地执法部门对该异常点进行了现场核查@@，发现里面确实存在着非法存储@@、非法分装危化品的@@行为@@，而且通过监控@@，我们还发现该公司非法使用非危化品车辆进行非法运输@@，是非常严重的@@案件@@。”南通@@市@@大数据@@@@管理局数据@@归集运用处工程师黄@@海舟说@@，通过危化品运输车辆异常驻留等预警@@，揪出了不少这类违法违规行为的@@@@“蛛丝马迹@@”，第一时间杜绝了安全隐患@@。

　　“过去@@，即使让所有基层网格员去乡镇走访@@，都不一定发现废弃的@@仓库可能存有危化品@@。”黄@@海舟深有感触地介绍@@，危化品监管@@，从@@生产到处置涉及@@9个部门@@，“九龙治水@@”各管一段@@，造成监管信息共享难@@，问题发现难@@、协同处置难@@。指挥中心@@打通@@9个部门@@、3个园区@@@@18个业务系统的@@监管数据@@@@，创新打造了@@“危化品全流程监管模型@@”，建立证照监测@@、实时预警和风险分析@@@@3种类型@@34个监测预警@@项@@，实现对危化品的@@全流程监管@@。据悉@@，危化品全流程监管系统自去年@@@@@@6月@@底上线以@@来@@，推送预警近@@2万条@@，已经发现并核实@@31起规模较大的@@安全隐患事件@@，涉及上百万元的@@资金@@。

　　全量数据@@@@、全部汇聚@@@@，在破解跨部门@@、跨领域城市@@管理难点@@@@、痛点@@问题上发挥着越来越大的@@效能@@。面对南通@@长江岸线长@@、水面宽@@、船只多的@@治理难题@@，南通@@还运用物联网@@、5G等新技术@@，建设@@“江海堤防@@”综合治理智慧工程@@，全时空@@、全覆盖@@、全联动@@、全周期开展@@@@“长江大保护@@”，涉长江警情同比下降@@77.8%；针对传统群租房整治精准度差@@、时效性差@@、覆盖率低等问题@@，“群租房智能管理系统@@”创新推出@@，围绕警情@@、网情@@、水电气@@、健康码@@、12345、寄递物流等@@9个维度@@，汇聚@@整合@@9000余万条@@数据@@@@，按照红@@、橙@@、黄@@3色分类预警@@，“点对点@@”精准推送社区@@民警和网格员进行核查@@。

　　“目前@@，南通@@创新搭建人工智能预警分析@@模型@@，推动市@@域治理从@@被动@@“堵漏洞@@”到主动@@“查风险@@”转变@@。”胡高明表示@@，指挥中心@@直面市@@域社会治理的@@痛点@@@@、堵点@@、难点@@，创新推进信息支撑@@、数据@@赋能@@，有力化解社会治理老问题@@。

　　精细化提升@@，领跑市@@域治理现代化@@

　　一天深夜@@11点多钟@@，崇川区@@区@@域治理现代化指挥中心@@接到巡查人员上报信息@@，在厚生路@@、中环路路口@@，发现疑似非法流动加油车@@。区@@指挥中心@@发出指令后@@，街道@@、公安等部门人员立即赶往现场处置@@。“当时发现确实有一辆大货车正在加油@@，给他加油的@@是一辆非法改装的@@面包车@@，后排座椅全部拆除@@，车辆里面放了塑料桶@@，里面装满了柴油@@。”天生港镇街道@@办事处安监办主任何涛向记者介绍说@@：“我们发现以@@后@@，把相关情况和区@@指挥中心@@进行报告@@，然后按照非法加油车专项整治的@@程序@@，对车辆进行了扣押@@。”

　　除了危化品监测@@、群租房监管等创新性应用@@@@，指挥中心@@实时汇聚@@数据@@@@，通过对数据@@进行研判@@、分析@@，及时掌握群众关注@@的@@热点@@、痛点@@，像@@“绣花针@@”一样的@@精细化市@@域治理@@。去年@@@@以@@来@@，市@@市@@域治理现代化指挥中心@@通过数据@@分析@@研判@@@@，就发现南通@@非法流动加油现象严重@@，甚至出现了@@APP非法加油模式@@@@，便第一时间形成分析@@报告上交市@@委@@、市@@政府@@@@。目前@@，南通@@正全面开展@@非法流动加油专项整治行动@@，多部门协调配合@@、联动督查@@，取得了良好的@@效果@@。“我们建中心的@@目的@@@@，就是实战@@@@、实效@@、实用@@。我们的@@分析@@报告@@，通过数据@@看背后存在什么问题@@，具体分析@@原因@@，提出决策建议@@。”胡高明介绍说@@：“一年@@来@@，类似的@@分析@@报告@@，指挥中心@@已向市@@委@@、市@@政府@@@@递交了@@20多份@@，涉及南通@@经济过万亿@@、小区@@生活垃圾分类等方方面面内容@@。”

　　一年@@多来@@，南通@@扎实推进市@@域社会治理现代化建设@@@@，全力推动试点城市@@建设@@@@“一年@@有突破@@、两年@@提质效@@、三年@@达目标@@”。2020年@@，南通@@全市@@群众安全感@@98.96%、政法队伍满意率@@96.61%，法治建设@@满意度@@93.2%，均居全省第二@@，社会治理与经济发展同频共振@@、相得益彰@@。今年@@@@3月@@，南通@@“大数据@@@@+指挥中心@@+综合行政执法@@”新模式@@获中央依法治国办通报表扬@@。

　　市@@域治理现代化建设@@任重道远@@，领跑市@@域治理现代化@@，南通@@正通过自己的@@@@“摸石头过河@@”的@@AI+大数据@@@@创新实践落地@@，努力形成可复制化@@、可定制化的@@成熟工作经验@@，在全国树立标杆@@。

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