“一网通办@@”改革@@有了法治保障@@@@！沪新规@@7月@@1日@@施行@@

　　“一网通办@@”再提升@@、再升级@@ ，进入制度@@驱动的新阶段@@。

　　市十五届人大常委会第三十二次@@会议日@@前审议并表决通过了@@《关于@@进一步促进和保障@@“一网通办@@”改革@@的决定@@@@》，将自@@2021年@@7月@@1日@@起施行@@。此次@@人大立法将近年@@来的本市@@“一网通办@@”改革@@实践予以@@固化@@，有效破解改革@@瓶颈和制度@@性障碍@@，并明确@@下一步改革@@方向@@@@。《决定@@》共@@16条@@，重点规定@@了@@“一网通办@@”改革@@目标和工作机制@@@@，线上线下融合和优化业务流程@@，“随申码@@”、电子证照@@、“政务@@智能办@@”、“一业一证@@”等多领@@域创新@@内容@@。详见@@↓

　　立法必要性@@

　　本市实施@@“一网通办@@”改革@@已经三年@@@@，“一网通办@@”是上海@@首创的@@乐动安卓app 品牌@@，入选@@2020年@@联合国全球电子政务@@调查报告经典案例@@，已累计实施@@357项@@改革@@举措@@，实现行政审批事项@@@@全覆盖@@，接入@@“一网通办@@”平台@@事项@@@@@@3177项@@；推出@@“随申码@@”服务@@，开通运行国际版@@，上线试运行长者版@@，累计实名注册个@@人用户@@5240万@@，企业用户@@224万@@。市民主页和企业专属网页累计访问@@74.7亿次@@@@，推送个@@性@@化政策服务@@@@2.29亿次@@@@。“好差评@@”好评率达@@99.96%。近日@@@@，国家行政学院发布的@@《省级政府@@一体化@@乐动安卓app 能力调查评估报告@@（2021）》，上海@@排名全国第一@@。

　　随着@@“一网通办@@”改革@@深入推进@@，实践中也出现一些新的困难和问题@@。同时@@，国家和本市层面也对@@“一网通办@@”改革@@提出新的要求@@@@@@。2020年@@6月@@，十一届市委九次@@全会提出@@“以@@乐动安卓app ‘一网通办@@’完善@@全方位服务@@体系@@”，要求@@“一网通办@@”改革@@向@@更广领@@域@@、更深层次@@转型发展@@。在@@此情况下@@，有必要通过人大立法将近年@@来的改革@@实践予以@@固化@@@@，有效破解改革@@瓶颈和制度@@性障碍@@，并明确@@下一步改革@@方向@@@@。

　　《决定@@》共@@16条@@，主要内容和亮点@@

　　第一条@@@@、第二条@@重点规定@@了@@@@“一网通办@@”改革@@目标和工作机制@@@@。

　　“一网通办@@”以@@整合数据@@资源为基础@@，从业务协同@@@@、流程优化@@、范围拓展三个@@维度提升全方位服务@@的能级@@，打造从出生到养老的数字生活服务@@体系@@，包括健康医疗@@@@、交通@@出行@@、学有所教@@、文旅@@休闲@@、弱有所扶@@、老有所养等@@12大领@@域@@，围绕企业开办@@、变更@@、注销@@、惠企政策@@、普惠金融@@、综合纳税@@、用工就业等企业经营全周期@@，打造国际一流营商环境@@服务@@体系@@，为个@@人以@@及市场主体@@提供更高效@@、便捷@@、精准@@的服务@@@@。

　　加强体制机制保障@@。明确@@市@@、区人民政府@@应当指定主管部门@@，统筹解决本行政区域@@“一网通办@@”改革@@中的重大问题@@。

　　第三条@@@@、第四条@@@@、第八条@@重点规定@@了@@线上线下融合和优化业务流程@@@@。

　　关于@@线上线下融合发展@@。明确@@了@@“一网通办@@”平台@@包括线上和线下两个@@服务@@体系@@，“一网通办@@”总门户@@、“随申办@@”移动端是全市@@乐动安卓app “一网通办@@”的总入口@@。“随申办@@”提供手机@@APP、微信小程序@@、支付宝小程序三个@@主流渠道@@。在@@线下@@，在@@各级@@@@乐动安卓app 中心推行@@综合窗口服务@@@@，实行综合受理@@、分类办理@@、统一出件@@。推行@@“两个@@集中@@”，即企业事项@@@@向@@区行政服务@@中心集中@@，个@@人事项@@@@向@@街镇社区事务受理中心集中@@。

　　关于@@推行@@@@“全程网办@@”。明确@@“两个@@免@@于提交@@”的要求@@@@，即凡是本市政府@@部门核发的材料@@，原则上一律免@@于提交@@；凡是能够提供电子证照@@的@@，原则上一律免@@于提交@@实体证照@@。目前@@，本市政府@@部门核发材料中可以@@免@@交的材料在@@@@“一网通办@@”办事指南中已经标注@@“免@@”字标签@@@@。

　　关于@@推行@@@@“高效办成一件事@@@@”。办事人眼中的@@“一件事@@”往往由一个@@或多个@@部门的多个@@@@“事项@@@@”构成@@，为办成@@“一件事@@”，往往要跑多个@@部门@@、办多张证@@。例如@@，小孩出生@@，婴儿和产妇分别需要办理报出生登记@@、办社保卡@@、领@@《预防接种证@@》以@@及领@@取生育金等@@9个@@事项@@@@@@，办事环节多达@@22个@@。明确@@高效办成@@“一件事@@”就是全面梳理企业群众视角的@@“一件事@@”所涉及的@@“事项@@@@”，设计最优办理路径@@，实施跨部门@@、跨层级@@、跨区域的流程优化@@@@、系统整合@@、数据@@共@@享@@、业务协同@@。

　　第五条@@@@、第六条@@@@、第七条@@@@、第十条@@重点规定@@了@@@@“随申码@@”、电子证照@@、“政务@@智能办@@”、“一业一证@@”等多领@@域创新@@。

　　关于@@“随申码@@”的一码通办数字化服务@@@@。规定@@“随申码@@”作为个@@人以@@及企业的数字身份识别码@@，是政府@@服务@@企业@@、市民的新型载体@@。“随申码@@”二维码@@数字名片@@，为市民线上@@、线下开展各类活动提供权威@@、个@@性@@、精准@@、便捷@@的信息服务@@@@。在@@“一网通办@@”各级@@乐动安卓app 实体大厅@@，依托@@“随申码@@”实现一站式@@、集成化的办事服务@@@@；在@@社会治理@@、信用@@、教育@@、医疗@@、交通@@、公安@@、文旅@@、赛事会展等场景@@，推动@@“一码管理@@”“一码出行@@”“一码服务@@@@”。同时@@，明确@@消除数字鸿沟@@，着力解决特殊群体在@@智能技术运用方面遇到的困难@@。

　　关于@@拓展优化电子证照@@应用@@。规定@@各级@@机关和公共@@服务@@机构在@@@@“一网通办@@”服务@@中需要发放证照的@@，应当提供电子证照@@@@；申请人要求@@获得实体证照的@@，应当确保同步发放的电子证照@@与实体证照信息一致@@。个@@人以@@及企业等市场主体@@能够提供本市电子证照@@的@@，免@@于提交实体证照@@，但法律@@、行政法规另有规定@@的除外@@。拓展电子证照@@在@@社会化服务@@领@@域的应用@@。

　　关于@@浦东新区窗口服务@@模式创新@@——“政务@@智能办@@”。通过审批要素标准化和人工智能辅助审批等支撑@@，窗口工作人员从@@“审查员@@”向@@“服务@@员@@”转变@@，原来由企业完成的信息填报和申请材料准备工作@@，现在@@由窗口工作人员完成@@，实现企业@@“信息免@@填报@@，材料免@@提交@@”。

　　关于@@推广@@“一业一证@@”改革@@。将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证@@。2020年@@11月@@14日@@，国务院正式批复同意在@@浦东新区对首批@@31个@@行业开展@@“一业一证@@”改革@@试点@@。2021年@@4月@@22日@@，市政府@@印发@@《关于@@在@@全市范围推广实施@@“一业一证@@”改革@@的指导意见@@》，在@@全市推行@@@@“一业一证@@”改革@@。

　　第九条@@@@、第十一条@@至第十六条@@明确@@了@@保障和配套制度@@@@。

　　关于@@完善@@@@“好差评@@”制度@@，明确@@本市健全@@“一网通办@@”服务@@“好差评@@”制度@@，拓展评价渠道@@，完善@@评价方式@@，为个@@人以@@及企业等市场主体@@对服务@@质量进行评价提供便利@@，对发现的问题及时整改@@。

　　关于@@评估考核@@。明确@@开展@@“一网通办@@”改革@@成效评估@@，并将评估结果作为改进工作与绩效考核的重要依据@@。

　　关于@@长三角区域协作@@，明确@@加强长三角区域@@“一网通办@@”改革@@的合作与交流@@，完善@@“跨省通办@@”工作机制@@，推进长三角区域电子证照@@互认和数据@@资源共@@享@@，打造高频优质场景应用@@。

　　关于@@法制保障@@，明确@@市@@人大常委会围绕@@“一网通办@@”改革@@的实际需求@@，及时制定和修改有关地方性法规@@，市人大常委会可以@@决定@@暂时调整或者停止实施本市地方性法规中与@@“一网通办@@”改革@@有关的部分规定@@@@。

　　关于@@人大监督@@，明确@@市@@人大常委会和各区人大常委会加强对本决定@@执行情况的监督@@，督促有关方面落实@@“一网通办@@”改革@@的各项@@工作@@。