国家@@发改委@@发布@@：全国招投标@@@@领域十项@@典型示范经验@@@@@@

　　按语@@：为@@推动@@@@“十四五@@”时期招标投标@@@@工作再上新台阶@@，国家@@发展改革@@委办公厅@@印发@@《关于@@招标投标@@@@领域推广借鉴有@@关改革@@创新@@举措和@@典型经验做法的通知@@@@》，将@@北京市@@全面提升@@交易效率和@@服务@@效能等@@10项@@典型示范经验@@@@，以@@及辽宁省强化评标@@专家@@@@管理@@等@@30项@@创新@@成果予以@@公布@@，鼓励各地结合实际@@，主动对@@标先进@@，相互学习借鉴@@，在法治框架内积极探索@@原创性@@、差异化的改革@@举措@@，持续优化招标投标@@@@领域市@@场环境@@。现将@@有@@关典型示范经验@@和@@创新@@成果的具体做法公开@@@@，供各地方@@、各单位参考借鉴@@。

　　目录@@

　　1、湖南省推行@@@@“制度@@+平台@@”创新@@招标代理@@机构及从@@业人员@@监管@@@@

　　2、重庆市@@构建全市@@统一@@的招标投标@@@@信用@@体系@@

　　3、浙江省绍兴市@@柯桥区@@招投标@@@@@@“一@@件@@事@@”改革@@

　　4、陕西省创新@@@@“按类@@分@@组@@、资格后审@@、随机组合开标@@@@、合理低价法评标@@@@”招标方法@@

　　5、浙江省衢州@@市@@依托@@@@“智慧@@+信用@@” 创新@@招投标@@@@全过程综合监管@@@@

　　6、江苏省南通市@@@@创新@@拓展电子保函@@服务@@@@ 激发便民利企新动能@@

　　7、湖北省@@推动@@远程异地评标@@系统@@@@应用@@

　　8、广东省广州@@市@@设计招标改革@@经验做法@@

　　9、北京市@@大力推进@@@@“互联网@@+”招标采购@@@@全面提升@@交易效率和@@服务@@效能@@

　　10、安徽省全在线@@叠加全移动@@@@@@ 支撑招投标@@@@全流程@@电子化@@

　　湖南省推行@@@@“制度@@+平台@@”创新@@招标代理@@机构及从@@业人员@@监管@@@@

　　自@@2018年@@起@@，国家@@取消了招标代理@@机构资格认定和@@招标师职业资格@@考试@@@@，招标代理@@机构和@@人员准入实现@@零@@门槛@@。随着大量机构主体@@进入招标代理@@市@@场@@，滋生了一@@系列问题@@。对@@此@@，湖南省发展改革@@委会同省住建厅@@@@、交通@@厅@@、水利厅研究出台了招标代理@@机构及从@@业人员@@管理@@制度@@@@，开发了信息管理@@平台@@@@，取得了较好的效果@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.出台招标代理@@机构及从@@业人员@@监督管理@@办法@@@@。省发改委会同住建@@、交通@@、水利部门联合制定@@@@《湖南省招标代理@@机构及从@@业人员@@监督管理@@办法@@@@（试行@@）》（以@@下简称@@《办法@@》），规定建立@@中@@介机构和@@从@@业人员监管@@制度@@@@，建设@@全省招标中@@介机构及其从@@业人员信息登记系统@@@@，《办法@@》共计@@6章@@31条@@，第一@@章@@为@@总则@@、第二@@章@@为@@机构和@@人员管理@@@@、第三@@章@@为@@信息登记和@@核查@@、第四章@@为@@不良行为@@记录@@、第五章@@为@@信用@@惩戒@@、第六章@@为@@附则@@。主要内容有@@以@@下五个@@方面@@：

　　一@@是明确监管@@职责和@@方式@@。在监管@@职能分@@工上@@，《办法@@》第五条@@规定省发改委牵头负责制定@@综合性政策@@@@、组织信息登记和@@核查@@、实施信用@@公示@@和@@推进@@联合惩戒等@@，省住建厅@@、省交通@@厅@@@@、省水利厅等行政监督部门根据@@职责分@@工@@，负责本行业@@和@@领域招标代理@@活动的监督管理@@@@。在监管@@方式上@@，《办法@@》第四条@@规定对@@招标代理@@机构监管@@采取机构及从@@业人员信息事前登记@@、事中@@抽查@@、事后监管@@的方式进行@@。

　　二@@是建立@@机构和@@人员双重管理@@机制@@@@。《办法@@》第六条@@@@、第七条@@规定@@，在做好对@@招标代理@@机构监管@@的同时@@@@，建立@@项@@目@@负责人@@制度@@@@，即招标人@@与招标代理@@机构签订委托协议时明确项@@目@@负责人@@@@，项@@目@@负责人@@对@@招标代理@@活动全过程负责@@。当招标活动出现违法违规行为@@时@@，代理机构@@与项@@目@@负责人@@均应按规定承担相应责任@@。《办法@@》第二@@十三@@条@@@@、第二@@十四条@@均规定了机构和@@人员的不良行为@@双重记录制度@@@@。

　　三@@是建立@@信息登记与核查制度@@@@。为@@加强代理机构@@和@@人员的信息管理@@@@，《办法@@》第十四条@@规定了招标代理@@机构应当通过@@信息管理@@系统@@登记代理机构@@基本信息@@@@、项@@目@@负责人@@和@@从@@业人员基本信息@@@@、奖惩情况等内容@@。《办法@@》第十三@@条@@规定@@，由省发改委会同相关部门开发建设@@@@@@“湖南省招标代理@@机构及从@@业人员@@信息管理@@系统@@@@”，用于@@招标代理@@机构的各类@@信息登记@@、查询@@和@@公示@@@@，并与湖南省招标投标@@@@监管@@网@@、湖南省公共资源交易服务@@平台@@对@@接@@。

　　四是建立@@不良行为@@记录制度@@@@。考虑到@@目前@@招标代理@@活动中@@违法违规行为@@较多@@，部分@@违法违规情节轻微@@，未达到@@行政处罚标准@@，一@@些代理机构@@行为@@不规范@@、违反相关规定的行为@@屡有@@发生@@，《办法@@》第二@@十三@@条@@@@、第二@@十四条@@规定了一@@般不良行为@@记录的@@13种情形@@和@@严重不良行为@@记录的@@16种情形@@。

　　五是建立@@信用@@联合惩戒机制@@@@。为@@加强对@@违法违规行为@@的惩戒@@，《办法@@》第二@@十八@@、第二@@十九条@@规定@@，招标代理@@机构及其项@@目@@负责人@@被认定存在一@@般不良行为@@和@@严重不良行为@@的@@@@，认定结论记入信息管理@@系统@@@@，公示@@期分@@别为@@@@1年@@和@@@@2年@@。其中@@@@认定为@@严重不良行为@@的@@@@，纳入失信行为@@@@，并在湖南省公共资源交易服务@@平台@@公开@@发布@@。

　　2.开发建设@@@@招标中@@介机构及其从@@业人员信息登记系统@@@@。目前@@，已委托第三@@方机构开发建设@@@@全省招标中@@介机构及其从@@业人员信息登记系统@@@@@@，主要包括三@@个@@模块@@：一@@是机构及人员信息登记模块@@。凡是在湖南省内从@@事招标代理@@业务@@的机构@@，须在系统@@内登记机构@@、项@@目@@负责人@@、专职人员等基本信息@@@@，并向社会进行公开@@@@，公众可以@@自@@主查询@@比较各代理机构@@实力@@、业绩及信用@@等情况@@。二@@是信息核查板块@@。用于@@行政监督部门组织核查招标代理@@机构及项@@目@@负责人@@@@、专职人员登记信息是否真实有@@效@@。三@@是不良记录发布模块@@。各行政监督部门作出行政处理并认定为@@不良记录后@@，通过@@系统@@推送至湖南省招标投标@@@@监管@@网向社会公示@@@@，并自@@动记录在代理机构@@和@@从@@业人员基本信息@@内@@。信息登记系统@@计划六月@@底@@上线试运行@@。

　　通过@@“制度@@+平台@@”建设@@，实现@@事前登记@@、事中@@抽查@@、事后惩戒的全过程监督@@，并联动信用@@信息系统@@@@，对@@不良行为@@机构和@@人员实施联合惩戒@@。

　　（二@@）成果特色@@

　　一@@是从@@监管@@主体@@看@@，实施联合监管@@@@。一@@直以@@来@@，工程建设@@@@领域招投标@@@@活动涉及到@@多个@@行业@@主管部门@@，各行业@@@@主管部门制订出台的政策@@规定不一@@@@、不良行为@@认定标@@准各异@@，政出多门的模式让市@@场主体@@无所适从@@@@。此次@@由省发改委联合住建@@、交通@@、水利共同出台@@《办法@@》，统一@@政策@@规定要求@@@@、统一@@不良行为@@认定标@@准@@，建立@@完善了全省统一@@的招标代理@@机构管理@@制度@@@@，为@@建立@@规范统一@@的中@@介市@@场奠定基础@@。

　　二@@是从@@监管@@形式看@@，实施信息监管@@@@。考虑到@@国家@@取消对@@招标代理@@机构和@@人员的资质资格管理@@@@，为@@规范全省招标代理@@市@@场@@，开发建设@@@@“湖南省招标代理@@机构及从@@业人员@@信息管理@@系统@@@@”，用于@@招标代理@@机构的各类@@信息登记@@、查询@@和@@公示@@@@。凡是在本省范围内开展招标代理@@业务@@的招标代理@@机构@@，均应通过@@信息管理@@系统@@登记代理机构@@基本信息@@@@、项@@目@@负责人@@和@@从@@业人员基本信息@@@@、奖惩情况等内容@@，并上传@@相应证明材料@@。为@@确保@@信息真实性@@、合法性@@，省发改委将@@定期组织各行政监督部门对@@招标代理@@机构及项@@目@@负责人@@@@、专职人员登记信息进行核查@@，每年@@不少于@@@@2次@@，数量@@不低于@@总数的@@15%，三@@年@@基本做到@@全覆盖@@@@。

　　三@@是从@@监管@@对@@象看@@，实施双重监管@@@@。针对@@招标代理@@活动中@@的违法违规行为@@普遍为@@代理从@@业人员个@@人行为@@@@，为@@加大查处力度@@，《办法@@》明确了对@@招标代理@@机构和@@从@@业人员的不良行为@@进行双重记录@@。《办法@@》列明了对@@机构和@@人员进行不良行为@@记录的@@29种情形@@。此外@@，为@@规范招标代理@@活动的权责@@，建立@@项@@目@@负责人@@制度@@@@，即招标人@@与招标代理@@机构签订委托协议时明确项@@目@@负责人@@@@，项@@目@@负责人@@对@@招标代理@@活动全过程负责@@，具体包括招标方案策划@@、招标文件@@@@编制@@、开评标@@组织和@@交易档案归档等@@，并在组织开评标@@@@、处理异议和@@协助处理投诉等环节应当到@@达现场@@@@。

　　四是从@@监管@@措施看@@，实施信用@@监管@@@@@@。为@@提高可操作性@@，强化监管@@效果@@，《办法@@》分@@别规定了一@@般不良行为@@记录的@@13种情形@@和@@严重不良行为@@记录的@@16种情形@@。被认定存在一@@般不良行为@@和@@严重不良行为@@的@@，认定结论记入信息管理@@系统@@@@，公示@@期分@@别为@@@@1年@@和@@@@2年@@。其中@@@@，认定为@@严重不良行为@@的@@，纳入失信行为@@@@，并在湖南省公共资源交易服务@@平台@@公开@@发布@@。

　　五是从@@监管@@项@@目@@看@@，实施全过程监管@@@@。对@@招标代理@@机构及其从@@业人员的监管@@覆盖招标文件@@@@编制@@@@、投标@@、开标@@、定标@@全过程@@，不良行为@@记录涉及招标代理@@机构及其从@@业人员可能出现违法违规行为@@的各个@@环节@@，基本实现@@全过程监管@@@@，无死角管理@@@@。此外@@，各省级监督还可根据@@行业@@实际@@，对@@招标代理@@机构及从@@业人员@@@@，建立@@行业@@和@@领域的信用@@评价体系@@，并向社会公布@@。

　　重庆市@@构建全市@@统一@@的招标投标@@@@信用@@体系@@

　　为@@了改变@@以@@往招标投标@@@@信用@@管理@@分@@设在各行业@@@@主管部门信用@@管理@@中@@的弊端@@，充分@@发挥信用@@管理@@的作用@@，突出信用@@管理@@的效果@@，重庆市@@公共资源交易监管@@局牵头建立@@全市@@统一@@招标投标@@@@信用@@管理@@体系@@。通过@@信用@@评价@@、信用@@公示@@和@@信用@@运用@@，促进市@@场主体@@加强信用@@管理@@@@，履行信用@@义务@@，营造诚实守信@@、公平竞争的环境@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.体制先行@@，奠定统一@@信用@@体系基石@@。2018年@@底@@，《重庆市@@机构改革@@方案@@》明确在市@@级层面整合@@11个@@市@@@@级部门在招标投标@@@@方面的监督@@、管理@@、执法等职责@@，组建市@@公共资源交易监管@@局@@，对@@市@@级工程建设@@@@项@@目@@招标投标@@@@活动进行集中@@统一@@监管@@@@。截至@@2020年@@底@@，全市@@所有@@区@@县均已参照市@@级模式@@，完成本行政区@@域内招标投标@@@@监管@@职能整合统一@@@@。这种从@@上至下的体制改革@@@@，从@@根本上解决了招标投标@@@@信用@@监督管理@@多头@@，不同部门在信用@@信息建设@@中@@开放@@@@、共享@@意识不足@@，不同行业@@自@@成体系@@、信用@@信息无法互联互通等问题@@，为@@建立@@全市@@统一@@的招标投标@@@@信用@@体系奠定坚实基础@@。

　　2.制度@@保障@@，统一@@信用@@管理@@标准规范@@。一@@是行为@@管理@@清单化@@。按照@@负面清单管理@@方式@@，对@@招标人@@@@、投标@@人@@、招标代理@@机构及从@@业人员@@、评标@@专家@@@@四类@@市@@场主体@@@@，按照@@其招标的前@@、中@@、后三@@阶段以@@及其他环节@@，分@@别明确具体不良行为@@类@@型@@。同时@@，对@@应当进入黑名单的情形@@，在清单中@@明确标注@@，防止黑名单被滥用@@；对@@进入红名单@@、重点关注@@名单@@的条@@件@@@@，分@@别进行明确@@，保证管理@@规范化@@。

　　二@@是记分@@管理@@标准化@@。招标投标@@@@当事人不良行为@@信息量化记分@@初始分@@为@@@@0分@@，根据@@情节轻重及造成不良影响的程度分@@别按照@@行为@@管理@@清单中@@明确的分@@值记@@1—12分@@，每条@@不良行为@@信息的记分@@周期为@@@@12个@@月@@@@，记分@@周期满后@@，该不良行为@@信息记录及其量化记分@@信息转入招标投标@@@@信用@@平台@@后台保存@@，不再用于@@量化记分@@和@@记分@@累计@@。

　　三@@是奖惩措施明晰化@@。对@@进入红名单@@的招标投标@@@@市@@场主体@@@@，给予减少投标@@保证金@@、履约保证金等@@6条@@激励措施@@；对@@进入黑名单和@@重点关注@@名单@@的招标投标@@@@市@@场主体@@@@，根据@@不同市@@场主体@@类@@型@@，分@@别依法限制其参与重庆市@@招标投标@@@@及相关活动@@；对@@有@@不良行为@@信用@@记分@@@@，但尚未进入重点关注@@名单@@或黑名单的市@@场主体@@@@，根据@@不同分@@值记录@@，依法限制其一@@定时间内参与重庆市@@招标投标@@@@及相关活动@@。

　　3.智能应用@@，破除信用@@监管@@@@信息壁垒@@。统一@@建立@@全市@@统一@@的信用@@管理@@平台@@@@、代理机构@@及从@@业人员管理@@平台@@@@、综合评标@@专家@@@@库@@@@，招标投标@@@@当事人的行为@@纳入统一@@平台@@管理@@@@，统一@@管理@@标准和@@规则@@，打通信息堵点@@，实现@@各管理@@平台@@之间互联互通@@、信息共享@@@@。其中@@@@，按照@@“1个@@平台@@@@、2个@@界面@@、4个@@端口@@、6个@@功能@@”的思路开发建设@@@@的@@“重庆市@@工程建设@@@@领域招标投标@@@@信用@@平台@@@@”于@@2021年@@1月@@上线运行@@，其中@@@@1个@@平台@@@@即@@“重庆市@@工程建设@@@@领域招标投标@@@@信用@@平台@@@@”；2个@@界面@@即向不同主体@@提供信息的系统@@内部管理@@应用界面和@@向社会公众展示信息的公众界面@@；4个@@端口@@即根据@@不同角色分@@设市@@场主体@@端口@@、交易平台@@端口@@、信用@@评价端口和@@综合管理@@端口@@；6个@@功能@@即汇集各层级@@、各行业@@@@、各部门招标投标@@@@信用@@信息的信息汇集功能@@，完成不良行为@@信用@@记分@@管理@@的记分@@功能@@，实施红名单@@、重点关注@@名单@@、黑名单管理@@@@的名单管理@@功能@@，在开标@@现场@@查询@@相关市@@场主体@@信用@@情况的现场@@联动功能@@，开展信用@@大数据@@分@@析@@的数据@@分@@析@@功能以@@及向社会公众展示所有@@有@@效的招标投标@@@@信用@@信息的公众展示功能@@。

　　（二@@）成果成效@@

　　1.信用@@管理@@全覆盖@@@@。一@@是对@@象全覆盖@@@@，即将@@全市@@工程建设@@@@领域招投标@@@@当事人全部纳入监管@@范围@@，包括招标人@@@@、投标@@人@@、招标代理@@机构及从@@业人员@@、评标@@专家@@@@四类@@市@@场主体@@@@。二@@是流程@@全覆盖@@@@，招投标@@@@当事人基本信息@@@@、招标投标@@@@交易环节@@及标后@@履约@@、信用@@奖惩等全过程信息将@@如实录入招投标@@@@信用@@平台@@@@，最终可以@@建立@@跨部门@@、跨行业@@@@、跨层级的信用@@管理@@机制@@@@，以@@信用@@评价结果为@@基础@@，规范信用@@评价@@、信用@@信息发布和@@应用@@。

　　2.信用@@信息全共享@@@@@@。按照@@已经建立@@的招标投标@@@@当事人信用@@信息目录@@@@，具体包括信息名称@@、当事人的姓名或者法定名称@@、统一@@社会信用@@代码@@、信息类@@别@@、基础数据@@项@@@@、提供单位@@、共享@@属性@@、更新周期@@、查询@@（使用@@）时效等@@，主要通过@@招标投标@@@@@@当事人自@@主填报@@、招标投标@@@@行政监督部门和@@行业@@主管部门推送@@、在市@@公共信用@@平台@@抓取三@@个@@渠道统一@@归集全市@@招标投标@@@@信用@@信息@@，并与市@@公共资源交易公共服务@@系统@@@@、交易系统@@和@@监督系统@@@@对@@接@@，实现@@招标投标@@@@信用@@信息与多个@@平台@@@@的互联互通@@、信息共享@@@@。

　　3.平台@@功能全应用@@。目前@@，“重庆市@@工程建设@@@@领域招标投标@@@@信用@@平台@@@@”已汇集@@32000余个@@市@@@@场主体@@@@（不包含评标@@专家@@@@@@）基本信息@@，其中@@@@383个@@市@@@@场主体@@被纳入不良行为@@信用@@信息记分@@管理@@@@，57个@@市@@@@场主体@@进入重点关注@@名单@@@@，13个@@市@@@@场主体@@进入黑名单@@，正在开展第一@@批红名单征集工作@@。下一@@步@@，依法必须进行招标的项@@目@@的招标投标@@@@活动@@，开标@@现场@@均要通过@@该信用@@平台@@查询@@所有@@投标@@人@@信用@@信息@@，作为@@投标@@资格评审@@（信用@@部分@@@@）的依据@@。

　　浙江省绍兴市@@柯桥区@@招投标@@@@@@“一@@件@@事@@”改革@@

　　浙江省绍兴市@@柯桥区@@通过@@创新@@集中@@统一@@的监管@@体制@@、提升@@“零@@跑腿@@、零@@成本@@、零@@障碍@@”交易体验的数字化@@转型@@@@、坚持@@“智慧@@+协同@@+信用@@”立体化闭环监管@@@@，统筹推进@@招投标@@@@领域@@“放管服@@”改革@@，在提升@@交易便捷性和@@透明度@@、开展大数据@@应用@@、强化事中@@事后监管@@等方面进行了积极探索@@@@，率先实现@@了招标@@项@@目@@从@@项@@目@@申请@@到@@中@@标合同备案@@@@、从@@线下到@@线上@@、从@@交易环节@@到@@履约环节@@@@、从@@平台@@集中@@交易到@@交易全覆盖@@监管@@的@@“一@@件@@事@@”改革@@目标@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.打造@@“交易零@@跑腿@@@@”。依托@@“互联网@@+”信息技术@@，建设@@“虚拟开标@@大厅@@”，推行@@“不见面@@”开标@@，将@@招标投标@@@@办事事项@@@@由@@“现场@@”办理@@全部搬到@@@@“网上@@”办理@@，实现@@招标投标@@@@全过程@@、数字化@@、标准型的@@“一@@网@@通办@@”，用数据@@跑代替人跑腿@@。在一@@个@@招投标@@@@生命周期内@@，交易主体@@累计可减少跑腿次@@数@@17次@@，率先实现@@投标@@人@@@@“零@@跑腿@@”、招标人@@“跑一@@次@@@@@@”改革@@目标@@，办事不出门成为@@常态@@。

　　2.确保@@“交易零@@成本@@@@”。通过@@电子化交易平台@@@@，实现@@招标投标@@@@全程无纸化@@“绿色@@招标@@”，其中@@@@仅电子招标文件@@@@免费下载@@，电子投标@@文件@@@@在线投标@@@@，即可每年@@为@@投标@@人@@节省投标@@成本@@3000万元@@。运用电子招标文件@@@@制作工具和@@交易系统@@监察功能@@，自@@动监察涉企费用条@@款@@，取消小额项@@目@@投标@@保证金@@，减免投标@@保证金金额@@12亿元@@以@@上@@@@。

　　3.实现@@“交易零@@障碍@@@@”。设立综合性窗口科室@@，实行@@“一@@窗网上@@统一@@受理@@、系统@@内部协同@@流转@@、一@@窗网上@@统一@@出件@@@@”的闭环工作模式@@。对@@接银行@@、保险保函@@系统@@@@，自@@动完成投标@@保证金@@（保函@@）网上@@自@@动缴退@@。推行@@承诺@@制@@、并联制@@，由招标人@@提交书面承诺@@@@，即可在提供初步设计批复@@、招标人@@确认的施工图图纸后启动工程建设@@@@施工招标@@。政府@@投资工程项@@目@@招标材料平均份@@数由之前的@@6.6份@@压减至@@1.8份@@，公开@@招标平均办理@@时间由之前的@@80天@@压缩至@@23天@@。

　　4.标前严控@@“自@@由度@@”。一@@是平台@@更集中@@@@。在机构改革@@中@@单设区@@公共资源交易管理@@委员会办公室@@，集权公共资源交易监管@@职能@@，推进@@ 21个@@乡镇@@（街道@@、开发区@@@@）招投标@@@@分@@中@@心标准化建设@@@@，建设@@区@@公共资源交易电子交易@@系统@@@@、监督系统@@@@，推动@@不同领域招标投标@@@@项@@目@@进中@@心集中@@交易@@、系统@@集中@@监管@@@@@@。二@@是规则更公平@@。制定@@政府@@采购@@招标文件@@@@编制@@三@@色清单管理@@办法@@@@，列明红色禁止性条@@款@@、黄色限制性条@@款@@、绿色@@倡导性条@@款@@，以@@及建设@@工程招标文件@@@@编制@@负面清单@@，减少招标人@@自@@由裁量权@@@@。三@@是流程@@更透明@@。梳理编制@@“办事清单@@”、“一@@件@@事@@清单@@”、“办事导航@@清单@@”等三@@张清单@@，汇编成招标投标@@@@服务@@@@“一@@本通@@”，详细列明招标投标@@@@相关办事流程@@@@、材料清单@@、办结时限@@、收费标准等内容@@，实行@@网上@@公开@@公示@@@@。

　　5.标中@@严抓@@“规范度@@”。一@@是线上实时监测@@@@。在区@@公共资源交易监督系统@@@@设置地域限制@@、招标时限@@、资格设定等@@19个@@监察点@@，自@@动监测各招标投标@@@@项@@目@@中@@不符合规定的条@@款并发出警示@@，实时监测@@、亮灯督办@@、限时整改@@。操作过程实时监控@@、预警管理@@@@，做到@@全流程@@留痕@@。二@@是线下常态监督@@。建立@@招标投标@@@@项@@目@@随机抽检@@、专项@@检查和@@重点督查相结合的常态化监管@@机制@@@@，每季度随机抽取@@@@10%的项@@目@@进行检查@@，每年@@分@@行业@@领域实施@@1-2次@@专项@@检查@@，对@@巡察发现或群众反映强烈的项@@目@@进行重点督查@@，确保@@及时发现@@、即时整改@@。三@@是大数据@@比对@@监察@@。运用大数据@@技术@@，比对@@分@@析@@投标@@保证金虚拟账号@@@@、投标@@文件@@@@编制机器码@@、企业入库@@信息等@@，捕捉串标@@、围标@@、出借资质等违规线索@@。改革@@以@@来@@，通过@@实时监察招标投标@@@@项@@目@@@@，发现不良行为@@线索@@750余条@@@@，为@@违法违规行为@@的及时有@@效查处提供了有@@力的证据支撑@@。

　　6.标后@@严管@@“信用@@度@@”。一@@是对@@交易主体@@实施从@@业行为@@评价@@。制定@@交易主体@@及人员从@@业行为@@评价办法@@@@，对@@企业履约情况和@@行为@@规范实施综合考评@@@@，对@@失信扣分@@企业加大执法检查频率@@，实施差异化监管@@@@。二@@是对@@失信企业开展联合惩戒@@。对@@接国家@@企业信用@@信息公示@@@@系统@@@@、中@@国执行信息公开@@网@@，限制失信联合惩戒对@@象参与投标@@@@，促进招标投标@@@@市@@场主体@@信用@@自@@律@@。三@@是行业@@和@@部门协同@@监管@@@@。出台关于@@进一@@步加强公共资源交易全周期监管@@@@的若干意见@@,明确部门职责与分@@工@@，推动@@交易监管@@部门的@@“交易环节@@”监管@@与行业@@主管部门的@@“履约环节@@”监管@@双向融合@@，提高企业的违法成本@@，促进市@@场自@@我净化@@。通过@@部门间联动@@，已累计对@@履约失信的@@19家@@单位@@、20个@@项@@目@@负责人@@作出行政处罚或市@@场准入限制@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　2019年@@以@@来@@，通过@@招标投标@@@@@@“一@@件@@事@@”改革@@的积极探索@@和@@政府@@服务@@的自@@我革新@@，系统@@破解招投标@@@@领域的@@“迷路困局@@”，实现@@交易主体@@办事不出门@@、服务@@零@@距离@@@@、线下无交易@@、网上@@全公开@@@@，有@@效提升@@了各方交易主体@@的获得感@@。通过@@不限地域@@，放开市@@场@@，推行@@企业信息备案@@“承诺@@+公示@@”自@@主网上@@注册制@@，打造@@公平@@、开放@@、包容的营商环境@@@@。同时@@，全面推进@@招投标@@@@提速@@、提质@@、提效@@，在重大民生项@@目@@建设@@中@@@@，做到@@招标时间最短化@@、流程@@最简化@@、效益最大化@@、风险最小化@@，为@@优化社会资源配置@@、提高固定资产投资效益@@、促进高质量@@发展作出了重要贡献@@，实现@@了社会经济效益的双叠加@@。

　　（三@@）成果特色@@

　　一@@是标准化建设@@@@、数字化@@转型@@。2019年@@初@@，柯桥区@@将@@项@@目@@从@@@@“招标申请@@@@”开始到@@@@“合同备案@@”结束@@一@@个@@完整的招标投标@@@@生命周期进行全面梳理@@，梳理出基础办事事项@@@@@@28项@@，细化为@@@@79项@@“颗粒化@@”事项@@@@，通过@@优化整合@@，以@@搭@@“积木@@”的方式固化成@@“工程建设@@@@项@@目@@施工公开@@招标@@”、“工程建设@@@@项@@目@@施工邀请招标@@”等标准化招标投标@@@@@@“一@@件@@事@@”17件@@。并以@@此为@@基础@@，重建原有@@招标投标@@@@交易系统@@@@，全力推进@@数字化@@转型@@@@，所有@@招投标@@@@事项@@@@形成@@网上@@标准化流水线作业@@。目前@@全区@@已累计完成@@“不见面@@招标@@”1700余项@@@@，“网上@@办@@”、“即办率@@”均达@@100%，办事材料精简@@70%以@@上@@、办事时间压缩@@70%以@@上@@。

　　二@@是立体化覆盖@@、全周期监管@@@@。2019年@@以@@来@@，柯桥区@@坚持@@全周期管理@@理念@@@@，探索建立@@标前严格规范@@、标中@@严密监察@@、标后@@严督履约的全周期监管@@@@体系@@，健全工作流程@@机制@@@@，完善监管@@平台@@系统@@@@，开展信用@@新型监管@@@@，推动@@“智慧@@+协同@@+信用@@”立体化闭环管理@@@@，不断提升@@招标投标@@@@的规范性和@@公平性@@，实现@@招标投标@@@@实时监察@@100%全覆盖@@。改革@@以@@来@@，招标投标@@@@投诉同比下降@@84%，其中@@@@建设@@工程领域实现@@@@“零@@”有@@效投诉@@。

　　陕西省创新@@@@“按类@@分@@组@@、资格后审@@、随机组合开标@@@@、合理低价法评标@@@@”招标方法@@

　　陕西省交通@@运输厅在全面总结@@“十二@@五@@”招投标@@@@监管@@成功经验的基础上@@@@，于@@2016年@@制定@@印发了@@《陕西省公路工程@@建设@@项@@目@@招标投标@@@@管理@@办法@@@@（试行@@）》，施工类@@别招标原则上推荐采用@@“按类@@资格后审@@@@、随机组合开标@@@@、合理低价法评标@@@@”。2018年@@对@@试行@@办法@@修订后@@，正式印发了@@《陕西省公路工程@@建设@@项@@目@@招标投标@@@@管理@@办法@@@@》，全面推行@@该招标办法@@@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　一@@是按类@@分@@组@@招标@@、随机组合开标@@@@确定标@@段@@@@。按照@@同一@@资质要求@@@@，将@@工程特点类@@似的@@3到@@5个@@标段@@打包成组@@，投标@@人@@报名不分@@标段@@@@，按类@@分@@组@@投标@@@@。投标@@人@@报名阶段不知道自@@己将@@被分@@配在哪个@@标段@@@@，不能与既有@@投标@@人@@在报名前相互串通@@。投标@@人@@投标@@时编制并递交所投组别全部标段@@的报价文件@@@@@@，二@@次@@报价开标@@时@@，现场@@随机摇取投标@@人@@@@，由投标@@人@@摇取开启报价文件@@@@的具体标段@@@@，投标@@人@@无法预估随机摇取的标段@@@@，报价文件@@@@已经递交@@，投标@@人@@没有@@机会在报价开启前串标@@。

　　二@@是提高投标@@最低家@@数要求@@@@。为@@了增加投标@@人@@围标@@串标的成本@@，降低围串标行为@@的中@@标概率@@，结合市@@场摸底@@，将@@主体@@工程及附属工程投标@@人@@最低家@@数要求@@由@@3家@@增加到@@平均每个@@标段@@不少于@@@@15家@@，附属工程的机电@@、钢结构平均每个@@标段@@不少于@@@@10家@@。

　　三@@是资格审查采用后审合格制@@。为@@了杜绝投标@@人@@在资格预审后@@，利用招标周期@@，相互之间坐下来谈判@@，借用资质@@、围串标的可能@@，交通@@运输厅全面推行@@资格后审@@@@。配合合格制审查办法@@@@，通过@@资格审查的投标@@人@@家@@数增多且不封顶@@，增大了围标@@难度@@，避免了有@@限数量@@制通过@@人为@@评分@@圈定既有@@单位的可能@@，杜绝了人为@@因素的干扰@@。

　　四是随机摇取评标@@基准价计算方法@@与计算参数@@。为@@提高中@@标随机性@@，招标办法@@中@@提供了六种评标@@基准价计算方法@@@@，设置了两个@@随机调节系数与四个@@计算参数@@，开标@@现场@@随机摇取投标@@人@@@@代表@@，再由投标@@人@@代表随机摇号@@抽取@@评标@@基准价计算方法@@@@、随机摇取调节系数与计算参数@@，投标@@人@@无法依据数理统计的方法预估评标@@基准价水平@@，同时@@也增强了招投标@@@@双方的互动性@@。

　　五是公开@@开标@@@@，充分@@体现公平公正@@@@。为@@彻底杜绝人为@@因素干扰@@，将@@招投标@@@@活动最大限度公开@@化@@，公路建设@@项@@目@@采用双信封二@@次@@开标@@方式@@，两次@@均公开@@开标@@@@，随机摇取投标@@人@@现场@@参与标段@@@@、计算方法@@、随机系数的摇号@@互动@@，现场@@公布报价@@、现场@@计算@@、现场@@公布评标@@基准价@@。所有@@投标@@人@@均可在开标@@现场@@计算@@投标@@得分@@@@，除需评标@@委员会界定的重大偏差外@@，结果基本已在@@现场@@揭晓@@。

　　《陕西省公路工程@@建设@@项@@目@@招标投标@@@@管理@@办法@@@@》已在@@11个@@高速公路项@@目@@的主体@@和@@附属工程共@@200余个@@标段@@的招标中@@应用@@，取得了良好效果@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　一@@是做到@@了@@“没有@@权@@、不要权@@”。办法@@实施以@@后@@，领导干部最大的体会就是@@，在招投标@@@@活动中@@@@，各个@@环节公开@@化@@、随机化@@，没有@@人为@@干预@@。

　　二@@是相关工作人员没有@@因招投标@@@@工作出现违法违纪问题@@。近@@10年@@间@@，在公路建设@@项@@目@@招投标@@@@领域@@，没有@@发生相关工作人员干预招投标@@@@工作而受到@@处理的案例@@，彻底从@@制度@@办法@@上设置了壁垒@@，保护了工作人员@@。

　　三@@是中@@标单位遍布全国各地@@。经统计@@，2019年@@度@@，在中@@标的企业中@@@@，本省企业占比@@仅为@@@@17.2%。外省投标@@人@@数及中@@标率持续增加@@，体现了公路建设@@市@@场竞争的公平公正@@@@。

　　（三@@）成果特色@@

　　“按类@@分@@组@@”、资格后审@@以@@及随机摇取评标@@基准价计算方法@@@@、参数等措施@@，从@@办法@@上增加了多重随机性@@，提高投标@@人@@最低家@@数要求@@@@，增加了围标@@难度与成本@@，为@@遏制围标@@串标行为@@起到@@了关键作用@@；资格审查采用合格制@@、评标@@方法选用合理低价法@@，从@@办法@@上回避@@了人为@@评分@@的环节@@，杜绝了人为@@因素影响@@。

　　浙江省衢州@@市@@依托@@@@“智慧@@+信用@@”创新@@招投标@@@@全过程综合监管@@@@

　　为@@促进政府@@在工程建设@@@@招投标@@@@领域的放管服@@改革@@@@、优化营商环境@@@@，转变@@行政监管@@职能@@，落实监管@@职责@@，发挥社会公众监督作用@@，浙江省衢州@@市@@秉承@@“服务@@+监管@@”理念@@，加大体制机制@@改革@@力度@@，以@@“互联网@@+”为@@出发点@@，以@@“信用@@+”为@@突破口@@，着力构建体制贯通@@、系统@@智能@@、信用@@完备@@、同向发力的全方位监管@@体系@@，化被动为@@主动@@，化静态为@@动态@@，实现@@招投标@@@@全过程综合监管@@@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.集中@@监管@@@@

　　一@@是职能整合一@@条@@线@@。体制引领@@，组建市@@公共资源交易监督管理@@办公室@@（市@@监管@@办@@）为@@政府@@工作部门@@，将@@发改委指导@@、综合协调和@@监督招标投标@@@@职责以@@及住建@@、交通@@、水利等部门的招投标@@@@管理@@职责整合到@@监管@@办@@，并将@@公共资源交易中@@心整体划入监管@@办主管@@，实现@@职能机构@@“六合一@@@@”，明确集中@@交易@@、集中@@建设@@@@、集中@@监管@@@@、集中@@推进@@@@，全市@@统一@@规范综合监管@@@@。

　　二@@是市@@县一@@体一@@张网@@。进一@@步梳理体制机制@@向基层延伸@@，建立@@全市@@统一@@的公共资源交易监管@@体系@@。以@@数字化@@转型@@为@@牵引@@，解决市@@本级和@@六个@@县@@（市@@、区@@）的交易制度@@@@、交易规则@@、交易平台@@不同等问题@@，在各地平台@@均已实现@@全流程@@电子招投标@@@@@@，且各自@@具备个@@性化@@“评标@@办法@@@@”“监管@@规则@@”的基础上@@，加快推进@@@@“1+6”市@@县一@@体交易平台@@集中@@建设@@@@@@，探索实现@@全市@@交易平台@@的统一@@建设@@@@、统一@@使用@@@@、资源共用@@、数据@@共享@@@@，进一@@步破除区@@域性低层级地方保护@@，实现@@招投标@@@@监管@@纵向到@@底@@。

　　三@@是部门联动@@一@@盘棋@@。强化建设@@单位标后@@监管@@的责任@@，全面负责本单位承办项@@目@@的管理@@@@，对@@工程项@@目@@人员到@@岗@@、分@@包@@、变@@更@@、质量@@、安全@@、进度@@、投资控制及合同履行等负主体@@责任@@。建立@@“1+5”联合检查制度@@@@，市@@监管@@办@@负责牵头组织市@@住建局@@、交通@@运输局@@、水利局@@、审计局@@、综合执法局等部门对@@建设@@项@@目@@标后@@履约情况进行集中@@监督检查@@。建立@@联合办案制度@@@@，对@@投诉处理中@@发现涉嫌串通投标@@@@、弄虚作假骗取中@@标借用资质@@挂靠投标@@等问题的移送市@@综合行政执法局@@、公安局等有@@关部门查处@@，一@@经查实的@@，按相关规定记录不良行为@@并进行公告@@@@。各部门各负其责@@、齐抓共管@@，实现@@招投标@@@@监管@@横向到@@边@@。

　　2.智慧@@监管@@@@

　　一@@是用好交易数据@@分@@析@@库@@。建设@@衢州@@市@@公共资源交易数据@@分@@析@@库@@，实现@@招投标@@@@环节全流程@@数据@@记录@@，包括招标文件@@@@制作过程@@、在线备案修改记录@@、缴纳保证金记录@@、开评标@@现场@@视频@@、开标@@结果记录@@、专家@@@@情况等@@，把招投标@@@@的基础数据@@和@@风险点都纳入监管@@视线内@@。在此基础上进行@@“3+8”监管@@线索分@@析@@@@，包括招标人@@@@（招标代理@@）、投标@@人@@、评标@@专家@@@@三@@大主体@@关系分@@析@@@@，项@@目@@报价集中@@度分@@析@@@@，技术标雷同性分@@析@@@@、专家@@@@打分@@倾向性分@@析@@等@@8个@@维度的具体分@@析@@@@，为@@项@@目@@监管@@提供佐证@@。同时@@数据@@库支持分@@析@@维度的扩展@@，提高监管@@规则@@的深度广度@@。

　　二@@是公开@@项@@目@@监管@@二@@维码@@@@@@。以@@加快推进@@@@数字化@@改革@@为@@契机@@，以@@优化招投标@@@@市@@场环境为@@目标@@，积极探索@@“二@@维码@@+”公开@@公示@@模式@@，进一@@步拓宽社会监管@@渠道@@，实现@@“一@@码查@@”、“一@@码问@@”、“一@@码管@@”。群众可通过@@手机扫码@@，查看@@项@@目@@基本信息@@@@、招标公告@@、中@@标公示@@@@，实现@@“一@@码查@@”；也可直接反馈工程质量@@@@、文明施工及村干部插手工程等问题@@，更加便捷地参与民生工程建设@@@@监管@@全过程@@，实现@@“一@@码问@@”；监管@@办对@@反馈问题进行分@@类@@处理@@，移办交办@@，有@@针对@@性地开展工程项@@目@@建设@@领域所存在问题的监督检查@@，实现@@“一@@码管@@”。

　　三@@是开通智慧@@工地@@天@@眼查@@。对@@接行业@@主管部门的@@“智慧@@工地@@”系统@@，实时了解现场@@的施工进度@@@@，远程监控项@@目@@现场@@质量@@安全@@生产落实工作@@，详细了解项@@目@@班子成员到@@位到@@岗情况@@，初步掌握项@@目@@整体的标后@@履约情况@@。监管@@办部门根据@@系统@@反馈数据@@@@，布置整改要求@@@@，发送限期整改指令和@@超期未回复指令@@，做到@@项@@目@@监管@@全程留痕@@@@，监管@@处罚有@@据可循@@。

　　3.信用@@监管@@@@

　　一@@是一@@网@@通数据@@集成@@。衢州@@市@@由政府@@出资采购@@第三@@方信用@@服务@@@@，通过@@采集公开@@数据@@@@、接入机构数据@@等方式归集评价数据@@@@。第三@@方信用@@机构自@@主搭建大数据@@采集系统@@@@，从@@全国范围内获取累计@@10800余家@@县级及以@@上@@官方部门网站公布的信息@@，同时@@接入省级公共信用@@信息平台@@@@@@、区@@域行业@@主管部门监管@@系统@@等@@25家@@权威机构数据@@@@。基于@@工程领域大数据@@@@，运用神经网络深度挖掘技术@@，对@@数字@@，图片@@、文件@@@@、报告等多种公告的正文@@或者附件@@@@，提取出主体@@信息@@、相关事由@@、最终结论等@@，进行清洗@@、甄别@@、分@@析@@、整理@@，生成有@@效数据@@@@。多途径多方式确保@@企业基础数据@@信息无遗漏全集成@@。

　　二@@是三@@维度生成报告@@。按照@@监管@@政策@@@@、市@@场需求@@、数据@@驱动三@@原则@@，对@@市@@场主体@@投标@@履约意愿@@、能力和@@行为@@表现@@，制订了@@“5+30+48”三@@级跨部门@@、跨领域的企业信用@@评价指标体系@@，分@@值累计@@1000分@@，主要包括基础情况@@、管控能力@@、公共信用@@等@@5个@@一@@级指标@@，工商信息@@、制度@@建设@@@@、招投标@@@@行为@@等@@30个@@二@@级指标@@，信息公示@@@@、知识产权@@、三@@大认证等@@48个@@三@@级指标@@。借助信用@@服务@@系统@@@@，通过@@维度提取@@、分@@析@@挖掘@@、特征提炼等方式@@，将@@企业基础信息高质量@@高效率@@转化为@@信用@@报告@@。

　　三@@是五等级设置应用@@。信用@@等级划分@@@@A、B、C、D、E五级@@，招标人@@在编制招标文件@@@@@@时设置信用@@等级得分@@@@3-5分@@，或将@@特定的公共信用@@信息作为@@否决条@@款@@；投标@@人@@通过@@投标@@文件@@@@制作工具@@，免费下载第三@@方信用@@报告@@，作为@@投标@@文件@@@@的组成部分@@@@；评标@@环节@@，评标@@系统@@@@实时对@@接浙江省信用@@信息平台@@@@和@@第三@@方信用@@服务@@系统@@@@，验证信用@@信息和@@信用@@报告的真实性@@；评标@@专家@@@@根据@@评标@@办法@@@@@@，确定投标@@人@@的资信得分@@或予以@@否决@@。信用@@报告使用@@的全过程@@，实现@@电子化全在线@@操作@@，招标人@@“一@@键设置评分@@标准@@”，投标@@人@@“一@@键获取信用@@报告@@”，评标@@系统@@@@“一@@键验证自@@动打分@@@@”，简化信用@@应用@@、评审程序@@，减少人工干预@@。

　　（二@@）成果成效@@

　　1.监管@@力量全打通@@

　　通过@@机构改革@@@@、平台@@整合@@、部门联动@@，建立@@健全权责明确@@、透明高效覆盖全生命周期的监管@@机制@@@@，建立@@三@@张清单机制@@@@，进一@@步明确职责@@、落实责任@@，深化细化标中@@标后@@监管@@内容@@，把职责理的更清@@、把责任落的更实@@、把问题改的更到@@位@@、把结果用的更有@@效@@，形成@@良好的正向反馈@@。坚持@@数字化@@管理@@@@，监管@@数据@@记入行业@@主管部门监管@@系统@@@@，周期性纳入信用@@评价@@，作为@@对@@企业实施监管@@的依据@@@@，有@@效保障项@@目@@顺利推进@@@@。

　　2.智慧@@监管@@@@全过程@@

　　通过@@建立@@全市@@统一@@的公共资源交易平台@@@@，配套建设@@大数据@@分@@析@@管理@@系统@@@@，实现@@招投标@@@@全过程智慧@@监管@@@@@@，2021年@@1-5月@@，3家@@企业被列为@@监管@@重点对@@象@@，3项@@目@@11家@@企业涉嫌串标围标@@移交查处@@，75家@@招标代理@@信用@@评价结果网上@@公开@@@@，33名违规评标@@专家@@@@进行扣分@@处理@@。推行@@“项@@目@@监管@@二@@维码@@@@”，实现@@工程建设@@@@项@@目@@众管微治@@。延伸标后@@监管@@链条@@@@，对@@接行业@@主管部门监管@@系统@@@@，收集@@“智慧@@工地@@”系统@@反馈的数据@@@@，作为@@项@@目@@日@@常监管@@的重要佐证@@，年@@内已对@@@@30个@@市@@@@本级重大项@@目@@开展了@@58家@@次@@履约检查@@，对@@20个@@滞后或存在滞后风险的项@@目@@@@，进行履约风险预警@@。

　　3.信用@@应用全覆盖@@@@

　　构建跨部门@@、跨行业@@@@、跨层级的信用@@评价指标体系@@，在模型构建上@@，加强招标市@@场和@@施工现场@@联动@@,强化从@@企业基础信用@@@@、招投标@@@@不良行为@@到@@标后@@合同履约评价信息的全覆盖@@应用@@；在数据@@来源@@上@@，实现@@公共信用@@@@、行业@@信用@@和@@市@@场化信用@@三@@大信用@@产品体系的全覆盖@@@@。信用@@报告的应用@@，有@@效提高从@@业主体@@对@@信用@@的关注@@度@@，进一@@步重视信用@@在招投标@@@@活动中@@@@的重要影响@@，从@@结果来看@@，信用@@高的企业中@@标比例更高@@，更容易中@@标@@，呈现良好的诚信导向效果@@。截至@@2021年@@5月@@底@@，在应用信用@@报告的招标项@@目@@中@@@@，A级企业中@@标@@7个@@，数量@@占比@@@@5.5%，中@@标金额@@1.99亿元@@，占比@@4.99%；B级企业中@@标@@110个@@，占比@@86.6%，中@@标金额@@36.7亿元@@，占比@@92%。项@@目@@在评标@@时实时对@@接浙江省信用@@信息平台@@@@@@，累计获取投标@@人@@失信被执行人及招投标@@@@黑名单信息@@6952次@@，4家@@有@@严重失信信息的企业被当场否决@@。

　　（三@@）特色亮点@@

　　1.一@@体化系统@@@@

　　以@@“互联网@@+招投标@@@@”为@@依托@@@@，建立@@交易@@、服务@@、监管@@集中@@于@@一@@体的公共资源交易平台@@@@，实现@@招投标@@@@阶段的全过程数字化@@监管@@@@，并积极往标后@@延伸监管@@链条@@@@，以@@信用@@报告的形式深度应用标后@@监管@@数据@@@@，实现@@数据@@互联共享@@@@。

　　2.二@@维码@@监管@@@@

　　为@@工程建设@@@@项@@目@@发放@@“身份@@证@@”，监管@@力量下沉@@，依靠社会公众的力量@@，实现@@对@@在建工程的深化细化监管@@@@，通过@@监督人群和@@工程项@@目@@的@@“全覆盖@@”，实现@@工程建设@@@@项@@目@@众管微治@@。

　　江苏省南通市@@@@创新@@拓展电子保函@@服务@@@@激发便民利企新动能@@@@

　　为@@深入推进@@公共资源交易领域@@“放管服@@”改革@@，根据@@国家@@发改委@@相关文件@@@@精神@@，江苏南通以@@提升@@交易主体@@满意度@@为@@工作导向@@，创新@@“互联网@@+”电子交易@@服务@@举措@@，率先推出直开式投标@@电子保函@@平台@@@@，变@@“线下现金保证@@”为@@“线上电子保函@@@@”，为@@公共资源交易主体@@提供低成本@@、高效率@@、多渠道的金融服务@@@@，助推解决中@@小企业融资难融资贵问题@@，在降低交易成本@@、促进中@@小微企业成长等方面发挥了积极作用@@，取得经济效益和@@社会效益@@“双丰收@@”。

　　（一@@）主要做法@@

　　江苏南通在公共资源交易平台@@全流程@@电子化交易的基础上@@@@，于@@2019年@@底@@开发建设@@@@电子保函@@服务@@支撑管理@@平台@@系统@@@@，完成与首批公开@@征集的银行@@、保险公司技术对@@接后@@，成功开出首张直开式银行电子保函@@@@。2020年@@3月@@，南通市@@@@乐动安卓app 管理@@办公室与中@@国银保监会南通监管@@分@@局联合印发@@《关于@@推行@@公共资源交易投标@@保证金应用银行及保险电子保函@@服务@@的通知@@@@》，在全市@@交易领域进行全面推行@@应用@@。自@@此@@，参与南通市@@@@公共资源交易活动的投标@@企业可以@@在现金转账@@、银行电子保函@@和@@保险电子保函@@三@@种方式中@@自@@由选择应用@@。保函@@手续费由申请@@人和@@各家@@金融机构协议定价@@，交易中@@心不收取任何费用@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　江苏南通率先打通电子保函@@全流程@@电子化应用最后@@“一@@公里@@”，进一@@步提高企业投标@@手续办理@@效率@@，增强各方交易主体@@获得感@@，真正实现@@了电子保函@@从@@申请@@@@、开具@@、传输@@、管理@@、运用到@@退还@@（索赔@@）6大环节全流程@@电子化办理@@@@。投标@@人@@在线选择保函@@开具@@机构发起保函@@办理@@申请@@@@，金融机构在线进行审核@@开具@@@@，工作人员在线办理@@电子保函@@接收退还@@、在线管理@@@@，招标人@@根据@@交易情况在线实施索赔@@操作@@，让投标@@企业@@“足不出户@@”，即可实现@@电子保函@@业务@@@@“全程网办@@”，最大限度地提高企业参与交易的便捷度@@。

　　以@@往参加招投标@@@@活动@@，对@@交易中@@心而言@@，传统收退保证金手续繁琐@@、人力消耗大@@；对@@投标@@企业而言@@，企业主要采用汇票和@@电汇等方式缴纳投标@@保证金@@，资金占用时间较长@@，且累计金额巨大@@，尤其是疫情期间@@，给企业带来很大的资金压力@@。南通市@@@@积极引入电子保函@@@@，开启了全市@@公共资源交易领域@@“互联网@@+电子交易@@”便民惠企服务@@的新纪元@@。随着电子保函@@支撑管理@@平台@@的平稳运行@@，电子保函@@已全面覆盖到@@政府@@采购@@@@、工程建设@@@@、交通@@水利等各行各业的招投标@@@@活动中@@@@。目前@@通过@@电子保函@@方式提交投标@@保证金已成为@@南通公共资源交易@@“新常态@@”。截至@@目前@@@@，南通市@@@@公共资源交易平台@@电子保函@@担保金额已突破@@54.41亿元@@，服务@@企业@@2.93万余次@@@@，投标@@保证金应用电子保函@@应用率占比@@已超@@25%。

　　（三@@）成果特色@@

　　南通市@@@@以@@提升@@保函@@服务@@质量@@为@@核心@@，开通保函@@全流程@@电子化办理@@@@“直通车@@”，创造了招标投标@@@@领域内的四个@@@@“唯一@@@@”：唯一@@@@采用@@“双线程非对@@称加密技术@@”的在线封装技术@@，有@@效防止电子保函@@敏感信息泄密风险@@；唯一@@@@实现@@@@“在线秒@@开@@”的一@@站式出保目标@@，从@@申请@@受理到@@出具保函@@最快@@30秒@@；唯一@@@@建立@@起@@“企业信用@@与保函@@风控@@”体系的动态关联模式@@，实现@@了电子保函@@风险管理@@与企业信用@@直接关联@@；唯一@@@@做到@@打破区@@域限制@@，不设门槛@@、不做限制@@，开门接纳全国保函@@从@@业机构自@@由竞争的开放@@市@@场@@。

　　与传统投标@@保证金相比@@，江苏南通推出的直开式电子保函@@主要优势在于@@@@：全程信息加密@@，实现@@电子留痕@@。项@@目@@开标@@前由保函@@系统@@传输@@加密数据@@@@，开具@@有@@法律效应的加密电子保函@@@@，开标@@时保函@@系统@@解密电子保函@@@@，并生成明文信息的电子保函@@@@，实现@@标前全过程加密@@、标后@@2分@@钟内实时解密全程线上操作@@，办理@@简单便捷@@。银行采用人脸识别等技术对@@待授信投标@@人@@进行身份@@认证@@，实现@@全过程互联网@@授信@@，只需一@@次@@@@授信@@，即可在线开具@@银行电子保函@@@@。实现@@线上秒@@开@@，无需等待@@。投标@@企业在线申请@@电子保函@@后@@，金融机构后台系统@@自@@动审核@@处理@@，数秒@@内可开出加盖电子印章@@的电子保函@@@@。全程风险控制@@，有@@效降低企业围标@@串标概率@@。通过@@银行和@@保险内部风控系统@@筛查@@，借助于@@大数据@@技术@@，直观反映企业的信用@@评价@@，有@@效防控弄虚作假@@、打击围标@@串标等违规违纪行为@@@@。

　　湖北省@@推动@@远程异地评标@@系统@@@@应用@@

　　湖北省@@2015年@@底@@实现@@了房建市@@政工程和@@水利工程@@全流程@@电子招标投标@@@@@@，随后陆续实现@@了公路工程@@@@、水运工程@@、铁路工程@@、土地整治工程等全流程@@电子招标投标@@@@@@。目前@@全省@@17个@@市@@@@（州@@）中@@心均已实现@@全流程@@电子化@@，93家@@县级中@@心已有@@@@89家@@实现@@了全流程@@电子化@@，远程异地评标@@常态化具备了基本条@@件@@@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.持续优化完善交易系统@@功能@@。湖北省@@从@@@@2012年@@开始@@建设@@交易系统@@@@，2013年@@4月@@上线运行@@，经过@@2015年@@、2017年@@、2019年@@三@@次@@升级改造@@，建成了@@“云平台@@@@”电子招标投标@@@@交易系统@@@@。目前@@，除省交易@@（采购@@）中@@心外@@，有@@37个@@市@@@@县中@@心使用@@该平台@@@@。为@@顺应@@5G时代手机掌上交易的发展趋势@@，开发了湖北省@@电子招投标@@@@交易平台@@手机@@APP掌上交易系统@@@@，并于@@@@2021年@@2月@@1日@@上线试运行@@。

　　2.组织编制招标文件@@@@@@示范文本@@。从@@2014年@@开始@@，先后组织编制了房建和@@市@@政工程@@、水利工程@@、公路工程@@、水运工程@@、铁路工程@@、国土整治工程@@、工程建设@@@@项@@目@@货物@@、设计施工总承包等@@28个@@电子化招标示范文本@@，覆盖了@@5大行业@@@@20种专业@@类@@型的招标@@，均已上线运行@@。

　　3.积极推动@@全省上下联动@@。全省有@@@@12市@@州@@独立建立@@了电子招标投标@@@@交易平台@@@@，加上省@@“云平台@@@@”，基本上实现@@了全省电子招标投标@@@@的全覆盖@@@@。

　　4.着力推进@@远程异地评标@@@@。一@@是推行@@省内远程异地评标@@@@。目前@@全省@@17个@@市@@@@（州@@）均已开通远程异地评标@@功能@@。二@@是探索跨省远程异地评标@@@@。自@@2017年@@起@@探索跨省异地评标@@活动@@，与多个@@省@@（市@@、区@@）在线评标@@系统@@@@进行了对@@接@@。三@@是推进@@远程异地评标@@常态化@@。制定@@《推进@@全省政府@@投资项@@目@@远程异地评标@@常态化工作实施方案@@》《湖北省@@推进@@政府@@投资项@@目@@远程异地评标@@常态化指导意见@@》和@@《湖北省@@远程异地评标@@操作规程@@》，力争@@2021年@@底@@前实现@@全省远程异地评标@@常态化@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　1.方便了市@@场主体@@@@。招标人@@（代理机构@@）进行项@@目@@注册@@、编制招标文件@@@@@@、发布招标公告@@@@、澄清修改招标文件@@@@@@、组织开标@@@@、评标@@工作@@、发出中@@标通知@@书等@@，投标@@企业下载招标文件@@@@@@、递交投标@@文件@@@@@@、参加开标@@@@、获取中@@标通知@@书等均通过@@互联网@@和@@省电子招标投标@@@@交易平台@@进行@@，无需市@@场主体@@到@@现场@@@@，大大的方便了市@@场主体@@@@@@，提高了交易效率@@。

　　2.降低了交易成本@@。全流程@@电子招标投标@@@@和@@不见面@@开标@@大幅压缩了投标@@人@@购买招标文件@@@@费用和@@参加开标@@@@@@、递交资格预审文件@@@@交通@@食宿以@@及打印制作投标@@文件@@@@等投标@@过程中@@必需的费用@@。

　　3.促进了交易公平@@。全流程@@电子化招标投标@@@@增强了投标@@人@@名称@@、数量@@、投标@@保证金缴纳情况等招投标@@@@信息的保密性@@，减少人为@@干扰@@，同时@@加大并规范了评标@@结果信息公示@@@@力度@@，扩大了监督范围@@，进一@@步遏制了围标@@串标行为@@@@，有@@效促进了交易公平@@@@。

　　广东省广州@@市@@设计招标改革@@经验做法@@

　　广州@@市@@积极探索@@优化设计招标模式@@，提高设计发包决策机制@@的科学性@@。2018年@@市@@建委@@、市@@发改委和@@市@@国规委联合出台@@《广州@@市@@推进@@设计招标改革@@有@@关事项@@@@的通知@@@@》（穗建技@@〔2018〕1453号@@），对@@城市@@重要地段@@、重要景观地区@@@@以@@及建筑功能或景观有@@特殊要求@@的建筑工程@@、桥梁隧道工程和@@规划设计的发包活动进行了优化@@，允许招标人@@采用邀请招标方式发包@@，招标人@@也可将@@上述工作直接委托给以@@相应专业@@院士@@、国家@@或省级工程设计大师作为@@主创设计师的设计单位@@。同时@@简化了发包方式的审核@@@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　广州@@市@@设计招标改革@@紧扣提高城市@@设计水平@@，打造@@与高质量@@发展要求@@相适应的城市@@空间@@品质@@，主要从@@改革@@工程设计评标@@定标@@制度@@@@、优化改进设计招标方式@@、简化发包方式审核@@三@@个@@方面进行了改革@@@@。

　　一@@是改革@@工程设计评标@@定标@@制度@@@@。为@@进一@@步落实招标人@@负责制@@，根据@@2017年@@修订的@@《建设@@工程勘察@@设计管理@@条@@例@@》第十五条@@规定@@“建设@@工程勘察@@、设计的招标人@@应当在评标@@委员会推荐的候选方案中@@确定中@@标方案@@”，对@@使用@@财政性资金@@，或者国有@@资金占控股或主导地位的建筑工程和@@市@@政基础设施工程的设计公开@@招标实行@@定标@@方法进行了规定@@。二@@是优化设计招标方式@@。对@@城市@@重点地段的房屋建筑工程@@、城市@@道路桥梁隧道工程@@、园林绿化工程和@@规划设计@@，以@@及建筑功能或景观有@@特殊要求@@的房屋建筑工程和@@城市@@道路桥梁隧道工程@@@@，上述范围的工程设计发包活动可以@@采用邀请招标或者直接委托方式发包给由相应专业@@院士@@、全国或省级工程设计大师作为@@主创设计师的设计单位@@。根据@@《建设@@工程勘察@@设计管理@@条@@例@@》等规定@@，该设计单位应同时@@具备承接该项@@目@@所应具有@@的设计资质等级@@。三@@是简化发包方式审核@@@@。为@@了进一@@步推进@@放管服@@改革@@@@，项@@目@@业主单位根据@@项@@目@@特点自@@主选择发包方式@@，报项@@目@@主管部门审核@@后即可实施@@。因项@@目@@主管部门一@@般为@@建设@@单位的上级主管部门@@，对@@项@@目@@情况最为@@了解@@，大大节省了建设@@单位的沟通协调工作@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　一@@是进一@@步激发院士@@、大师参与广州@@城市@@建设@@的热情@@，带动全市@@设计人员积极开展建筑创作@@，推动@@更多@@体现城市@@地域特征@@、民族特色和@@时代风貌的规划设计@@、房屋建筑和@@市@@政基础设施作品脱颖而出@@，有@@利于@@进一@@步优化城市@@空间@@布局和@@形态功能@@、提升@@城市@@品质@@，不断提升@@城市@@宜居性和@@舒适度@@，更有@@利于@@实现@@老城市@@新活力@@、“四个@@出新出彩@@”。二@@是缩短了项@@目@@前@@期工作时间@@，有@@利于@@项@@目@@推进@@@@，为@@后续施工争取时间@@。三@@是对@@于@@一@@些既有@@建筑@@，特别是文物项@@目@@的修缮@@，直接委托原设计单位实施@@，设计单位熟悉项@@目@@情况@@，且对@@设计意图理解透彻@@，能充分@@延续原有@@建筑风格@@，发挥重要地段的引领作用@@。

　　（三@@）成果特色@@

　　贯彻了@@“放管服@@”的改革@@思路@@，响应了行业@@知名专家@@@@的呼吁@@，将@@《建设@@工程勘察@@设计管理@@条@@例@@》中@@允许建设@@单位直接发包的权利交还给发包人@@，夯实了建设@@单位的主体@@责任@@。

　　北京市@@大力推进@@@@“互联网@@+”招标采购@@@@全面提升@@交易效率和@@服务@@效能@@

　　北京市@@结合交通@@@@、水务@@、勘察设计@@等行业@@领域特点@@，大力发展@@“互联网@@+”招标采购@@@@，推进@@招投标@@@@领域全程交易@@“不见面@@”，围绕拓展交易领域@@、严格配套制度@@@@、优化系统@@设计和@@用户体验@@、助力智慧@@监管@@@@等方面@@，不断优化提升@@交易服务@@@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.不断拓展交易领域@@、延伸交易服务@@内容@@。综合交易系统@@立足优化营商环境@@@@@@，积极拓展全过程交易服务@@范围@@，在为@@全市@@区@@域范围内的交通@@@@、水务@@、勘察设计@@、造林@@、能源@@等领域的依法必须招标项@@目@@提供全过程交易基础上@@，按照@@世行评价政府@@采购@@电子交易@@平台@@提出的功能和@@标准@@，实现@@了招标@@、投标@@、开标@@、评标@@、定标@@、合同签署等环节在线办理@@@@。

　　2.严格配套制度@@@@，推广采用承诺@@制@@，助力事中@@事后监管@@@@。明确提出了限时办结@@、首办负责@@、一@@次@@@@性告知@@、服务@@承诺@@@@、档案管理@@等公共资源进场交易规则@@和@@具体工作要求@@@@，建立@@了场地@@、设备和@@设施使用@@@@、专家@@@@纪律@@、市@@场主体@@行为@@@@、投诉举报处理@@、业务@@保密@@、信息化设备设施巡检保养@@、异常情况处理@@、系统@@运维@@、机房设备和@@安全@@保障等方面的规范和@@运维管理@@制度@@@@。

　　3.系统@@立足服务@@@@，交易便捷高效@@。系统@@实现@@全过程的交易助手功能@@。从@@字段@@、流程@@、业务@@、文档@@、政策@@、常见问题等多维度提供详尽的帮助信息@@，随时提醒各类@@主体@@参与招投标@@@@活动所处的环节@@、状态和@@能够进行的操作等@@。立足各类@@主体@@需求@@，采用防出错设计@@，减少人为@@失误@@。

　　4.交易场所标准统一@@@@，实现@@现场@@交易活动智能化@@。一@@是智能引导@@。系统@@自@@动匹配@@“项@@目@@—预约@@—标室@@—专家@@@@”四维信息@@，对@@签到@@专家@@@@的评标@@封闭区@@通行权限进行自@@动授予@@、回收@@、调整@@，并与标室@@调整@@联动@@。二@@是智能调度@@。落地任务调度算法@@，自@@动调度信息发布设备在不同信息点按需发布引导信息@@，引导交易主体@@场内活动@@。三@@是智能见证@@。以@@一@@次@@@@场内交易活动的进程为@@驱动@@，自@@动对@@交易活动视音频数据@@进行采集@@、存储@@、直播@@、点播@@，满足不同交易主体@@事中@@@@、事后的不同监督见证需要@@。四是智能分@@析@@@@。通过@@对@@日@@志分@@析@@@@、进场项@@目@@分@@析@@@@、场地使用@@分@@析@@@@、专家@@@@参评分@@析@@等多方面分@@析@@@@，有@@效地为@@智能管理@@提供信息依据@@。五是智能管理@@@@。从@@交易进场@@、标室@@预约@@@@，到@@场内交易活动调度引导@@，过程视音频见存证@@，封闭区@@通行权限授予回收@@@@，以@@及事后的存证视音频调取@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　北京市@@公共资源综合交易系统@@重点部署在市@@政务@@中@@心的综合分@@平台@@@@，已在@@各区@@分@@平台@@落地推广@@，为@@交通@@@@、水务@@、勘察设计@@、造林@@、能源@@、信息化等领域公共资源交易提供全过程电子交易@@服务@@@@。截至@@2021年@@3月@@30日@@，综合交易系统@@注册市@@场主体@@用户@@8924个@@，累计为@@@@3375个@@进场项@@目@@提供了电子招投标@@@@交易服务@@@@，涉及标段@@@@3968个@@，成交额@@总计@@410.34亿元@@；其中@@@@交通@@工程进场项@@目@@@@1288个@@，标段@@1733个@@，成交额@@145.62亿元@@。

　　（三@@）成果特色@@

　　1.数据@@多跑路@@，企业少跑腿@@。随着全过程电子化的推行@@@@，综合交易系统@@的勘察设计@@@@、交通@@、水务@@等行业@@领域每年@@约有@@@@3000余个@@招标项@@目@@使用@@相关电子招投标@@@@系统@@进行线上交易@@，企业参与招投标@@@@活动的全部数据@@通过@@网络下载@@、上传@@，基本上可以@@实现@@@@“不见面@@”招投标@@@@。

　　2.大幅降低交易成本@@，节约社会资源@@。综合交易系统@@通过@@实施全过程无纸化招投标@@@@@@，将@@原来传统的纸质招标文件@@@@与投标@@文件@@@@转为@@电子文件@@@@@@，可大大减少企业购买文件@@@@@@、打印封装纸质标书文件@@@@的相关费用@@。按照@@每本招标文件@@@@@@200元计算@@，投标@@人@@可减少招标文件@@@@购买费用@@600余万元@@@@；按照@@每家@@投标@@人@@每次@@投标@@打印标书花费@@2000元计算@@，可减少投标@@文件@@@@打印费用@@6000余万元@@@@。

　　3.签章@@和@@加密技术@@，保障文件@@@@合法和@@交易安全@@@@。综合交易系统@@使用@@数字签名@@，以@@CA锁为@@载体@@，电子章@@的表现形式@@，保证了招投标@@@@全过程的电子文件@@@@签章@@的合法性@@@@、有@@效性@@；可靠的加密技术@@，确保@@投标@@文件@@@@安全@@@@。综合交易系统@@依托@@于@@国密算法@@，使用@@CA锁对@@投标@@文件@@@@进行非对@@称加密@@，在综合交易系统@@上传@@的加密投标@@文件@@@@开标@@时只能使用@@加密的锁进行解密@@，减少报价等关键信息泄露的可能@@，保障了投标@@文件@@@@的安全@@@@。

　　4.电子辅助评标@@使评标@@活动更公平公正@@@@。综合交易系统@@可以@@完成对@@客观@@评审项@@的自@@动计分@@@@，对@@主观评审项@@辅助分@@析@@工作@@，从@@而防止人为@@计算失误@@；电子辅助评标@@系统@@@@采用模块化评审@@，把每个@@投标@@人@@的电子投标@@文件@@@@分@@成不同的模块@@，评标@@专家@@@@对@@分@@散的每个@@模块进行逐一@@评审@@，可以@@有@@效防止人为@@主观臆断@@，有@@效约束评标@@专家@@@@的@@“自@@由裁量权@@”，最大限度保证评审的客观@@性@@；自@@动汇总所有@@评审结果@@，自@@动生成评标@@报告@@，过程中@@无需人为@@干预@@，大幅提高评审效率@@。

　　安徽省全在线@@叠加全移动@@@@@@支撑招投标@@@@全流程@@电子化@@@@

　　安徽省全面整合省直有@@关部门以@@及各市@@县分@@散设立的@@85个@@专家@@@@库@@@@，依法组建安徽省综合评标@@评审专家@@@@库@@@@@@，实现@@评标@@评审专家@@@@@@“多库合一@@@@”，管理@@与服务@@体系覆盖省@@、市@@、县三@@级@@，形成@@为@@本省行政区@@域内公共资源交易项@@目@@评标@@评审提供专家@@@@服务@@@@的公共产品@@，实现@@专家@@@@管理@@全在线@@@@，专家@@@@服务@@@@移动@@办@@，抽取@@服务@@智能化@@。

　　（一@@）主要做法@@

　　1.打造@@全在线@@管理@@@@系统@@@@。2020年@@10月@@，升级运行专家@@@@库@@管理@@系统@@@@@@V2.0，以@@数字化@@为@@抓手@@，依托@@数据@@结构化@@，以@@及实时的数据@@分@@析@@功能@@，实现@@“一@@网@@、一@@门@@、一@@次@@@@、全在线@@、掌上办@@”，进一@@步规范专家@@@@申请@@@@、入库@@、续聘@@、审核@@、考试@@、公示@@各环节工作标准@@，提升@@了专家@@@@的获得感@@，提高了专家@@@@管理@@服务@@的效率和@@效益@@。

　　2.实现@@政府@@平台@@资源共享@@@@。依托@@省政府@@@@“皖事通@@办@@”乐动安卓app 平台@@，开发建设@@@@皖事通@@@@APP“安徽省综合评标@@评审专家@@@@库@@@@”，对@@接公安@@、人力资源社会保障@@、教育@@、市@@场监管@@等相关业务@@厅局系统@@数据@@@@。专家@@@@注册@@、登录采用人脸识别身份@@验证@@，共享@@居民身份@@证@@@@、专业@@技术职称@@@@、职业资格@@、学历@@、组织机构统一@@社会信用@@代码@@等电子证照数据@@信息@@。

　　3.推进@@人脸识别电子签名@@。按照@@《电子签名法@@》《电子招标投标@@@@办法@@@@》等相关政策@@法规要求@@@@，建设@@专家@@@@电子签名服务@@平台@@@@@@，与省综合评标@@专家@@@@库@@@@管理@@系统@@@@@@、皖事通@@APP应用平台@@@@、公共资源交易平台@@系统@@互联互通@@，通过@@现场@@扫脸活体检测@@，手写签名@@，提供便捷@@、可控@@、安全@@、不可篡改的电子签名服务@@@@，解决硬件@@@@CA锁兼容性差@@、环节多@@、协调多等问题@@，实现@@全程无纸签名@@、全程受控@@、全程安全@@@@，助力全域远程异地评标@@@@。

　　4.实现@@数据@@接口互联互通@@。根据@@专家@@@@评标@@评审工作的需要@@，专家@@@@库@@管理@@系统@@@@与全省@@16个@@市@@@@及县公共资源交易服务@@系统@@@@、安徽省远程异地评标@@调度系统@@@@、专家@@@@电子签名服务@@平台@@@@、专家@@@@教育@@培训@@@@管理@@信息系统@@@@、国家@@铁路建设@@工程评标@@专家@@@@库@@@@，以@@及电信@@中@@继语音系统@@@@、语音合成系统@@@@、电信@@、移动@@、联通短信平台@@@@、电子邮件@@系统@@等实现@@互联互通@@，有@@效提升@@专家@@@@评标@@评审的效率@@。

　　5.探索形成@@有@@效管理@@机制@@@@。按照@@管用分@@离原则@@，建立@@健全了省发展改革@@委牵头组建@@、招标采购@@@@人依法使用@@@@、交易中@@心提供服务@@@@、行业@@监督部门和@@市@@县综合管理@@部门协同@@监管@@的管理@@服务@@体系@@。通过@@安徽省公共资源交易监管@@平台@@@@、专家@@@@库@@管理@@系统@@@@、专题会议@@、信息平台@@@@、工作群等方式保障高效沟通@@、协调联动@@，全面实行@@@@专家@@@@入库@@@@、信息变@@更@@@@、教育@@培训@@@@、约谈监督@@、退库等事项@@@@的分@@级管理@@@@@@，形成@@“共建@@、共享@@、共治@@，谁使用@@@@、谁监管@@@@”格局@@，实现@@专家@@@@管理@@服务@@规范化@@。

　　（二@@）取得成效@@

　　1.专家@@@@管理@@规范化@@。通过@@全在线@@管理@@@@系统@@@@，落实专家@@@@库@@配套规则制度@@与管理@@机制@@@@，形成@@制度@@@@、机制@@、技术系统@@相融合的管理@@服务@@体系@@。省有@@关行业@@监督部门@@、各市@@县综合管理@@部门通过@@管理@@系统@@实现@@在线办理@@@@、分@@级管理@@@@，做到@@全网办理@@@@、全程留痕@@、实时提醒@@，确保@@管理@@规范@@、服务@@标准@@、高效便捷@@。

　　2.专家@@@@信息标准化@@。建立@@专家@@@@信息标准体系@@，明确基本信息@@@@、工作经历@@、学历@@、职称@@、职业资格@@、专业@@特长@@、评标@@专业@@@@、评审品目@@@@、回避@@信息@@、个@@人承诺@@@@、单位意见等@@11类@@90个@@指标@@，提供嵌入式在线填报说明指引@@，实行@@精细化管理@@和@@服务@@@@，进一@@步提高专家@@@@专业@@填报@@、管理@@人员审核@@的准确性@@，从@@源头上防范@@“专家@@@@不专@@”等现象@@，提高专家@@@@抽取@@与使用@@的匹配度@@。

　　3.专家@@@@服务@@@@移动@@化@@。通过@@皖事通@@共享@@省政府@@@@乐动安卓app 平台@@数据@@@@，避免重复录入@@，提高数据@@信息的权威性@@、业务@@办理@@的便捷性@@；实现@@各类@@通知@@@@、工作动态等专家@@@@状态信息实时更新推送@@，提供从@@注册@@、申请@@、变@@更@@、通知@@、评标@@邀请@@、劳务费@@、考评@@信息@@、考评@@异议@@、请假销假@@、续聘@@、咨询@@、课程@@、培训@@、考试@@、退库申请@@@@、个@@人信息维护等各项@@事务一@@站式@@APP服务@@，全部专家@@@@应用实现@@掌上办@@@@@@、随时随地办@@，极大提高专家@@@@获得感@@、满意度@@。

　　4.电子签名便捷化@@。通过@@专家@@@@电子签名服务@@平台@@@@@@，为@@全省公共资源交易平台@@系统@@提供便捷@@@@、安全@@、合法的电子签名服务@@@@，降低应用成本@@，提高签名服务@@权威性@@，并可以@@扩展服务@@区@@域@@，助力全域远程异地评标@@@@、专家@@@@资源共享@@@@。

　　5.抽取@@应用智能化@@。对@@接各市@@公共资源交易服务@@系统@@@@、与市@@县公共资源交易中@@心互联互通@@，抽取@@登记@@、回避@@、抽取@@条@@件@@@@、抽取@@、语音合成交互@@、短信通知@@@@、结果管理@@全程自@@动化完成@@，安全@@保密@@；优化抽取@@算法@@，确保@@抽取@@的随机性和@@均衡性@@；提供资深@@、专业@@、品目@@、地区@@@@、距离@@、行业@@、职称@@、职业资格@@等多条@@件@@组合抽取@@@@，备选抽取@@条@@件@@@@自@@动执行@@，全面提升@@抽取@@效率@@；抽取@@专业@@与稀缺专业@@数据@@实时排名@@，为@@专家@@@@资源征集提供数据@@支撑@@。

　　6.专家@@@@考评@@系统@@化@@。全面实行@@@@“一@@项@@目@@一@@考评@@@@”与系统@@考评@@@@、日@@常考评@@@@、培训@@考评@@@@、年@@度@@考评@@@@、聘期考评@@相结合的考评@@体系及量化指标@@，考评@@活动全在线@@实施@@，考评@@结果实时推送被考评@@人皖事通@@@@APP；提供在线考评@@异议@@@@，考评@@扣分@@@@、暂停@@抽取@@@@、清退@@出库的@@，按照@@《招标投标@@@@违法行为@@记录公告暂行办法@@@@》进行公告@@，落实信用@@监管@@@@@@，确保@@考评@@活动依法@@、客观@@、公正@@、公开@@。

　　（三@@）成果特色@@

　　1.全在线@@。专家@@@@服务@@@@、入库@@审核@@@@、变@@更@@审核@@@@、培训@@、考试@@、抽取@@、考评@@、续聘@@管理@@@@、资深专家@@@@管理@@@@、公示@@、暂停@@、黑名单管理@@@@、清退@@、约谈管理@@@@、专家@@@@信息管理@@@@、稀缺专业@@分@@析@@@@、抽取@@统计@@、考评@@统计@@、抽取@@监控@@、专家@@@@资源监控等管理@@服务@@全在线@@@@。

　　2.全移动@@@@。专家@@@@注册@@、申请@@、变@@更@@、通知@@、评标@@邀请@@、劳务费@@、考评@@信息@@、考评@@异议@@、请假销假@@、续聘@@、咨询@@、课程@@、培训@@、考试@@、退库申请@@@@等专家@@@@应用事项@@@@@@，实现@@掌上办@@@@、随时随地办@@。

　　3.全共享@@@@。按照@@“互联网@@+”要求@@，充分@@发挥互联共享@@优势@@，立足专家@@@@管理@@服务@@@@，围绕纵深推进@@招投标@@@@全流程@@电子化@@，落地落细专家@@@@库@@管理@@系统@@@@@@v2.0、皖事通@@APP“安徽省综合评标@@评审专家@@@@库@@@@”、专家@@@@电子签名服务@@平台@@@@，支撑远程异地评标@@@@，实现@@专家@@@@资源全域共享@@@@。

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