江西省@@市场监管局推进@@“一@@照@@含证@@@@”改革@@ 打造@@“四最@@”营商环境@@

　　去年@@以来@@，江西省@@市场监管局以党中央@@、国务院全面深化@@“放管服@@”改革@@要求为指导@@，按照@@江西省@@委@@、省政府@@打造@@@@“四最@@”营商环境@@和@@“五型@@”政府@@的决策部署@@，率先在全国推行@@“一@@照@@含证@@@@”改革@@，升级@@“网上办@@、不见面@@、快递送@@”服务模式@@，破解@@“准入不准营@@”难题@@，将市场监管部门的涉企行政许可事项@@纳入@@“一@@照@@含证@@@@”系统@@，实现资源共享@@，办理证@@照@@@@“一@@链提交@@、一@@网通办@@”，打造@@出证@@照@@联办的@@“江西样板@@”，探索出一@@套可复制@@、可推广的改革@@做法和经验@@。

　　一@@、主要做法和具体举措@@

　　“一@@照@@含证@@@@”改革@@，就是按照@@@@“以照@@含证@@@@、集约办理@@、信息支撑@@、综合执法@@”的要求@@，通过@@以照@@含证@@@@@@，让部门@@“少证@@照@@@@”、集约办理@@，让企业@@@@“少等待@@”、信息支撑@@，让群众@@“少跑腿@@”、综合执法@@，让监管@@“高效能@@”四个@@方面为市场主体@@提供办事更快@@、服务更好@@、程序更简@@、花钱更少的营商环境@@@@。

　　改革@@始于@@“三局合一@@@@”成立市场监管局后@@@@，通过@@对原三局的行政审批事项@@进行梳理@@，证@@、照@@（包括备案@@）多达@@20多项@@@@。为便利市场准入@@，定出改革@@思路@@，通过@@“内部证@@照@@联办@@”的形式@@，只发营业执照@@@@@@，不发或者少发许可证@@@@，来实现@@“证@@照@@分离@@”改革@@后@@的@@“照@@后@@减证@@@@”。许可信息通过@@手机扫描营业执照@@@@上的二@@维码@@来查看@@@@，便于社会监督和市场监督管理@@。

　　改革@@推行之初是通过@@@@“物理整合@@”，把审批的许可信息写在营业执照@@@@上@@，这样做既影响营业执照@@@@照@@面清洁度@@，也写不了这么多许可信息@@。此后@@@@，通过@@数字化手段进行@@“化学融合@@”，开发@@“一@@照@@含证@@@@”数字化平台@@@@。办理模式为全程电子化@@，网上办@@。申请人只需进入@@“一@@照@@含证@@@@”数字化平台@@@@，即可选择所需办理的业务@@，一@@次@@性提交相应材料@@，平台@@自动流转到各部门审批@@。

　　改革@@于@@2020年@@4月@@份开始在新余@@、鹰潭试点@@，4月@@8日@@，全省首张@@“一@@照@@含证@@@@”营业执照@@@@颁发@@，这标志着推行@@“一@@照@@含证@@@@”改革@@取得实质性突破@@，9月@@份开始在全省推广@@。今年@@@@，省市场监管局持续深化@@“一@@照@@含证@@@@”改革@@，积极推进跨行业@@、跨部门@@的证@@照@@改革@@@@，将其他部门的许可证@@纳入改革@@范围@@。目前新余市已将@@82项@@、鹰潭市将@@72项@@、赣江新区将@@31项@@涉企行政许可事项@@纳入@@“一@@照@@含证@@@@”改革@@事项@@清单@@，使@@“跨部门@@、跨层级@@、跨系统@@@@”行政审批成为现实@@。今年@@@@2月@@18日@@鹰潭市发出全市首张跨行业@@“一@@照@@含证@@@@”营业执照@@@@。截止到目前@@，全省共颁发@@“一@@照@@含证@@@@”营业执照@@@@9500余张@@，通过@@“一@@照@@含证@@@@”平台@@办理许可事项@@@@53910余项@@@@，企业@@、群众的获得感明显增强@@。

　　二@@、取得的成效和成果@@

　　“一@@照@@含证@@@@”改革@@明确了部门职责@@@@，规范了办事流程@@，提高了办事效率@@，减少@@了廉政风险@@，受到了广泛认可@@，老百姓办事得到了实惠@@，让办事群众足不出户就可以办理证@@照@@@@@@，为统筹推进疫情防控和经济社会发展增添了活力动力@@。

　　1.明确了部门职责@@。“一@@照@@含证@@@@”改革@@，就是打破原有各部门间的界限@@，通过@@流程再造@@、信息共享@@，将以前多次@@到多个@@部门办@@，改为@@“一@@网通办@@”。建立网上申请及审批系统@@@@，明确办事指南@@、办理流程@@、办事权限@@、时间节点和窗口及业务部门联系方式@@，相关行业主管部门各司其职@@，打造@@一@@条为企业@@高效服务的网络通道@@。

　　2.规范了办事流程@@。改革@@在保持@@“证@@”“照@@”功能分离和审批程序相互独立@@的基础上@@，通过@@信息化手段和流程再造@@，在前端统一@@申请@@，中端同步@@、独立@@、并联审批@@，后@@端@@“证@@”“照@@”信息统一@@加载在营业执照@@@@二@@维码@@中@@，深化了@@“证@@照@@分离@@”改革@@，特别是落实了其中@@“优化准入服务@@”的改革@@举措@@。

　　3.提高了办事效率@@。具体表现为@@3个@@80%：一@@是办事时间缩短@@80%以上@@。通过@@优化审批流程@@，限时审批@@，证@@照@@一@@网通办@@平均办结时间@@（包括现场核查时间@@）在原来@@50个@@工作日@@基础上缩短至@@10个@@工作日@@以内@@。二@@是纸质材料减少@@@@80%以上@@。避免重复提交材料@@，企业@@需提供的纸质材料由原来平均@@20份减少@@至@@4份以内@@，减少@@80%以上@@。三是纸质证@@照@@减少@@@@80%以上@@。落实中央提倡广泛应用电子证@@照@@的有关精神@@，营业执照@@@@上加载统一@@社会信用代码及对应二@@维码@@@@，其他许可证@@书以电子形式存在@@，原则上不再发放纸质证@@书@@。

　　4.减少@@了廉政风险@@。改革@@倡导@@“不见面@@审批@@”、“过程留痕@@”理念@@，让行政审批过程公正透明@@，使@@用@@“一@@照@@含证@@@@”系统@@通过@@@@“一@@链提交@@、一@@网通办@@”后@@，办理进度@@、电子档案可随时查询@@，形成了部门和社会之间的有效监督机制@@，打造@@了干净@@、担当的政府@@形象@@。

　　5.受到了广泛认可@@。改革@@得到了各级领导和社会各界的充分肯定@@，省委@@、省政府@@主要领导予以批示肯定@@,改革@@成效写入@@2021年@@政府@@工作报告@@，今年@@@@3月@@份省政府@@第六批及时奖励又予以通报表扬@@，近期又入选为省委@@改革@@办评选的党的十八届三中全会以来全省@@40佳改革@@案例之一@@@@。上海@@、浙江@@、辽宁等省市相关部门先后@@来赣调研@@。不少领取@@“一@@照@@含证@@@@”营业执照@@@@的企业@@表示@@“乐动安卓app 像网购一@@样方便@@”，取得良好社会反响@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”