张家港@@：探索新型智慧城市@@建设@@的@@“谋@@”与@@“略@@”

　　昔日不起眼的@@“江边小城@@”，如何在@@短短@@40年@@间蜕变为全国@@“明星之城@@”？作为全国百强县前三甲的常客@@——张家港@@，近年@@来通过加快智慧城市@@建设@@@@，高点定位@@、创新突破@@，成效显著@@。张家港@@市于近日举办了以@@“智慧治理新探索@@、数字惠民新平台@@@@”为主题的县域城市智能体峰会@@，县域城市如何实现新崛起@@、新突围@@，或许从张家港@@数字化实践中能看到未来县域高质量发展的全新路径@@。

　　为智慧城市@@绘制@@“蓝图@@”

　　制定智慧城市@@顶层设计规划@@。张家港@@市是全国百强县市@@，同时也是改革开放的前沿阵地@@。2019年@@10月@@，张家港@@市发布@@《张家港@@市新型智慧城市@@顶层设计@@（2019—2021年@@）》，实施@@“三步走@@”策略@@@@，确立了@@“构建高质量发展的数字张家港@@@@，打造全国智慧城市@@的县域标杆@@”的目标@@，规划了@@“五横四纵@@”新型智慧城市@@总体框架@@，即基础网络层@@、云计算中心层@@、城市数字平台@@层@@、运行管理层@@、城市智慧应用层五大方面和@@标准体系@@、运营@@体系@@、安全@@体系@@、运维体系@@四大体系@@。通过建设@@全国首个县域级城市能力@@底座平台@@@@，促进全市政务@@信息系统@@高效协同@@、数据@@资源有序汇聚@@、全局状态实时监控@@、城市管理统一调度@@，推动新型智慧城市@@@@“4115工程@@”——4类信息基础设施升级@@、1个城市数字平台@@@@、1个大数据@@@@管理中心@@、5类智慧应用取得阶段性成果@@。

　　组建新型智慧城市@@运行体系@@@@。《张家港@@市新型智慧城市@@顶层设计@@（2019—2021年@@）》规划了@@“一办一局一中心一公司@@”新型智慧城市@@运行体系@@，即由智慧城市@@推进办负责制定整体规划@@、重大政策@@，研究决定智慧城市@@建设@@中的重大事项@@，协调解决智慧城市@@建设@@中的重大问题@@；由大数据@@@@管理局负责制定智慧城市@@年@@度建设@@计划和@@专项资金使用方案@@，对各单位智慧城市@@建设@@工作进行督办和@@考核@@；由城市数字运行服务@@中心负责制定与@@智慧城市@@建设@@有关的规范@@和@@技术@@标准@@，承担城市公共数字服务@@基础能力@@建设@@@@，筹建和@@运行维护城市重大信息系统@@@@；由大数据@@@@有限公司代表政府@@作为项目建设@@的市场主体@@和@@投融资@@平台@@@@，承担城市新型基础设施及公共信息化项目的投资@@、融资@@、建设@@、运营@@、管理等任务@@，通过对全市信息化项目和@@数据@@资产综合开发以及大数据@@@@相关项目投资等经营活动@@，为智慧城市@@建设@@积累资金@@。

　　探索智慧城市@@治理@@架构体系@@。张家港@@市以@@“稳定@@、安全@@、效率@@、集约@@”为目标@@，围绕@@“基础设施复用@@、数据@@资源共享@@、业务应用规范@@@@、对外服务@@统一@@”等要求@@，开展电子政务@@架构治理@@@@，加快完善政务@@信息管理体系和@@政务@@信息交换共享标准规范@@@@，强化信息安全@@保障体系@@，建立统一的信息化项目备案和@@管理制度@@。在@@“电子政务@@架构治理@@”的指引下@@，张家港@@市主动探索智慧城市@@治理@@架构新体系@@，摸清全市政务@@信息系统@@底数@@，对各类信息化项目进行分类分析@@，加快推动部门原有信息化系统@@与@@数字平台@@的融合@@，清除@@“僵尸@@”系统@@，进一步健全全市政务@@信息资源目录体系@@，实现政务@@信息资源高效共享@@。

　　平台@@协同构建城市@@“心脏@@”

　　打造新型城市数字平台@@@@。张家港@@市数字平台@@项目是推进新型智慧城市@@建设@@的重大举措@@，统筹了物联网@@、大数据@@@@、视频@@、AI、融合通信@@、时空信息服务@@等多种新@@ICT技术@@，通过组件化或者服务@@化的形式提供@@，以此降低新@@ICT技术@@的使用门槛和@@集成@@难度@@，实现技术@@价值最大化@@。

　　汇聚城市公共服务@@能力@@@@。城市数字平台@@不仅是张家港@@新型智慧城市@@整体架构的核心基础@@，也是整个城市公共能力@@服务@@的承载平台@@@@。将@@城市公共服务@@能力@@高效整合@@，支撑各领域应用集成@@创新@@，实现管理数据@@和@@感知数据@@全面融合@@，为城市运行管理提供数据@@支撑@@，推动政府@@业务变革和@@流程再造@@。在@@将@@@@乐动安卓app 和@@城市治理@@过程中的方法@@、知识和@@经验进行汇聚的同时@@，开放数据@@和@@@@AI能力@@，达到释放数据@@活力@@、推动业务创新和@@激发社会潜能等实效@@，推进数字经济@@高效发展@@。

　　重塑部门业务协同模式@@。“张家港@@党政通@@”平台@@作为新型智慧城市@@中数字政府@@@@的标准前台@@，主要面向各级党政机关工作人员@@、领导等@@，负责支撑政府@@内部跨部门业务高效协作@@。通过借力小程序容器@@，将@@“线下@@”业务转换为@@“线上@@”服务@@，以各委办局的业务场景为牵引@@，实现跨部门系统@@数据@@共享@@、多部门业务协同@@。如城市事件处置是多部门协同联动的典型应用场景@@，包含路灯损坏@@、井盖丢失等城市部件类@@，企业排污@@、违章搭建@@、聚众闹事等城市事件类@@。这些事件的处置过程@@，通常包括上报@@、受理@@、核实@@、派遣@@、部门处置@@、核查@@、办结等多个环节@@，以参与@@人员多@@、处置环节多@@、牵涉应用系统@@多而著称@@。将@@此业务场景入驻党政通平台@@@@，以统一用户体系为基础@@，打通各平台@@业务数据@@@@，优化各环节处置流程@@，形成了一整套平台@@对接的标准规范@@@@，各方参与@@人员只需登录一套门户即可完成事件的全过程处置跟踪@@办理@@。

　　数字化运营@@注入新活力@@

　　张家港@@市智慧城市@@建设@@进一步推进了技术@@应用与@@城市运营@@理念的融合@@，更快@@、更好地实现了从管理到服务@@@@、从治理到运营@@@@、从零碎分割的局部应用到协同一体的平台@@服务@@三大跨越@@。数字平台@@和@@城市@@“大脑@@”的建设@@@@，把数字技术@@@@、信息技术@@@@、网络技术@@渗透到城市运行的各个方面@@。统分结合@@、协同运行的城市管理智慧应用系统@@@@，让通过数字化手段处理@@、分析和@@管理成为现实@@，有利于促进张家港@@市的人流@@、信息流@@、交通流的协调高效运行@@。

　　建立联合工作组机制@@。为了加速推进新型智慧城市@@建设@@@@，强化工作人员业务能力@@@@，全面构建@@面向数字政府@@@@@@、城市数字平台@@的运营@@@@、运维体系@@，张家港@@大数据@@@@管理部门建立了联合工作组@@，下设政策法规和@@综合协调@@、IOC和@@portal运营@@、数字平台@@和@@安全@@运维@@、重大项目推进和@@架构治理四个工作小组@@，其成员由政府@@部门以及各类专业信息化专家构成@@，混编管理@@，交叉赋能@@。这种@@机制在@@智慧城市@@建设@@过程中@@，使得组织效率@@实现优化@@，团队作战能力@@快速提升@@，为智慧城市@@前中期建设@@打下了坚实的组织基础@@。

　　实行项目联合评审模式@@@@。随着政府@@信息化进程加快@@，政府@@建设@@并积累了大量的信息化系统@@@@，但由于缺乏顶层设计规划@@，重复建设@@和@@信息孤岛等典型问题凸显@@。在@@新型智慧城市@@整体架构明确后@@，如何确保架构落地@@，管控各政府@@部门的信息化需求@@，确保其融入到新型智慧城市@@的整体架构中@@，成为大数据@@@@管理部门亟待解决的问题@@。为此@@，大数据@@@@管理部门联合华为@@、新点软件@@等信息化供应商@@，共同开展信息化项目建设@@@@，并从申报到运维的全生命周期过程中@@，持续开展指导@@、跟踪@@、评估@@、纠偏等工作@@。这种@@“政企合作@@”联合评审模式@@，进一步提升了大数据@@@@管理部门对于全市各政府@@部门信息化系统@@的统筹@@、管理能力@@@@。自启用项目联合评审模式@@以来@@，评审会议已审核通过了住建@@、水务@@、民政等部门的信息化方案@@。评审从业务需求开始@@，将@@业务设计@@、业务场景分析@@、业务场景细化@@、技术@@方案设计及实施@@分工计划全面纳入@@，真正实现了协助张家港@@市信息化架构整体管控@@，节约了政府@@预算@@。

　　数字平台@@能力@@全域支撑@@。智慧城市@@平台@@通过统一封装数字平台@@@@ICT能力@@，为张家港@@智慧城市@@的上层应用提供了简化便捷的数据@@@@、集成@@、开发服务@@@@，并通过平台@@能力@@开放@@，激发各项智慧应用的创新建设@@活力@@。目前平台@@已经涵盖了@@12+场景化@@AI能力@@，并与@@张家港@@大联动@@应用完成了对接@@。OCR能力@@支撑了@@乐动安卓app 智能审批@@；数据@@使能为本地@@31个单位的@@53个应用提供了数据@@支撑@@；应用使能识别出的@@15个行业服务@@正式上线@@，支撑了互联网@@@@+政务@@、大联动@@、审批服务@@综合执法一体化平台@@@@、今日张家港@@@@、党政通等多个应用@@，统一用户已完成@@70+系统@@对接@@；数字中枢完成了@@48套系统@@的对接和@@@@600+接口开放@@。正是由于数字平台@@的全域支撑能力@@@@，使得张家港@@智慧城市@@真正走向控制与@@集成@@@@，开始构建面向业务的统一公共服务@@层@@。

　　强化本地运营@@支撑服务@@@@。张家港@@市大数据@@@@管理部门通过建立专业运营@@团队@@，依托张家港@@市运营@@管理平台@@以及信息化项目架构治理平台@@@@，全面构建@@“规范@@+能力@@+平台@@”整体运营@@体系@@@@。通过运营@@支撑服务@@@@，帮助政府@@构建信息化项目管理规范@@@@、数字政府@@@@架构治理规范@@等@@，并充分保障了各类支撑平台@@的扩展性及可持续性@@。

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