山东济南@@市营商环境@@的@@@@“全市首个@@@@”“全省第一@@@@”“全国@@第一@@@@”

　　当下@@，山东济南@@市各区@@县高质量发展势头强@@劲@@，这得益于优@@化营商环境@@@@新举措的@@不断涌现@@。今年@@以@@来@@，济南@@市各区@@县及时调整自@@身角色@@，多措并举推动营商环境@@全面优@@化@@，诞生了不少@@“全市首个@@@@”“全省第一@@@@”“全国@@第一@@@@”。让我们一起来聚焦营商环境@@领域的@@那些@@“第一@@”。

　　提升智慧微服务平台@@@@@@

　　率先实现@@“口述办照@@”全业务覆盖@@

　　以@@往@@，个@@体工商户来窗口办理营业执照@@，除了提供身份证@@、免冠照片@@、场所证明材料@@，还要填写各种表格@@。大部分经营者弄不明白该填什么@@、怎么填@@。针对@@“填表难@@”问题@@，市中区@@行政审批服务局从办事群众角度出发@@，设计开发@@“市中好办事@@@@”智慧微服务平台@@@@，推出@@“口述办照@@”简易登记模式@@@@。

　　窗口人员使用智能设备将登记信息录入@@“市中好办事@@@@”智慧微服务平台@@@@后@@，系统自@@动生成申请@@材料@@，申请@@人通过智能设备完成@@实名认证和@@电子签名@@，整个@@过程只需要@@“动动嘴@@”就能办理营业执照@@。“口述办照@@”一经推出@@@@，获得办事群众一致好评@@，被济南@@市@@“一次@@办成@@”改革领导小组作为典型案例@@宣传报道@@。

　　近来@@，市中区@@行政审批服务局在@@原有@@“口述办照@@”基础上@@，进一步提升@@“市中好办事@@@@”智慧微服务平台@@@@，拓展@@“口述办照@@”惠及范围@@，在@@全市率先实现@@个@@体工商户设立@@、变更@@、注销等业务全部@@“口述办照@@”。

　　近年@@来@@，在@@“在@@泉城@@·全办成@@”行政审批服务品牌@@引领下@@，市中区@@行政审批服务局全力打造@@“来市中@@·好办事@@”服务品牌@@，把简政放权@@、放管结合@@、优@@化营商环境@@@@推向@@深入@@，让市中区@@在@@推进@@“一窗受理@@、一次@@办成@@”中烙下@@“改革先锋@@、务实高效@@”之印@@。目前@@，市中区@@承担@@“一窗受理@@”“一链办理@@”两项@@省级试点工作@@，在@@全省率先实现@@@@“一人一链一次@@办成@@@@”;在@@全省首推@@“智惠导航@@@@”乐动安卓app 地图@@，全省首创@@ABC分类踏勘@@，全省率先成立@@“省会经济圈商事登记互认联盟@@”;获得全国@@@@乐动安卓app 优@@秀案例征集@@“模式@@革新金雷奖@@”、全国@@数字政府@@@@特色评选@@50强@@“治理决策创新奖@@”、全国@@乐动安卓app 最佳实践奖以@@及全省档案工作业务建设示范单位等多项@@荣誉@@，一项@@项@@殊荣见证着政务@@人的@@艰辛付出@@。

　　抢抓@@“三区@@叠加@@”机遇@@

　　多项@@经验做法走在@@全国@@前列@@

　　近日@@@@，济南@@高新区@@@@乐动安卓app 中心@@“异地通办@@”窗口收到一位非洲企业家将企业从海南省迁入济南@@市的@@申请@@@@。接到企业异地迁移诉求后@@，高新区@@审批服务部迅速组织帮办专员开展代收代办@@、多地联办工作@@。在@@各方共@@同努力下@@，工作人员将新办营业执照及全套四枚免费印章当场交到企业家手中@@，真正实现企业异地申请@@@@、本地领照@@，有效@@解决群众@@“多地跑@@”“折返跑@@”问题@@。

　　针对@@此次@@非洲外资项@@目迁移@@，济南@@高新区@@@@启动@@@@“跨省通办@@”办理程序@@，在@@前期@@“跨省通办@@”工作基础上@@@@，创新工作方式@@，摸索出@@“一名外语专业人员@@+一套业务系统@@+三大办理方式@@”的@@“1+1+ 3”新模式@@@@，成功助力外资项@@目落户@@。

　　今年@@以@@来@@，按照@@上级部署要求@@，济南@@高新区@@@@在@@全面推行@@“全区@@通办@@”“全市通办@@”基础上@@，加快推进更多@@@@乐动安卓app 事项@@@@“全省通办@@”“跨省通办@@”落地@@。同时@@，抢抓@@自@@由贸易试验区@@@@、国家级高新区@@@@、综合保税区@@@@“三区@@叠加@@”机遇@@，推出@@一系列创新举措@@，多项@@经验做法走在@@全省乃至全国@@前列@@。

　　3月@@19日@@，总部设在@@济南@@高新区@@@@的@@@@中商惠民科技集团有限公司@@，从高新区@@@@乐动安卓app 中心@@一次@@性拿到北京@@、上海@@、广州等多地的@@十几张营业执照@@。涉及地域之多@@、规模之大属山东首例@@，开创全国@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”新模式@@@@。5月@@11日@@，济南@@高新区@@@@与粤沪苏鲁冀五省市@@30个@@开发区@@互签@@“跨域通办@@”框架合作协议@@。山东省内@@191项@@、省外@@140项@@高频事项@@@@实现异地办理@@，再次@@开创全国@@@@@@“跨域通办@@”新高度@@。

　　目前@@，济南@@高新区@@@@的@@@@“数字保险箱@@”被国家市场监督管理总局推广@@;以@@区@@块链技术为基础@@，在@@全国@@首创@@“一箱双链@@”办理新模式@@@@@@;外国人来华工作许可等多个@@省级权力事项@@@@顺利承接@@。高新区@@审批服务部认真贯彻落实上级关于@@“异地通办@@”的@@工作要求@@，按照@@“做强@@一支@@‘党员攻坚创新小组@@’，建立一个@@@@‘跨省通办@@’研究中心@@@@，制定一套@@‘异地通办@@’标准体系@@，发布一批@@‘异地通办@@’典型案例@@”的@@“四个@@一@@”模式@@，常态化推动与全国@@各地区@@的@@通办协作@@，持续领跑全国@@@@乐动安卓app “跨省通办@@”高新标杆@@。

　　成立全国@@首个@@省会经济圈审批服务联盟@@

　　340项@@乐动安卓app 互通互办@@

　　营商环境@@，“优@@”无止境@@。今年@@以@@来@@，济阳区@@行政审批服务局大胆试@@、大胆闯@@、自@@主改@@，加快改革创新探索步伐@@，以@@“红色@@乐动安卓app 大厅@@”为首的@@多项@@改革阔步前行@@，为推动北部新区@@全面起势@@、实现高质量发展注入强@@大动力@@。

　　全省首创@@“红色@@乐动安卓app 大厅@@”。对市民中心@@党建项@@目再提升@@，在@@一楼打造党建展示区@@和@@廉政文化专区@@@@;四楼打造党建文化长廊@@，建设书香济阳@@、便民驿站@@、先锋驿站@@、商量共@@享空间@@等多个@@党建功能区@@@@。通过创建@@1分钟党史学习教育圈@@，为企业群众开办身边的@@@@“党史学堂@@@@”，乐动安卓app 大厅@@成为市民红色@@教育的@@@@“打卡地@@”。

　　成立全国@@首个@@省会经济圈审批服务联盟@@。济阳区@@行政审批服务局主动对接德州@@、淄博@@、聊城@@、泰安@@、滨州@@、东营等@@6个@@市的@@多个@@区@@县@@，举办首届省会经济圈@@乐动安卓app “全省通办@@”签约暨省会经济圈一体化和@@高质量发展审批服务联盟启动@@仪式@@，成立全国@@首个@@省会经济圈审批服务联盟@@。目前@@，340项@@乐动安卓app 事项@@@@实现互通互办@@@@。

　　全省首创@@“亲商助企@@·一心议事厅@@”活动@@。定期组织民营企业召开专题@@“问诊@@会@@”，面对面沟通@@、“一对一@@”答疑解惑@@，及时了解企业所需@@，帮助企业排忧解难@@，搭建@@“政企沟通@@”新平台@@@@。3月@@25日@@，在@@第一@@期活动@@中@@，得知某液压企业的@@技术改造遇到问题@@@@，济阳区@@行政审批服务局第一@@时间联系山东劳动职业技术学院@@，经过专家连续@@5个@@小时的@@调试@@，终于攻克技术难关@@，得到企业好评@@。

　　全市首创@@“部门@@+商会@@”兜底服务新机制@@。济阳区@@行政审批服务局推出@@@@“家里的@@事我来办@@”服务模式@@@@，上门开展专场@@“问诊@@”，为企业提供全流程兜底式帮办代办服务@@。4月@@14日@@-16日@@，赴青岛@@、烟台@@、东营等@@地召开@@“跨省通办@@、全省通办@@”座谈会@@，为济阳籍在@@外人士和@@广大企业提供全方位@@、全周期@@、全流程兜底服务@@。

　　率先推行企业@@“休眠@@”制度@@

　　解除企业后顾之忧@@

　　受疫情影响@@，部分企业产业链@@、供应链循环不畅@@，经营面临难题@@，经营者想暂停休整@@，咋办@@?近日@@@@，天桥区@@市场监管局在@@全市率先推行企业@@@@“休眠@@”制度@@，解除企业后顾之忧@@。

　　只要提交@@“休眠@@”申请@@，条件@@符合@@、材料齐全即可通过审批@@。企业决定恢复经营时@@，即可申请@@解除@@“休眠@@”状态@@，重新按下@@“启动@@”键@@。目前@@，山东普其贝安工业设备有限公司@@、山东研图仪器仪表有限公司已成为全市首批享受@@“休眠@@”政策的@@企业@@。

　　企业符合什么条件@@能申请@@@@“休眠@@”呢@@?据悉@@，未被列入企业经营异常名录@@、严重违法失信企业名单@@，或被列入后已经移出@@;经营范围不涉及许可经营事项@@@@@@，不涉及金融类@@、培训类或其他涉及面广@@、容易引发社会风险的@@行业@@;非上市公司等企业都可以@@申请@@@@。

　　“休眠@@”期间@@，经营者不得以@@企业名义从事经营活动@@@@，单次@@@@“休眠@@”期限不得超过@@2年@@，但可多次@@申请@@@@“休眠@@”。同时@@，企业应依法报送年@@度报告@@，未按规定报送年@@度报告的@@@@，依法列入经营异常名录@@。

　　为简化企业@@“休眠@@”业务办理@@，天桥区@@探索建立市场监管@@、税务@@、人社等企业@@“休眠@@”相关部门@@的@@互通联动机制@@，定期批量函告税务@@@@、人社等部门@@@@。针对@@有@@“休眠@@”需求并满足条件@@的@@企业@@，加强@@引导交流@@，帮助企业用足用好政策@@，助力企业发展@@。

　　建立全市首个@@@@审批业务档案@@

　　审批质量长效追溯@@

　　审批业务档案是对审批全过程的@@记录@@，是反映审批业务是否依法规范@@、便民高效的@@集中体现@@。自@@2018年@@12月@@挂牌成立以@@来@@，商河县行政审批服务局高度重视审批业务档案管理工作@@。2019年@@3月@@，人员转隶到位后的@@商河县行政审批服务局立即按照@@@@“务实创新@@、贴近需求@@，集约高效@@、简便易行@@”原则着手起草@@，于当年@@@@8月@@正式出台@@《商河县行政审批服务局审批业务档案管理制度@@@@》，这是全市首个@@@@审批业务档案管理制度@@@@。

　　截至目前@@@@，该局办结的@@所有审批事项@@@@均完成@@立卷@@@@、归档@@、入库工作@@，共@@计入库案卷@@@@9757卷@@。该局定期对阶段性办结归档@@入库的@@审批业务档案进行案卷@@评查@@，及时总结案卷@@封面@@、卷@@内目录@@、案卷@@材料@@、案卷@@装订等共@@性问题@@和@@业务文书使用等方面的@@个@@性问题@@以@@及行政许可执法程序等方面的@@问题@@@@，督促做好整改@@。通过审批业务案卷@@评查@@，进一步规范业务文书使用@@，强@@化审批业务人员的@@法治意识和@@规范意识@@。

　　这项@@制度@@的@@出台@@，确保了行政执法文字记录和@@音像记录规范@@、合法@@、有效@@，实现审批业务档案管理的@@科学化@@、专业化@@、标准化和@@规范化@@，建立审批服务质量的@@追溯机制@@，助力优@@化营商环境@@@@@@。

　　食品经营许可采用承诺制@@

　　无面积限制开全国@@先河@@

　　2020年@@11月@@，平阴县以@@全省第三名的@@优@@异成绩被命名为@@“山东省食品安全先进县@@”。2021年@@3月@@下旬@@，《小康@@》杂志联合多个@@国家权威部门@@和@@专业机构推出@@@@“2021中国放心食品百佳县市@@”榜单@@，共@@27个@@省份@@的@@县市@@(区@@)榜上有名@@，平阴县位居榜单@@第七位@@。解密成绩背后的@@创新举措@@，推行食品经营许可告知承诺制发挥了不可或缺的@@作用@@。

　　2019年@@6月@@，平阴县开始实施食品经营许可告知承诺制改革@@。平阴县改革的@@最大亮点在@@于@@，除关系群体食品安全的@@单位食堂尤其是学校食堂外@@，不论经营面积大小@@、企业规模大小@@，申办人均可选择通过告知承诺制方式办理食品经营许可@@，经营场所面积无限制@@，这一方面在@@全国@@开了先河@@。同年@@@@9月@@，该做法在@@全市行政审批服务系统发文推广@@。

　　平阴县行政审批服务局副局长靳蕾介绍@@，以@@往@@，群众办理食品经营许可证@@，正常走流程需要核验@@50多项@@条件@@@@、现场勘验七八次@@@@，费时费力@@。实施食品经营许可告知承诺制后@@，申请@@人提出许可申请@@@@，审批部门@@一次@@性告知审批条件@@@@，申请@@人提交的@@申请@@材料齐全@@、符合法@@定形式@@，且书面承诺申请@@材料与实际一致后@@，审批部门@@将不再进行现场核查@@，当场核发经营许可证@@。为进一步方便办事群众@@，除企业的@@食品经营行政许可事项@@@@外@@，个@@体食品经营许可事项@@@@全部下放至镇@@(街道@@)便民服务中心@@@@，群众在@@办理食品经营许可业务时@@，可选择就近的@@便民服务中心@@@@@@，真正做到@@“便民利民@@、优@@质高效@@”。

　　市场准入门槛的@@相对@@“降低@@”，不是对食品安全重视程度的@@降低@@@@，相反@@，更多@@的@@行政资源从审批环节转移至事中事后监管环节@@，极大提高了食品经营领域监管质效@@。对以@@告知承诺方式取得许可的@@食品经营者@@，在@@承诺室面对镜头作出庄严承诺那一刻@@，就已经由工作人员详细介绍了办理食品经营许可所具备的@@条件@@@@，明确了违反相关法律法规的@@相应后果@@。

　　在@@行政审批部门@@作出许可决定之后@@，食品经营者的@@信息将被同步推送至市场监管部门@@@@，实现审批与监管的@@无缝衔接@@。市场监管部门@@加强@@事中事后监管@@，重点检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符@@、食品经营条件@@是否符合要求@@。

　　自@@2019年@@7月@@至@@2020年@@7月@@的@@一年@@间@@，平阴县行政审批部门@@共@@颁发告知承诺制食品经营许可证@@909件@@、小作坊和@@小餐饮告知承诺制食品经营许可证@@206件@@，同比上年@@分别增加@@41.2%和@@58.7%。

　　完成@@6个@@事项@@@@评估@@

　　向@@“最优@@最减@@”迈出坚实一步@@

　　近日@@@@，济南@@经济开发区@@@@(以@@下简称@@“经开区@@@@”)区@@域节能通过专家评估@@，取得上级批复@@。至此@@，经开区@@@@评估获批已达@@6个@@，标志着经开区@@@@向@@@@“最优@@最减@@”迈出坚实一步@@，济南@@经济开发区@@@@一跃成为济南@@市乃至山东省区@@域评估获批最多的@@省级开发区@@@@。

　　此次@@区@@域节能报告通过后@@，通过实施区@@域节能评价@@@@，凡是济南@@经济开发区@@@@的@@项@@目进行节能审查@@，在@@不突破区@@域能源消费强@@度和@@总量控制目标的@@前提下@@，对负面清单外的@@项@@目全部实行承诺备案管理@@，直接以@@节能承诺备案表替代项@@目节能报告@@，审批时限由@@3天变为即时办理@@，实现行政审批环节再简化@@、审批流程再优@@化@@、企业费用再减少@@。

　　截至目前@@@@，经开区@@@@已完成@@水土保持方案@@、环境影响评价@@、节能评价@@、地质灾害评价@@、建设项@@目压覆矿@@、地震影响@@6项@@评估评价工作@@，评估成果可供入驻企业共@@享@@，企业投资时不需要再办理评估中涉及的@@手续@@，大大缩短了企业从签约到投产的@@时间@@，节省企业建设成本@@。

　　自@@体制机制改革以@@来@@，经开区@@@@加快高质量发展@@，狠抓审批服务@@，使经开区@@@@成为了全市办事手续最简@@、审批最快的@@省级开发区@@@@。

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