浙江@@：聚力打造一批营商环境@@标杆城市@@，力争@@2025年@@建成营商环境@@最优省@@@@

　　近日@@，浙江@@省发展改革@@委制定了@@《浙江@@省营商环境@@优化提升行动方案@@@@（征求意见稿@@）》（以@@下简称@@《行动方案@@》），希望以@@数字化改革@@引领优化营商环境@@@@，打造具有中国特色@@、浙江@@辨识度的国际一流营商环境@@@@；全面接轨国际标准@@，形成一批@@“重要窗口@@”的标志性@@、普惠性制度改革@@成果@@。

　　浙江@@省的目标是力争@@@@3~5年@@后@@，不断深化企业全生命周期@@@@“一件事@@”改革@@，高标准@@、全方位优化全省域营商环境@@@@。2021~2023年@@在市场主体@@准入@@、准营@@、运营@@、退出等各环节@@，解决一批堵点难点问题@@，聚力打造一批营商环境@@标杆城市@@，浙江@@全省域营商环境@@水平持续保持全国第一方阵@@；2024~2025年@@，基本建成改革@@探索领跑省@@、市场机制@@最活省@@、营商环境@@最优省@@。

　　在这个过程中@@，《行动方案@@》特别强调了服务@@与监管@@的重要性@@。

　　《行动方案@@》提出@@，要持续优化@@“互联网@@+监管@@”平台@@，推动@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、信用监管@@@@、事件核查@@、风险处置和处罚办案等应用@@，提升双随机@@抽查及部门联合检查比例@@；探索新经济领域@@“沙盒监管@@@@”“触发式监管@@@@”等审慎监管@@模式@@。提升信用在行政管理@@@@、社会治理@@、公共服务@@@@、市场领域等应用水平@@；强化审查制度刚性约束@@，完善审查机制@@@@，落实定期抽查@@、投诉举报受理和回应制度@@；强化平台@@经济领域反垄断监管@@服务@@@@，推动@@竞争性业务向市场开放@@；加大民生领域反垄断力度@@，建立@@常态化举报调查@@、问题主动发现机制@@@@；全面梳理地方政府@@规章设定的罚款事项@@，取消或调整不合理罚款事项@@；严肃查处擅自设立收费项目@@、提高征收标准@@、扩大征收范围@@、乱摊派等问题@@。

　　在加强跨境投资贸易服务@@方面@@，围绕特殊监管@@区保税政策@@、离境退税@@、电子账册管理@@@@，企业通关@@、支付和离岸转手交易审核等事项推动@@制度创新@@；制定促进服务@@贸易@@、境外投资@@、离岸业务发展的税收支持政策@@，出台鼓励构建海外仓@@、完善跨境电商出口退货政策@@；推动@@国际投资@@“单一窗口@@”建设@@，为外企提供一揽子政策集成服务@@@@；争取国家@@支持发展远洋船舶@@、飞机等保税维修业务@@；引导企业参与行业国际标准制定@@；高质量推动@@长三角涉企服务@@一体化@@；率先推动@@企业开办@@、纳税@@、社保@@、公积金@@、不动产登记@@等@@“跨省通办@@”；建立@@长三角统一的电子凭证共享互认体系@@、涉企收费清单@@。

　　在营造良好创业创新氛围方面@@，简化预算编制@@，对基础研究类和人才类项目推行经费包干制@@，提高科研项目间接费用比例@@，并可全部用于绩效支出@@，由科研项目带头人自主确定研究课题@@、科研团队和经费使用@@；完善职务科技成果转化收益分配制度@@，建立@@以@@事前产权激励为核心的职务科研成果权属制度@@，科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制@@。推进关键核心技术揭榜挂帅@@，建立@@“企业出榜@@、政府@@挂榜@@、企业牵头揭榜@@”的攻关机制@@@@；推动@@各类实验室重大科研设备@@向社会开放@@；建立@@“知识产权一件事@@@@”公共服务@@@@平台@@@@，健全贯通知识产权创造@@、运用@@、管理@@、服务@@、维权全链条的保护机制@@@@；探索建立@@新产业@@、新业态@@、新商业模式知识产权保护规则@@。

　　在打造人才集聚洼地方面@@，外籍人才办理居留许可@@、工作许可及各类证明@@“一次@@申请@@、一网申请@@、一次@@办结@@”；建立@@健全新兴产业职称评审@@“直通车@@”机制@@，符合条件的人才可直接申报高级职称@@，对部分风险可控的准入类职业资格@@，降低或取消考试工作年@@限要求@@；对高端人才或紧缺人才个人所得税实际税负超过@@15%的部分@@，争取免征或予以@@财政@@补贴@@；健全灵活就业人员社保@@@@、医保@@、住房@@、子女教育保障@@。至@@2025年@@，浙江@@全省人力资源服务@@机构家@@数达到@@7000家@@，每年@@帮助实现就业和流动@@1100万人次@@@@。

　　在提升@@普惠金融服务@@能力方面@@，出台银行@@、担保机构贷款尽职免责标准和流程@@，以@@“绿色@@、双创债@@，股改上市@@”等为抓手@@，创新提升企业直接融资能力@@；为私募股权持有人提供流动性支持和退出渠道@@；全面清理违规收取手续费@@、信贷与保险理财产品强制捆绑@@、承兑汇票替代授信等融资过程捆绑行为@@；全面实现应收账款@@、原材料@@、设备@@、零部件等各类动产和权利担保统一登记@@；推动@@税务@@、社保@@、公积金@@、财政@@、海关@@、用电用气用水等公共数据@@及各类信用信息依法合规向金融机构开放@@。

　　在提升@@商事法律服务@@质效方面@@，推动@@市场主体@@法律顾问网格化全覆盖@@@@；聚焦企业全生命周期@@提供高质量法律服务@@@@；规范和精简公证@@证明材料@@，大力推行@@“公证@@+不动产登记@@”延伸服务@@@@；律师违法行为调查权可由违法行为发生地司法行政机关行使@@；市场主体@@法律顾问服务@@在经济功能区@@100%覆盖@@。

　　在提升@@乐动安卓app 便利化水平方面@@，统一梳理完善电子证照@@、电子印章@@@@、电子档案@@、电子签名@@、电子发票@@、电子不动产权证书@@等各类电子凭证应用的制度体系@@，推动@@“无证明@@”改革@@扩面@@；推动@@政府@@部门核发的营业执照@@、印章@@、产权证书@@、发票单据等各类电子凭证@@，及审批@@、核准@@、备案@@、监管@@执法等各类文件全共享@@、全互认@@；加快@@“企业码@@”推广应用及在线兑付功能建设@@进度@@，推进政策和法人企业标签@@化管理@@@@，实现市县可兑现政策精准推送@@。

　　在推动@@公共服务@@@@普惠共享方面@@，因地制宜发展共有产权住房@@@@，降低租赁住房@@税费负担@@，缓解新市民@@、青年@@人住房@@困难@@；保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地公办义务教育学校入学@@；逐步实现电子病历@@、检验检查结果@@、诊疗信息等在不同医院的互通共享@@；推进公共体育场馆免费或低收费开放@@，打造城市社区@@“10分钟健身圈@@”；着力破解异地就医报销难@@、车检难@@、公证@@难等问题@@。至@@2025年@@，实现浙江@@省城镇住房@@保障覆盖@@率不低于@@25%，随迁子女公办学校入学率可满足@@100%供给@@。

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