开封@@城市@@管理@@@@“三化@@” 助推城市@@治理@@@@“一网统管@@”

　　近年来@@，开封@@市@@认真贯彻落实习近平总书记@@“城市@@管理@@应该像绣花一样精细@@”的@@重要指示精神@@，以@@智慧城管@@@@服务中心这一运行多年并日臻成熟的@@平台@@为@@依托@@，紧盯科学化@@、精细化@@、智能化工作目标@@，围绕城市@@管理@@新形势@@、改革发展新要求@@、人@@民群众新期盼@@，大力实施@@“互联网@@+城市@@管理@@”工程@@，将工作的@@着力点放在群众最关心的@@热点@@、难点问题上@@，急群众所急@@，想群众所想@@，创新建立@@全域覆盖@@、全时可用@@、全程可控的@@智慧城市@@@@管理新模式@@@@，切实把各项工作落到实处@@，抓出成效@@。

　　顺应城市@@规律满足人@@民向往@@

　　城市@@治理@@与民众获得感密不可分@@。开封@@市@@顺应城市@@发展规律@@，以@@人@@民为@@中心@@，从细微处着手@@，下足@@“绣花功夫@@”，化一个个民生@@“症结@@”为@@发展@@“支点@@”，不断满足人@@民对美好生活的@@向往@@。

　　科学的@@管理框架@@：通过建设运行智慧城管@@@@系统@@，真正形成@@@@“一级监督@@(市@@级@@)、两级指挥@@(市@@指挥中心和@@区@@指挥中心@@)、三级管理@@(市@@、区@@、办事@@处@@)、四级网络@@(市@@、区@@、街办@@、社区@@@@)”的@@管理体系@@@@，将监督职能上调@@，将处置力量下移@@，较好地解决了各级之间的@@协作关系@@，把各级城市@@管理@@部门整合起来并最大限度发挥了整体联动效应@@，形成@@了城市@@治理@@工作的@@科学管理框架@@。

　　科学的@@管理流程@@：明确立@@、结案标准@@，制定城市@@管理@@监督指挥手册@@，按照@@“信息收集@@、案卷建立@@@@、任务派遣@@@@、案件处理@@、结果反馈@@、核查结案和@@综合评价@@”的@@办案步骤制定了@@“七步闭环工作法@@@@”和@@“即时回馈@@、即时协调@@、即时监督@@”的@@“三即时@@”工作法@@；对安全隐患@@、紧急案件现场督办@@，对权属不清@@、疑难案件现场确权@@，对无主案件@@、超时案件现场协调@@、跟踪督办@@，对处置率@@、结案率低的@@单位上门指导@@，查找根源@@，督促整改@@。

　　科学的@@奖惩体系@@@@：聚焦城市@@管理@@@@“三化@@”，建立@@完善@@“1+1+8+N”综合考核体系@@@@，奖惩分为@@单个问题奖惩@@、整体情况奖惩和@@年度奖惩@@。全年共设置考评奖励基金@@2100万元@@，实行@@重奖重罚@@，将综合考核结果纳入文明城市@@创建和@@文明单位动态管理@@，并列入市@@政@@府目标管理@@，严肃问责机制着力根除不落实@@、不作为@@现象@@。

　　精细化@@的@@权责清单@@：对城市@@内的@@公共设施@@、市@@容环境@@、园林绿化@@等@@每个城市@@部件注册@@“户口@@”，建立@@7大类@@@@96小类@@@@78万多个公用设施从位置到类@@型@@、尺寸到形状@@、管理单位到责任人@@详细的@@数据@@库@@，实行@@“身份证@@”式管理@@，缩短了问题派遣@@时间@@，避免了处置单位现场勘察的@@时间@@。同时@@，针对通信设施类@@部件共建@@、共用问题@@，创新工作方法@@，协商分片包区@@@@，有效解决了相互推诿问题@@，增强了处置单位的@@责任感@@。

　　精细化@@的@@信息采集@@：引入市@@场机制@@，推行社会化管理和@@运作@@，实行@@“管事@@不养人@@@@，花钱买服务@@”，将信息采集工作外包给专业公司@@。200多名城管@@监督员每天自早@@7点到晚@@9点分批次@@工作@@，进行不间断@@、全方位的@@即时监控和@@采集@@，全年无休@@，随时掌握城市@@管理@@民生现状@@、存在的@@问题和@@处置情况@@。

　　按照@@城市@@管理@@基础数据@@@@、部件事@@件数据@@@@、行业应用数据@@@@、相关行业数据@@@@、公众诉求数据@@和@@舆情监测数据@@等@@几个方向梳理出城市@@管理@@基础数据@@库@@，纳入数据@@@@381万条@@。以@@1:1000高精度开封@@地图为@@基础@@，将城市@@精细化@@的@@人@@@@、事@@、物@@数据@@化@@，形成@@97个城市@@管理@@专题数据@@图层@@。实现@@了图上有三维@@@@，图中有点位@@，图下有管网的@@三维@@立体应用场景@@。整合共享环卫@@、市@@政@@、扬尘@@、供水@@、供气@@、供热@@、园林等@@@@14个业务系统@@，建立@@物@@联网感知平台@@@@，实时获得@@281个换热站@@、481个温度和@@压力监测点@@、7个供水@@出水@@、138个水质量和@@流量监测点@@、181家重点餐饮企业油烟@@、全市@@在建市@@政@@工地@@PM2.5和@@PM10、泵站水位@@、218个路灯变@@压器等@@共计@@2万多个物@@联网感知点的@@实时数据@@@@。同时@@建立@@视频智能分析@@系统@@，24小时对城市@@管理@@@@26类@@问题进行智能上报@@，全面掌握城市@@管理@@@@“人@@、车@@、物@@、事@@”的@@所有情况@@，实现@@精细化@@@@、规范化管理@@。

　　治理直达@@“病根@@” 让治理更高效@@

　　开封@@市@@抓住城市@@治理@@这一@@“牛鼻子@@”，坚持@@依法严管@@、科学善管@@、科技强管@@，进一步完善体制机制@@，创新管理手段@@，强化共管共治@@，持续提升精细化@@管理水平@@，让群众生活更方便@@、更舒心@@、更美好@@。

　　“一网统管@@”。坚持@@“一屏观全城@@、一网管全城@@”，不断完善三级平台@@@@、四级网络@@，凡涉及与市@@民生活利益相关的@@市@@政@@设施@@、园林绿化@@、环境卫生@@、供水@@排水@@、城管@@综合执法等@@各类@@民生问题细分为@@@@176类@@，都被纳入@@“智慧城管@@@@”的@@“天眼@@”之内@@，运用@@“12319”智慧城管@@@@服务热线@@、“城管@@通@@”采集终端@@、市@@民通@@、视频监控@@、微信平台@@的@@@@“五位一体@@”综合集中受理平台@@@@，多渠道@@、全方位发现城市@@管理@@问题@@，随时掌握城市@@管理@@现状@@。

　　“双运行流@@”。面对前端感知设备每天几万条@@数据@@分析结果和@@大量的@@城市@@管理@@问题@@，分门别类@@进行处理@@。针对简易的@@单问题@@，系统会直接发送给网格直接责任人@@@@，并设置处置时限和@@标准@@。针对超过处置时限的@@问题@@，平台@@自动立案督办并进入考核流程@@。对于一般问题@@，进入系统进行正常的@@处置流程@@。系统通过不断的@@@@AI学习@@，已经能够自动立案@@、派遣@@21类@@城市@@管理@@问题@@。通过扁平化和@@双流程的@@运行@@，减少人@@员投入@@，提高效率@@，真正实现@@网得住@@、管得了的@@目的@@@@。

　　“多方协同@@”。通过智慧城管@@@@服务中心将涉及城市@@管理@@民生问题的@@全市@@下辖@@4县@@、6区@@、20个市@@直局委和@@@@37个相关企业城市@@管理@@职能进行统筹规划@@，将市@@@@、区@@、街办@@(乡镇@@)、社区@@@@(村@@)的@@城管@@工作力量整合到一张网中@@，变@@“小城管@@@@”为@@“大城管@@@@”，实现@@网上反映受理@@、网上限时办结@@，协调解决覆盖全域的@@群众诉求@@，促进城市@@管理@@民生问题有效解决@@。

　　“多网合一@@”。坚持@@从解决群众需求出发@@，把分散式信息系统整合起来@@。以@@手机端为@@主要展示窗口@@，将城市@@管理@@业务数据@@空间@@化@@、立体化@@、实时化@@，互联互通了基层社会治理系统@@、建筑垃圾渣土车@@辆监控@@、城市@@照明监控系统@@、建筑工地扬尘@@管理系统@@、智慧园林系统等@@@@20余个信息化系统@@，实现@@“多网合一@@”，建立@@“天上有@@‘云@@’，地上有@@‘三维@@’，地下有管道@@，整体有大数据@@@@”的@@城市@@管理@@可视化平台@@@@，实现@@了全市@@城市@@管理@@层面的@@信息综合展示@@、智能分析@@、统计报表等@@功能@@，为@@上级领导科学决策和@@应急处置提供了信息化支撑@@。

　　“共建共享@@”。在做好城市@@管理@@@@“绣花针@@”功夫基础上@@，更坚持@@@@“民生至上@@”，提升公众参与度和@@满意度@@。积极探索构建@@“城管@@+”模式@@，拓展市@@民参与城市@@管理@@的@@途径@@，先后开通了@@@@“12319”智慧城管@@@@服务热线@@、微信公众号@@、网站投诉专栏@@、市@@民通@@APP等@@，举办了@@“智慧城管@@@@开放日@@”活动@@，开通了@@“随手拍@@”有奖举报@@，发挥群众的@@主体@@作用@@，推动城市@@管理@@与群众日常生活精准对接和@@良性互动@@，形成@@更加具有@@“民生温度@@”的@@城市@@治理@@@@“一网统管@@”体系@@。

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