一@@图读懂@@《上海@@国际金融@@中心建设@@@@“十四五@@”规划@@》

　　一@@、《规划@@》编制的总体考虑@@

　　上海@@国际金融@@中心建设@@@@是党中央@@、国务院高瞻远瞩@@、审时度势@@，从我国现代化建设@@全局的高度作出的一@@项重大战略决策@@，是中央赋予上海@@的重要使命和光荣任务@@。在@@党中央@@、国务院正确领导下@@，在@@国家金融管理部门等@@支持@@指导下@@，经过多年@@不懈努力@@，到@@2020年@@上海@@已基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融@@中心@@，为下一@@步@@发展奠定了坚实基础@@。

　　“十四五@@”时期是上海@@国际金融@@中心建设@@@@在@@基本建成基础上迈向更高发展水平@@的开局起步期@@。立足新发展阶段@@，上海@@深入推进@@国际金融@@中心建设@@@@，有利于提高资源配置效率@@，更好支持@@全国经济高质量发展@@@@，有利于增强我国金融业国际影响力@@，为完善全球经济金融治理贡献中国智慧@@，有利于提升我国金融风险防范水平@@@@，维护国家金融安全@@，对于上海@@打造@@“国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接@@”至关重要@@。在@@《规划@@》制订过程中@@，重点有以下三方面考虑@@：

　　一@@是深入贯彻党中央@@、国务院部署@@，按照@@“四个放在@@@@”的重要要求@@，落实@@“三大任务@@”，强化@@“四大功能@@”，特别是全球资源配置功能@@。二@@是坚持国家战略定位@@，以服务高质量发展作为推动国内大循环的坚定基石@@，以扩大@@开放作为推动国内国际双循环的重要动力@@。三是对标国际最高标准@@、最好水平@@@@，把握国际经济金融最新趋势和中国金融改革开放的总体要求@@，提升上海@@国际金融@@中心核心竞争力和影响力@@。

　　在@@此基础上@@，《规划@@》提出了@@1个总体目标和@@6个具体目标@@。总体目标为@@：到@@2025年@@，上海@@国际金融@@中心能级显著提升@@，服务全国经济高质量发展作用进一@@步凸显@@，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固@@，全球资源配置功能明显增强@@，为到@@@@2035年@@建成具有全球重要影响力的国际金融@@中心奠定坚实基础@@。

　　6个具体目标@@可概括为打造@@“两中心@@、两枢纽@@、两高地@@”。“两中心@@”即全球资产管理中心生态系统更加成熟@@，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求@@；金融科技中心全球竞争力明显增强@@，助推城市数字@@化@@转型@@@@@@。“两枢纽@@”即国际绿色@@金融枢纽地位基本确立@@，促进经济社会绿色@@发展@@；人民币跨境使用枢纽地位更加巩固@@，“上海@@价格@@”国际影响力显著扩大@@@@。“两高地@@”即国际金融@@人才高地加快构筑@@，金融人才创新活力不断增强@@；金融营商@@环境@@高地更加凸显@@，国际金融@@中心软实力显著提升@@。

　　《规划@@》提出了@@由@@7个预期性指标构成的指标体系@@，包括金融市场规模@@、直接融资功能@@、金融开放程度@@、金融科技发展共@@4个维度@@，更加注重发挥上海@@金@@融市场在@@促进直接融资中的作用@@，注重反映国际化@@程度@@，注重金融科技创新等@@最新发展趋势@@，突出规划@@引领作用@@。

　　《规划@@》从增强对科技创新和实体经济的服务能力@@、深化金融改革创新@@、扩大@@金融高水平@@开放@@、提升金融科技全球竞争力@@、发展绿色@@金融@@、创新人才发展体制机制@@@@、构建与金融开放创新相适应的风险管理体系@@、优化金融营商@@环境@@等@@@@8个方面阐述了@@“十四五@@”时期上海@@国际金融@@中心建设@@@@的主要任务措施@@。

　　二@@、抓好@@《规划@@》重点任务贯彻落实@@@@

　　“十四五@@”是重塑国际合作和竞争新优势的关键时期@@，金融的作用正变得越来越突出@@、越来越重要@@。“十四五@@”时期上海@@市将紧紧围绕@@《规划@@》发展目标和重点举措@@，不断提升上海@@国际金融@@中心能级@@，支持@@全国经济高质量发展@@。具体来看@@，将从@@“国际化@@、市场化@@、数字@@化@@、绿色@@化@@、法治化@@”方向加快推进@@。

　　一@@是着力提升金融@@“国际化@@”水平@@，强化@@全球资源配置功能@@。全面落实@@中央支持@@浦东新区高水平@@改革开放部署@@，进一@@步提升金融开放枢纽门户地位@@。提升人民币金融资产配置中心能级@@，便利全球投资者在@@上海@@开展跨境投融资活动@@。扩大@@金融市场开放@@，推动设立国际金融@@资产交易平台@@@@。推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试@@。扩大@@“熊猫债@@”发行规模@@，支持@@境内发行人面向国际市场发行@@“玉兰债@@”。推进自贸试验区及临港新片区金融开放先行先试@@，支持@@金融市场@@、金融机构等@@围绕离岸经贸业务提供金融服务@@。提升综合服务能力@@，建设@@全球资产管理中心@@。发展国际再保险市场@@，建设@@国际再保险中心@@。集聚中外资金融机构@@，扩大@@金融业对外开放示范效应@@。集聚培养行业领军人才和青年@@人才@@，打造国际金融@@人才高地@@。

　　二@@是不断健全金融@@“市场化@@”机制@@，为实体经济提供高效率资金供给@@。支持@@多元化金融市场创新@@，加快发展多层次@@资本市场@@，提高直接融资特别是股权融资比重@@。深入推进@@科创板建设@@及注册制试点@@改革@@，支持@@集成电路@@、生物医药@@、人工智能等@@产业借助资本市场加快发展@@。深入推进@@“浦江之光@@”行动@@，不断培育优质上市资源@@。集聚优质天使投资@@、创业投资@@、股权投资机构@@，培育具有较强行业影响力的科创投资机构品牌@@。为重点产业提供高质量金融支持@@@@，推进制造业@@“补链固链强链@@”，提升产业链韧性@@。推进基础设施领域不动产投资信托基金@@（REITs）试点@@，打造具有国际竞争力的@@REITs发展新高地@@。发展普惠金融@@，深化大数据@@普惠金融应用@@，支持@@供应链金融创新@@。支持@@金融市场@@产品工具创新@@，稳步推进@@30年@@期国债期货等@@产品研发上市@@，发挥金融衍生产品风险管理功能@@。支持@@“上海@@金@@”“上海@@油@@”“上海@@铜@@”“上海@@胶@@”等@@“上海@@价格@@”在@@国际金融@@市场广泛使用@@，提升重要大宗商品价格影响力@@。完善多样化金融机构体系@@，集聚高能级金融机构总部@@。加强金融基础设施体系建设@@@@，提升金融服务能级@@。

　　三是加快推动金融@@“数字@@化@@”转型@@，增强金融科技全球竞争力@@。依托上海@@城市数字@@化@@转型@@@@总体布局@@，促进金融与科技深度融合@@、联动发展@@。加强金融科技研发和数字@@技术应用@@，推动在@@浦东设立国家级金融科技研究机构@@。促进金融科技产业集聚@@，吸引和培育国际领先的金融科技企业@@，支持@@银行和金融机构在@@沪设立金融科技子公司@@。探索金融科技监管模式创新@@，推进金融科技创新监管试点@@@@。稳步推进@@数字@@人民币试点@@@@，丰富数字@@人民币应用场景@@。坚持守正创新@@，加强金融信息安全保护@@，建立完善金融科技风险防范机制@@和推进监管科技发展@@。推动数据@@资源开放共享@@，依法有序丰富金融科技数据@@资源@@。举办全球金融科技峰会@@，提升上海@@金@@融科技中心影响力@@。

　　四是率先探索金融@@“绿色@@化@@”路径@@，推动绿色@@低碳可持续发展@@。以实现碳达峰@@、碳中和目标为引领@@，依托上海@@金@@融资源集聚@@、科技和产业基础雄厚@@、对外开放程度高等@@优势@@，率先探索绿色@@金融改革创新@@。发展碳金融市场@@，打造具有国际影响力的碳定价中心@@。创新绿色@@金融产品@@，发展绿色@@信贷@@、绿色@@债券@@、绿色@@保险@@、绿色@@基金等@@@@，支持@@碳金融业务创新@@。集聚绿色@@金融专业服务机构@@，发挥国家绿色@@发展基金引导作用@@。探索气候投融资试点@@@@，支持@@金融机构开展气候投融资业务@@。深化绿色@@金融国际交流合作@@，支持@@新开发银行等@@机构发挥积极作用@@。优化绿色@@金融支持@@政策@@，打造国家级绿色@@金融改革创新试验区@@。配合国家金融管理部门构建绿色@@金融标准体系@@。

　　五是切实加强金融@@“法治化@@”建设@@，营造与国际接轨的营商@@环境@@@@。进一@@步发挥上海@@金@@融法院等@@职能和示范作用@@，增强案件审判的国际公信力和影响力@@。探索实践证券代表人诉讼@@、全国性证券期货纠纷调解等@@制度创新@@，建设@@法治诚信资本市场的示范区@@。推进多元化金融纠纷化解机制@@建设@@@@，保护金融消费者合法权益@@。加强监管科技运用@@，提高金融风险监测预警能力@@。依法稳妥处置金融风险@@，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线@@。健全社会信用体系@@，培育具有国际竞争力的征信和信用评级机构@@。充分利用@@“一@@网通办@@”平台@@，提升政府@@服务效率@@。培育和引进专业服务机构@@，提高行业服务水平@@@@。

　　总的来讲@@，《规划@@》对未来五年@@上海@@国际金融@@中心建设@@@@提出了@@明确的发展方向和任务措施@@。下一@@步@@，上海@@市将在@@国家金融管理部门的支持@@指导下@@，加强部门联动@@、市区协同@@，全力以赴抓好@@贯彻落实@@@@，确保@@“十四五@@”时期各项目标任务高质量完成@@，推动上海@@国际金融@@中心建设@@@@迈上新台阶@@。

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