工信部@@：将推动建立数据@@产权@@制度@@、完善数据@@竞争规则@@

　　2021年@@8月@@25日@@，工信部@@发布@@@@《关于@@政协第十三@@届全国委员会第四次@@会议第@@3087号@@（政治法律类@@131号@@）提案答复的函@@》，其中透露了数据@@要素@@市场化建设相关法律制度和标准规范的相关情况@@。回复函全文如下@@：

　　我国高度重视数据@@要素@@市场化建设@@，今年@@发布@@的@@《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年@@规划和@@2035年@@远景目标纲要@@》中提出@@，“加快建立数据@@资源产权@@、交易流通@@、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范@@。建立健全数据@@产权@@交易和行业自律机制@@，培育规范的数据@@交易平台@@和市场主体@@@@”，为我国数据@@要素@@市场化建设提供了根本遵循@@。

　　一@@、已开展工作@@

　　我部积极贯彻落实@@《促进大数据@@发展行动纲要@@》（国发@@〔2015〕50号@@）、《中共中央@@ 国务院关于@@构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见@@》等相关政策@@，推动数据@@要素@@市场化建设@@。

　　一@@是加强顶层设计@@。编制印发@@《大数据@@产业发展规划@@（2016—2020）》《工业和信息化部关于@@工业大数据@@发展的指导意见@@》等政策文件@@，组织@@编制@@《“十四五@@”大数据@@产业发展规划@@》，对培育数据@@要素@@市场等进行统筹部署@@。积极推动出台@@《数据@@安全法@@》《个人信息保护法@@》，发布@@《电信和互联网@@行业数据@@安全标准体系建设指南@@》，推动形成数据@@分类分级@@、数据@@安全评估等@@40余项行业标准@@，加强数据@@安全法@@规和标准体系建设@@。

　　二@@是加强数据@@安全治理@@。组织@@开展行业网络数据@@安全保护能力提升专项行动@@，印发数据@@安全合规性评估指引文件@@，指导建成合规性评估技术支撑服务平台@@@@，组织@@300余家企业完成自评估工作@@。升级全国信息安全管理系统@@，形成数据@@异常流动分析@@、数据@@安全事件追踪溯源等能力@@。指导中国互联网@@协会成立数据@@治理@@工作委员会@@，组织@@两批共@@133家企业签署自律公约@@，引导企业落实主体@@责任@@。

　　三@@是探索培育数据@@要素@@市场@@。组织@@企业@@、高校院所@@、业界专家开展数据@@确权@@、数据@@定价@@、数据@@交易等方面研究@@。组织@@开展大数据@@产业发展试点示范工作@@，遴选了一@@批数据@@流通共享与开发利用的典型标杆项目@@。支持成立贵阳大数据@@交易所@@、上海数据@@交易中心@@、北京国际大数据@@交易所@@，通过实践探索数据@@要素@@流通交易新模式@@。

　　二@@、下一@@步工作考虑@@

　　（一@@）关于@@“重构数据@@产权@@制度@@”的建议@@

　　我部将主要开展以下工作@@。一@@是加快印发@@《“十四五@@”大数据@@产业发展规划@@》，做好规划解读和宣贯工作@@，推动建立数据@@资源产权@@、交易流通@@、数据@@监管等基础制度和标准规范@@。二@@是组织@@开展数据@@交易技术体系@@、监管体系@@、定价机制等研究@@，探索数据@@产权@@制度建设面临的主要问题@@。三@@是支持贵阳等地建设完善数据@@交易平台@@@@，总结提炼数据@@交易流通@@与数据@@资源权益保护过程中的风险点@@、技术难点和制度痛点@@，为我国数据@@交易市场机制和制度建设积累经验@@。

　　（二@@）关于@@“确立数据@@行为秩序@@”的建议@@

　　我部将在总结固化前期工作的基础上@@，持续强化行业网络数据@@安全管理@@。一@@是积极推动出台@@@@《个人信息保护法@@》等基础性法律制度@@，建立健全电信和互联网@@行业数据@@分类分级保护@@、重要数据@@目录保护@@、共享利用@@、算法规制等制度标准@@。二@@是推动建立企业数据@@安全保障能力水平认证评价机制@@，持续深化数据@@安全合规评估@@，引导行业不断提升数据@@保护水平@@。三@@是推进全国性行业数据@@安全监测技术手段建设@@，为建立完善数据@@要素@@市场提供有力的安全监管支撑@@。

　　（三@@）关于@@“创设数据@@竞争规则@@”的建议@@

　　我部将加快推动完善数据@@竞争规则@@@@。一@@是制定数据@@要素@@价值评估框架和评估指南@@，健全数据@@资产评估体系@@。二@@是推动建立市场定价@@、政府@@监管的数据@@要素@@市场机制@@，发展数据@@资产评估@@、登记结算@@、交易撮合@@、争议仲裁等市场运营体系@@。三@@是鼓励各类所有制企业参与要素交易平台@@建设@@，探索多种形式的数据@@交易模式@@。四是强化市场监管@@，健全风险防范处置机制@@。

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