百姓为上@@ 民事为先@@——扬州@@市@@构建新型党群干群互信关系纪实@@
新华网@@南京@@７月@@２９日@@电@@ 近@@７年@@间@@，江苏扬州@@市@@集束式创立了党委@@、政府@@与@@民众多渠道@@、立体化的联系纽带@@：从@@“寄语市@@长@@”到@@“市@@长信箱@@”、“书记信箱@@”，从@@市@@长热线@@@@“１２３４５”到@@“网络在线@@”交流@@，建立起稳定的@@“走门串户@@、联系群众@@”制度@@。如今@@，无论是@@在居民家中还是@@在社区@@@@，扬城到@@处涌动着互动交流@@的真情@@。
和谐@@的前提是@@沟通@@，是@@建立通畅的表达机制@@。扬州@@广开言路@@、开门纳谏@@，开辟出畅通高效的民意上传@@“绿色@@通道@@”，就是@@让老百姓遇到@@难事@@“有地方说话@@”
扬州@@市@@台商协会会长方丁玉常常感慨地说@@，８年@@前@@他刚刚来到@@扬州@@时@@，遇到@@困难想找个领导反映反映都很难@@。现在@@，落户扬州@@的台商赶上了好时候@@，打个电话@@、上上网@@，问题就可以反映上去了@@，很快就得到@@有效解决@@。
有心事@@，有人真诚倾听@@；有困难@@，马上有人帮助解决@@。扬州@@市@@委书记季建业说@@，人与@@人之间和谐@@的前提是@@沟通@@@@，是@@“让老百姓有地方说话@@@@”。
２００１年@@７月@@，在扬州@@市@@政府@@网站@@上@@，一个@@崭新栏目@@“寄语市@@长@@”诞生了@@，对扬州@@几十万网民来讲@@，多了一个@@@@“民生沙龙@@”，有什么问题@@，有什么意见@@，有什么建议@@，网民们可以畅所欲言@@。后来@@，扬州@@又增设了@@“市@@长信箱@@”、“书记信箱@@”。无论是@@事关百姓的民生话题@@，还是@@经济社会发展重大课题@@，市@@民都可以与@@扬州@@的决策者进行直接对话@@。前不久@@，“寄语市@@长@@”、“书记信箱@@”又新开通了@@短信功能@@，市@@民用手机发一条短信就可以与@@市@@领导互动了@@。
上不了网的市@@民@@，同样有通畅的反映渠道@@。目前@@，在扬城的大街小巷出现了免费免邮的@@“书记信箱@@”、“市@@长信箱@@”，来信由市@@委书记@@、市@@长直接处理@@。
３年@@前@@，一个@@“绿色@@通道@@”——市@@长热线@@“１２３４５”开通了@@。３年@@来@@，整个网络平台@@共接听处理群众来电@@８．９万余件@@@@，市@@政府@@公开电话室直接接听处理@@１．９万余件@@@@，交办@@、督办@@、协调@@７０００余件@@，办结率达@@９０％以上@@。
从@@２００５年@@保持共产党员先进性教育活动@@开展后@@，扬州@@首创了@@“走在群众中@@，干在群众前@@，乐在群众后@@”主题实践活动@@@@，各级领导干部和广大党员纷纷到@@新结识的@@“穷亲戚@@”家走访慰问@@、嘘寒问暖@@、调查了解@@，做人民群众的知心人@@、贴心人@@。
为将主题活动@@转化为长期持久效应@@，扬州@@又建立并实施@@“走门串户@@、联系群众@@”制度@@，要求全市@@@@２３万多名党员@@，以及广大公务员@@、人大代表@@、政协委员到@@居委会@@、村委会报到@@@@，与@@１户到@@@@２户普通群众家庭建立固定@@、长期的联系@@。如今@@，无论在农村还是@@在社区@@@@，无论在市@@民家里还是@@在农村田头@@，处处活跃着党员干部@@、人大代表@@、政协委员的身影@@。
每年@@的@@５月@@８日@@，扬州@@都会开展@@“人大代表@@与@@选民统一见面日@@@@@@”活动@@，市@@、县@@、乡三级人大代表@@和在扬州@@的全国@@、省人大代表@@@@８１００余人@@，分别深入各自选区@@@@，与@@广大选民面对面@@@@，手牵手@@；你说我听@@，你讲我记@@；你的问题我帮你解决@@，你的困扰我为你排解@@；一股股畅通交互的暖流@@，滋润了万千选民的心田@@。这一天@@，季建业都会以一名普通人大代表@@的身份来到@@自己的联系点@@——宝应县@@泾河镇曹坝村@@，面对面@@、零距离地听取意见与@@建议@@。市@@长王燕文以一名普通人大代表@@的身份@@，特意将手机号码公布在她所在选区@@@@“代表之家@@”的墙上@@，诚恳欢迎广大群众给她打电话@@，直接反映问题@@。
与@@此同时@@，政协委员也积极参与@@@@“界别活动@@周@@”活动@@，进一步拓展民意表达机制@@、利益诉求协调@@机制和联系@@、动员群众工作机制@@。
扬州@@市@@信访中心还专门成立了督办@@机构@@，特别对就业再就业@@，养老保险@@、住房保障@@、就医入学等热点难题进行督办@@@@，确保@@“件件有着落@@、事事有回音@@”。
正是@@这些@@畅通交互的@@“绿色@@通道@@”大大提升了党委政府@@的@@“知民度@@”，扬城百姓形象地称之为@@“不下班的公务员@@”、“２４小时的服务员@@”。
百姓为上@@，民事为先@@。扬州@@之所以@@能收获@@“和谐@@人居@@”的城市@@金字招牌@@，奥秘就在于坚定不移地践行以人为本的执政理念@@，顺应民意而决策@@，改善民生办实事@@
从@@２００１年@@起@@，扬州@@大手笔拉开了城市@@建设的大幕@@，形成了@@“文化内涵看古城街区@@@@，经济实力看沿江地区@@@@，城市@@繁荣看新城西区@@@@，生态@@环境@@看瘦西湖景区@@@@”的新格局@@。２００６年@@，扬州@@喜获@@“联合国人居奖@@”。
比城市@@建设的@@“成绩单@@”更加引人关注@@的是@@这样的一个@@调查结果@@：九成以上@@的市@@民对扬州@@的城市@@建设都表示满意@@。
城市@@建设的终极目标@@，就是@@为了百姓@@。这几年@@@@，扬州@@城建项目有一条@@“铁律@@”：百姓不认可的项目不许上马@@；百姓存疑的项目@@，必须进行多轮论证@@。市@@民在城建大潮中不再是@@偏居一隅@@、被随意安置的@@“棋子@@”，因为被尊重@@，因为改善了居住条件和环境@@，即使是@@拆除多年@@的祖居@@，百姓也依然心平气顺@@、坦然面对@@。
这些@@年@@来@@@@，扬州@@经济保持了持续增长的良好态势@@。有一些市@@民担心@@，蓝天碧水会不会从@@此远离他们@@。但扬州@@始终坚守既要金山银山@@、又要绿水青山的发展理念@@，坚决实行环保一票否决制@@。２００７年@@９月@@，扬州@@召开了@@７个县@@@@（市@@、区@@）党政@@“一把手@@”特别述职会@@——首次@@就当地执行环境保护@@@@、国土资源保护两大基本国策情况作专题汇报@@，并讨论节能减排等@@１０项环保行动计划@@，力求实现经济发展@@、环境保护@@、老百姓生活水平提高的@@“三赢@@”。为此@@，扬州@@发动全社会参与@@环保监管@@，环保热线向市@@民郑重承诺@@：所有投诉在@@２４小时之内必须予以处理答复@@。所以@@，当市@@民王麟来手捧着市@@环保局颁发的@@“环保侦探@@”聘书时@@，逢人便高兴地说@@：“保护绿色@@家园@@，如今@@我们和政府@@紧紧地站在了一起@@。”
百姓为上@@，民事为先@@。每年@@年@@初@@，扬州@@都在征求百姓意见的基础上@@，列出为民办实事的项目@@，并向社会公示@@，由此连续七年@@出台了关注@@百姓@@、纾解民困@@、改善民生的@@“一号文件@@”。有力的举措@@、切实的成效@@，赢得了百姓的好评@@，“人文@@、生态@@、宜居@@、和谐@@”的扬州@@城市@@魅力由此而生@@。
最美不过百姓笑脸@@。扬州@@党群干群互信互动@@，激发出百姓对这座城市@@强烈的认同感@@、归属感@@、自豪感@@。上下同心显伟力@@，描绘出和谐@@扬州@@全新景象@@
今年@@@@“烟花三月@@@@”国际经贸旅游节期间@@，扬州@@古城开发利用与@@保护的典范之作@@——“双东@@”历史街区@@@@面世@@。在对@@“双东@@”深入考察后@@，新加坡规划大师刘太格先生说@@：“我被这些@@地标性建筑群所震撼@@，我更想不到@@的是@@@@，扬州@@市@@民竟如此拥护@@。”
拆迁@@，是@@所有城市@@建设所遇到@@的令决策者头疼@@、又是@@绕不过去的难题@@。而在@@“双东@@”建设过程中@@，４００多户居民心甘情愿地搬移他处@@，这其中有许多人祖祖辈辈居住于此@@。
“三拒绝@@”故事就是@@一个@@最生动的注解@@：清代李长乐故居东南角有处私宅@@，主人陈老太的祖上在同治年@@间@@就与@@李长乐比邻而居@@，当时李家曾出资购买她家的地皮@@，但被拒绝@@；民国时期@@，李家再次@@提出购买又遭拒绝@@；前不久@@有人出资@@８０万元购买@@，还是@@被拒绝@@。此次@@@@“双东@@”地区@@改造需要陈老太搬迁@@，陈老太说@@，对不起祖上及后人了@@，但为了支持古城保护@@，我一定带头@@。
其实@@，何止@@“双东@@”历史街区@@@@！这些@@年@@来@@@@，扬州@@在大力推进城市@@建设的过程中@@，始终贯穿着一条主线@@——市@@民宜居@@是@@城市@@建设的核心追求@@。为此@@，扬州@@的决策者提出投资环境@@、生态@@环境@@、人居环境一起打造@@，经济效益@@、生态@@效益@@、社会效益同时兼顾@@。
“有笑脸的城市@@是@@世界上最幸福@@的城市@@@@，有笑容的市@@民也是@@最幸福@@的市@@民@@。”２００６年@@１０月@@，联合国副秘书长安娜@@·蒂贝琼卡女士来扬州@@颁发联合国人居奖@@时感慨地说@@，“我看到@@这里到@@处洋溢着笑脸@@，体现出这座城市@@的幸福@@度@@、舒适度@@、安全度@@。”
幸福@@、满意来自于真诚的互信互动@@。７月@@２５日@@下午@@，扬州@@召开市@@人大代表@@联系选民收集意见交办@@会@@，宣布将今年@@@@人大代表@@与@@选民@@“统一见面日@@@@”活动@@中收集的@@３６８条建议和意见分解到@@各单位办理@@，这些@@“民声@@”被视同为人大代表@@的建议@@，要求各承办单位于@@８月@@２６日@@前作出书面反馈@@。
互信互动提高了决策的民主性和透明性@@，提高了市@@民对经济社会发展目标和思路的认同度@@。７年@@前@@，“寄语市@@长@@”７０％至@@８０％是@@批评意见@@，而现在@@@@９０％以上@@是@@建议@@。据国家@@、省有关部门随机抽样调查@@，扬州@@市@@民对党委政府@@工作的满意率达@@９０％以上@@，对环境和生活质量改善的满意率达@@９６％以上@@，对社会治安的满意率达@@９６％以上@@。
