歇业@@制度来了@@！企业@@也能@@“停机保号@@”

　　日前发布的@@《市场主体@@@@登记管理条例@@@@》首次@@设立了歇业@@制度@@，允许市场主体@@@@适度@@“休眠@@”，目的是给经营困难企业@@提供一个缓冲性的制度选择@@，降低市场主体@@@@维持成本@@。《条例@@》同时@@明确@@，市场主体@@@@应当在歇业@@前向登记机关办理备案@@，登记机关向社会公示歇业@@期限@@、法律文书送达地址等信息@@，通过公示加强对歇业@@企业@@的监督和监管@@。

　　突如其来的疫情@@，给不少企业@@的发展带来负面影响@@。一些门店暂时不能开展经营活动@@@@，却仍需支付房租@@、人力等高额运营成本@@，导致部分中小企业@@经营者难以为继@@。为了让小店能继续开下去@@，有什么办法吗@@？

　　日前发布的@@《市场主体@@@@登记管理条例@@@@》，其中一大亮点就是首次@@设立歇业@@制度@@。因自然灾害@@、事故灾难@@、公共卫生事件和社会安全事件等原因造成经营困难的@@，市场主体@@@@可自主决定在一定时期内歇业@@@@，时间最长不得超过@@3年@@。歇业@@制度类似于电信领域中的@@“停机保号@@”业务@@，号码暂时不用@@，可以留存一定时间@@，需要时可再次@@激活@@。

　　“新冠肺炎疫情发生以来@@，部分市场主体@@@@受到疫情影响@@，中断了正常的经营活动@@，但是仍有比较强的经营意愿和能力@@，为解决此类问题@@，也为降低市场主体@@@@维持成本@@@@，保护市场主体@@@@合法权益@@，《条例@@》在借鉴并结合部分地方前期试点经验基础上@@，建立了市场主体@@@@的歇业@@制度@@。”市场监督管理总局登记注册局局长杨红灿表示@@，建立歇业@@制度@@，目的就是为给经营困难的企业@@提供一个缓冲性的制度选择@@，降低市场主体@@@@维持成本@@，有利于助企纾困@@。

　　据介绍@@，“歇业@@登记@@”近期在我国已展开地方试点摸索@@。今年@@@@3月@@1日实施的@@《深圳经济特区商事登记若干规定@@》就明确@@，商事主体@@需要暂停经营@@，可以向商事登记机关办理歇业@@登记@@@@，仍保留其主体@@资格@@。目前@@，已经开展歇业@@试点的深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区@@，已为@@11家市场主体@@@@办理了歇业@@登记@@@@，主要涉及跨境电商贸易@@、商务服务@@、科技类等行业领域@@。

　　“可以说@@，歇业@@制度是@@《条例@@》最为突出的制度创新@@，是我国现有登记管理制度的丰富与补充@@，有利于中小企业@@持续经营@@，有利于社会经济稳定发展@@，也有利于完善信用体系建设@@。”中国市场监督管理学会秘书长吴海峰说@@，《条例@@》正是借鉴了英国企业@@休眠@@制度和我国香港特别行政区@@“不活动公司@@”制度等经验@@，设立了市场主体@@@@歇业@@制度@@，为有关部门出台相关帮扶政策措施提供了制度基础@@。

　　为构建和谐劳资关系@@，《条例@@》也明确了市场主体@@@@应当在歇业@@前向登记机关办理备案@@@@，登记机关通过国家企业@@信用信息系统向社会公示歇业@@期限@@、法律文书送达地址等信息@@，通过公示加强对歇业@@企业@@的社会监督和信用监管@@。同时@@，在歇业@@期间开展经营活动@@的@@，则视为恢复营业@@。

　　“歇业@@”是为了休养生息@@，但与@@“停业@@”有何不同@@？专家分析称@@，企业@@停业@@@@，多见于我国行政处罚中@@，如责令停产停业@@@@，通常是指暂时的停止营业@@。设立歇业@@制度为商事登记行为赋予了新内涵@@。歇业@@，并不必然导致市场主体@@@@被注销@@，而是基于现实考量@@，让市场主体@@@@在一定时间内可以停止营业@@，保留市场主体@@@@资格@@，经过一段时间之后再恢复营业@@。

　　“法律是有温度的@@。为帮助处于危机阶段的困难企业@@获得喘息休整之机@@、协助此类企业@@降低市场主体@@@@资格的维持成本@@，《条例@@》首次@@设立了歇业@@制度@@，允许市场主体@@@@适度@@‘休眠@@’。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示@@，为增强市场主体@@@@活力@@，处于歇业@@期间的市场主体@@@@若遇到适当的商业机会也可抓住机遇@@，开展经营活动@@，提前结束@@歇业@@状态@@。

　　刘俊海建议@@，市场主体@@@@登记管理制度再好@@，倘若束之高阁@@，也难以实现制度的既定目标@@。《条例@@》的法律效力取决于登记机关的建章立制@@、登记服务@@、动态跟踪@@、日常巡查@@、行政指导与行政处罚@@，也取决于市场主体@@@@的慎独自治@@。市场主体@@@@歇业@@制度的落地生根需要得到市场监管部门@@、税务部门@@、人力资源和行业监管部门的通力配合与政策扶持@@，也离不开行业协会的严格自律和相关监管部门的同频共振@@，更离不开公众和媒体的协同共治@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”