合肥市@@工程建设@@项目招投标施行新规@@ 优化招投标环境@@

　　为规范工程建设@@项目招投标活动@@，保护国家利益@@、社会公共利益和招标投标@@活动各方的合法权益@@，9月@@6日@@，合肥市@@人民政府@@办公室印发@@《合肥市@@工程建设@@项目招标投标@@管理办法@@》。该办法自@@2021年@@9月@@1日@@起施行@@，有@@效期三年@@@@。

　　结合合肥市@@实际@@，新规主要内容包括三大方面@@：一是规定政府@@投资的工程建设@@项目@@，不得要求中标的施工企业垫资建设@@；二是明确提出@@，投标人应当合理测算投标成本@@，不得以低于成本的报价竞标@@；三是规定装配式建筑全面采用工程总承包@@。此次@@制定的新规将有@@效约束规范合肥市@@工程建设@@项目招投标活动@@，保护好社会公共利益和市场各方的合法权益@@。

　　出台政策@@ 禁止政府@@投资项目垫资施工@@

　　随着国内外建筑市场竞争日@@趋加剧@@，建筑市场中不规范的运作行为和供过于求的市场环境@@，致使建筑企业垫资施工成为建筑市场中的一种普遍现象@@。

　　企业垫资施工容易造成清理垫资拖欠款越清越多@@，难度越来越大@@，一方面助长了投资规模的过度膨胀@@，容易引发经济@@“过热@@”，另一方面扰乱了企业生产经营的正常运行@@，使建设单位的资金缺口直接转嫁到了施工企业@@。

　　针对当前我国建设工程领域存在的垫资施工现象@@，多地出台政策@@对此作出规定@@。8月@@17日@@，江苏省@@人民政府@@出台@@《江西省@@政府@@投资管理办法@@》，对政府@@投资决策@@、年@@度计划@@、项目实施@@、监督管理和法律责任作出了明确规定@@。其中提出@@，政府@@投资项目所需资金应当按照国家@@有@@关规定确保落实到位@@、按时支付@@，不得要求施工单位垫资建设@@。

　　此前@@4月@@，陕西省@@@@在@@《关于房屋建筑和市政基础设施工程实行施工过程结算的通知@@》中强调政府@@和国有@@投资项目@@，不得以未完成竣工决算审计为由@@，拒绝或拖延办理过程结算和工程款支付@@，政府@@投资项目不得由施工单位垫资建设@@ 。

　　陕西省@@@@、江苏省@@以及安徽省@@合肥市@@相继出台相关政策@@，是响应国家政策的现实需要@@，体现了国家对于建设工程施工企业健康发展的高度关注@@@@，有@@利于引导和促进政府@@机关@@、事业单位以及大型企业及时支付中小企业款项@@，维护中小企业合法权益@@，优化招投标领域营商@@环境@@@@。

　　严查企业低价竞标@@ 推行使用电子保函@@

　　长期以来@@，我国施工企业众多@@，建筑市场供过于求的矛盾一直存在@@，伴随着开放自由竞争的市场经济@@，企业的成本核算和利益追求各异@@，使得低价竞标时有@@出现@@。

　　此次@@合肥市@@新规中明确提出@@：招标人应当在招标文件中明确合同价格形式@@；投标人应当合理测算投标成本@@，不得以低于成本的报价竞标@@。

　　针对企业低价竞标问题@@，日@@前安徽省@@组织开展了全省@@房屋建筑和市政基础设施工程异常低价投标整治专项检查@@，在检查中共发现@@118个问题@@，有@@31项低于异常低价控制标准@@。此次@@行动有@@利的打击了恶意低价竞标的市场乱象@@。

　　同样在@@9月@@初@@，襄阳市公共资源交易监督管理局印发@@《襄阳市进一步优化招标投标@@领域营商@@环境@@十五条措施@@》，其中提出@@要全面推行@@“双随机一公开@@”监管模式等相关措施@@，严查企业低价竞标@@，通过加强工程招投标活动监管@@，以问题为导向@@，维护公平竞争的市场交易环境@@。

　　此外@@，合肥市@@工程建设@@项目招投标施行新规@@中还提到@@：招标文件要求缴纳投标@@、履约@@、工程质量和农民工工资保证金的@@，应当按照国家@@、省@@、市有@@关规定在招标文件中明确缴纳方式@@、金额@@、比例@@、退还方式和退还条件@@。推行电子保函方式替代现金形式保证金@@。

　　电子保函是社会经济数字@@化转型@@的产物@@，一直以来关于传统保证金的收取@@，存在企业资金占用成本高@@、收退手续繁琐等问题@@。推行电子保函代替传统现金保证金缴纳模式@@，能够实现企业在线提交@@、在线查核@@，并且应用区块链技术实现全程留痕@@、实时监管@@，更好的推动了招投标交易的全流程电子化和数字@@化转型@@升级@@。

　　综上@@，《合肥市@@工程建设@@项目招标投标@@管理办法@@》的出台为政府@@工程施工企业减轻了负担@@，维护了招投标健康的市场秩序@@。随着招投标行业数字@@化转型@@不断发展@@，电子保函作为招投标领域数字@@化变革的新模式@@，将继续发挥其优势特点@@，持续助力营造健康的招投标市场环境@@。

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