六个城市@@试点@@，营商@@环境@@如何创新@@？

　　9月@@8日@@，国务院常务会议决定@@，选择北京@@@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个城市@@，开展营商@@环境@@创新试点@@@@。进一步破除区域分@@割和地方保护@@；进一步方便市场准入和退出@@；提升投资和建设便利度@@；提升对外开放@@水平@@…….市场主体@@的活力该怎样释放@@@@？营商@@环境@@应该如何创新@@？六城市如何先行@@？

　　六个城市@@的营商@@环境@@@@创新试点@@@@

　　北上广深渝杭@@，营商@@环境@@的创新试点@@@@，为何是这@@六个城市@@@@？试点要试什么@@？怎么试@@？方向和方法又是什么@@？当优化营商@@环境@@@@@@，在近些年@@早已成为激发市场主体@@活力和发展动力的国家命题@@，这@@一次@@又有何不同@@？

　　通过数据@@看@@，这@@6座城市的市场主体@@数量均在全国前列@@。另一方面@@，这@@六个城市@@的营商@@环境@@@@总体上也走在全国前列@@。

　　以北京@@为例@@，在世界银行发布的@@《全球营商@@环境@@报告@@2020》中@@，北京@@的得分@@甚至超过了部分@@欧盟国家和经合组织成员国水平@@。

　　北京@@作为样本城市得分@@@@78.2分@@，比去年@@提升了@@4.6分@@。开办企业@@、获得电力@@、登记财产@@、保护中@@小投资者@@、执行合同等@@5个指标进入全球前@@30名@@。

　　如何看待@@重庆@@成为营商@@环境@@创新试点@@城市之一@@？意料之外@@？情理之中@@@@！

　　世界银行营商@@环境@@效率和便利化水平的中@@国的样板数据@@@@，北京@@的权重是@@45，上海@@的权重是@@55。另外@@，广州@@、深圳@@作为粤港澳大湾区的一员@@，杭州@@作为共同富裕示范区@@，它们被选中@@作为示范城市都在意料之中@@@@。为何重庆@@能够被选中@@@@？

　　因为未来@@@@@@30年@@，通过成渝地区双城经济圈@@，通过西部陆海大通道@@，能够带动未来@@西南@@、中@@南和西北的发展@@。因此未来@@新的@@30年@@以成都@@、重庆@@为中@@心城市带动西南@@、西北和中@@南地区的新增长点长期看好@@。六个成为试点的城市中@@@@，重庆@@属于第二方阵@@，下一步怎么创新优化营商@@环境@@@@@@，解决开放@@的问题非常关键@@。因为开放@@引入外来竞争压力@@，开放@@才能够开成渝地区的@@“窍@@”，开市场经济的@@“窍@@”，法治化@@的@@“窍@@”和国际化的@@“窍@@”。重庆@@能够成为试点城市@@，其实比前五个一线城市和重点城市的意义更大@@。

　　推动高质量发展@@，需要抓住优化营商@@环境@@@@这@@个@@“牛鼻子@@”

　　没有良好的营商@@环境@@@@就难有市场的活力与公平@@，而营商@@环境@@只有更优@@，没有最优@@，这@@些年@@由点到面@@，由浅入深@@，再由面到重点的各项改革@@措施可以说不断推进@@，我们的@@“放@@管@@服@@@@”改革@@也进入了深水区@@，把优化营商@@环境@@@@作为推动高质量发展@@的重要抓手@@，我们怎样提到新的水平@@、新的阶段@@？试点还应该怎样更好的展开@@？

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：因为我们讲得最多的关键词@@——“放@@管@@服@@@@”改革@@中@@@@，放@@，要放@@出活力@@；管@@，要管@@出公平@@；服@@，要服@@从便利@@。无论是活力@@，还是公平和便利@@，对于未来@@建设高水平社会主义市场经济体系和更高水平的开放@@型经济新体制@@，都很有意义@@。相信优化营商@@环境@@@@就是未来@@@@30年@@社会建设@@、改革@@开放@@需要抓住抓好的一个@@“牛鼻子@@”。

　　优化营商@@环境@@@@，面对的哪类市场主体@@@@？

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：改善优化营商@@环境@@@@@@，对各类市场主体@@都非常重要@@。世界银行的营商@@环境@@@@效率便利化水平报告中@@@@，我们有四个短板@@。

　　①企业获得信贷方面@@，我们在世行的排名@@榜上才@@80名@@，营商@@环境@@效率便利化水平提高@@，其实受益的是广大中@@小微企业@@。

　　②纳税@@，我们在世行的排名@@榜排在第@@105位@@，而纳税@@指标的效率和便利化水平提升@@，也有利于国内市场主体@@@@。

　　③跨境贸易@@，现在民营企业在对外进出口贸易中@@占比已经是半壁江山@@。

　　④企业退出@@，退出机制也就是市场准入和退出@@，这@@个对外资企业的意义会更大@@。

　　优化营商@@环境@@@@之于民营经济发展的重要意义@@

　　在整个优化营商@@环境@@@@的变革中@@@@，平等对待民营经济也是非常重要的一个前提@@。与六个试点城市一同公布的@@，是涵盖六个方面的政策组合@@：

　　一是进一步破除区域分@@割和地方保护@@@@，推动建设统一开放@@@@、竞争有序的市场体系@@。

　　二是进一步方便市场主体@@准入和退出@@@@。

　　三是提升投资和建设便利度@@@@。

　　四是提升对外开放@@水平@@@@。

　　五是创新和完善监管@@@@。

　　六是优化涉企服@@务@@。

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@张燕生@@@@：营商@@环境@@创新试点@@将在@@6个城市@@展开@@到底试什么@@？6个方面我国工作中@@@@，第二点就是@@“进一步方便市场主体@@准入和退出@@。”我们现在是世界第一制造大国@@。制造业中@@民企占比六成以上@@@@，外企占比一成以上@@@@，两者占比@@70%以上@@。我们的@@市场准入门槛是公平的@@，市场竞争是充分@@的@@，市场配置资源的作用是决定性的@@，因此中@@国成为世界的制造大国@@，下一步将成为制造强国@@。

　　当然我们的@@营商@@环境@@@@中@@@@，也存在企业获得信贷方面@@的短板@@。我们的@@金融业目前民企加外企的比例还不到@@10%，那就说明我们的@@金融行业它的市场准入开放@@是不够的@@，它的竞争强度力度是不够的@@，市场配置资源的作用是不够的@@。因此下一步改善营商@@环境@@@@，尤其是如何提升我们防范化解重大金融风险@@，做好金融稳定发展工作的能力@@，如何扩大金融市场化程度@@，我认为对下一步的中@@国的高质量发展是至关重要的@@。

　　优化营商@@环境@@@@创新试点@@@@，六个城市@@在如何推进@@？

　　今年@@上半年@@@@，北京@@、上海@@、广州@@、深圳@@等地都陆续发布了自己优化营商@@环境@@@@@@4.0版@@。相同点是范围更大@@、领域更宽@@、改革@@层次@@也更深@@。不同点是@@，侧重点有所差异@@。如何看待@@4.0版@@？未来@@，又将在哪些方面继续推进与突破@@↓↓↓

　　最期待六个城市@@带来怎样的改革@@突破@@？

　　总的来看@@，这@@次@@试点的目标是@@“对标国际先进水平@@”，国际先进水平什么样@@？通过试点@@，我们又可以期待最终带来怎样的变化和效果@@？

　　今年@@上半年@@@@，各地陆续宣布推出营商@@环境@@改革@@政策的@@4.0版@@本@@，均有不同侧重点@@。2月@@，北京@@的营商@@环境@@@@@@4.0版@@聚焦市场主体@@关切@@；3月@@，上海@@的关键词分@@别是系统集成@@；5月@@，广州@@提出用@@“绣花功夫@@”建设更具国际竞争力的营商@@环境@@@@@@。广州@@通过@@35条改革@@举措@@，260项年@@度任务@@，打造具有@@“广州@@风采@@”的营商@@环境@@@@，其中@@所有@@乐动安卓app 将实现@@“网上办@@”，300项民生事项有望@@“省内通办@@”。

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：最重要的还是我们常说的一句话@@：打造市场化@@、法治化@@、国际化的营商@@环境@@@@@@。

　　①市场化方面@@，比如说试点城市中@@@@，在土地@@、劳动力@@、资本@@、技术和数据@@这@@五大要素的市场化配置方面@@，能够真正让市场机制起作用@@。

　　②关于法治化@@@@，需要大家自觉运用法治思维和法治方式推动工作@@，“法无禁止即可为@@，法无授权不可为@@”，怎么能够在优化营商@@环境@@@@方面能够发挥法定机构的作用@@，法定责任由法定机构来完成@@，我觉得这@@是一个重大的治理现代化的改革@@@@。

　　③第三个方面就是国际化@@。与国际高标准的规则相衔接@@，与国际高水平的治理机制相对接@@。我认为这@@三个主题的关键词@@，对六个城市@@来讲@@，谁能取得优先突破@@，现在大家都站在一个值得期待的新的起跑线上@@。

　　营商@@环境@@如何补短板@@？

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：我国营商@@环境@@有四个短板@@，第一是企业获得信贷的便利度@@。第二是纳税@@方面@@，涉及财政和税收环境@@。第三是跨境贸易@@方面@@，包括跨境的服@@务贸易@@、货物贸易@@、数字@@贸易的效率和便利化水平@@。第四是企业的准入和退出@@。我希望营商@@环境@@创新试点@@的这@@六个城市@@@@，未来@@能在这@@几个短板上有所突破@@。

　　深化@@改革@@@@，先行先试@@，用好地方立法权很重要@@ 其他城市也要努力走出自己的@@“新路子@@”

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：营商@@环境@@创新试点@@将在@@6个城市@@展开@@，从国家层面我们关注@@如何做好顶层设计@@，而对地方来讲@@，我想非常值得关注@@的一点就是如何用好地方立法权@@。因为我们知道营商@@环境@@各环节环环相扣@@，营商@@环境@@我们假设它可能会涉及到@@400个公共服@@务@@、公共产品的领域@@，每一个领域无论是设计机场还是道路@@，无论是贸易还是投资@@，包括创新@@，如果都能够用法治的方法@@，也就是规则@@、规制@@，管@@理标准的现代化@@，能够在地方立法@@、地方执法@@、地方的专业人员操盘和透明度方面取得突破@@，使每一个老百姓都能够参与@@，我认为用好地方立法权是最关键的@@。我相信做好这@@一点@@，我们的@@营商@@环境@@@@会进入到世界前列的水平@@。

　　“十四五@@”规划专门设立单独一节@@，为未来@@@@5年@@“构建一流营商@@环境@@@@”提出了重点任务@@。31个省份@@的@@“十四五@@”规划也都明确了营商@@环境@@的优化任务@@。而目前@@，据不完全统计@@，目前全国范围内出台的营商@@环境@@@@的政策文件@@中@@数量突破@@200件@@。

　　中@@国国际经济交流中@@心首席研究员@@ 张燕生@@：实际上目前确定的首批这@@六个试点城市从区域空间@@来讲@@，并不平衡@@。比如武汉和长沙@@，包括中@@部地区的城市郑州@@，这@@次@@试点没有包括进去@@。另一方面@@，东北地区@@，实际上我们可以看到无论是辽宁的城市@@，包括长春吉林@@，包括西部地区的城市@@，实际上未来@@也可能会包括进去@@。因此我建议@@，每一个中@@心城市和地方政府@@也要觉得优化营商@@环境@@@@@@，一分@@钟都不能等@@，应当是按照我们所讲的市场化@@、法治化@@、国际化的要求@@，和这@@六个试点城市同步比赛@@，看谁走得更好@@。从这@@个角度可能最后优化营销环境的@@“黑马@@”还可能不是这@@六个城市@@行列之内的@@，也可能是武汉@@，也可能是长沙@@，也可能是沈阳@@，也可能是哈尔滨@@，也可能是昆明@@。我们希望各个地方政府@@都把所有的经济因素调动起来@@，实施好@@《优化营商@@环境@@@@条例@@》，从今天开始用好地方立法权@@，也就是在营造市场化@@、法治化@@、国际化的营商@@环境@@@@@@方面走出自己的新路子@@@@。

　　6个城市@@承载着我国现阶段优化营商@@环境@@@@创新试点@@@@的使命@@，期待他们拿出魄力@@，下足功夫@@，另一方面@@优化营商@@环境@@@@有绝不仅仅是这@@@@6个城市@@的事情@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，所有的地方都应该继续提速@@，因为上亿的市场主体@@的呼声@@，需要更好地得到回应@@。

　　我们期待不断改善的营商@@环境@@@@@@，能够更好地稳定市场预期@@，也给予企业家更多@@信心@@，不断吸引各类投资主体@@@@，推动经济高质量发展再上新台阶@@。