2021中国企业@@营商@@环境@@@@典型案例@@分析报告@@

　　营商@@环境@@是企业@@投资兴业的土壤@@，也是国际竞争力的重要指标@@。作为世界观察中国经济政策风向的重要窗口@@，2021年@@中国持续优化营商@@环境@@释放更多@@积极信号@@@@。不断优化的营商@@@@“软@@”环境持续提升@@中国发展@@“硬@@”实力@@，给世界带来稳定预期和@@重要机遇@@。

　　中国优化营商@@环境@@红利加速释放@@，归功于@@“放管服@@”改革@@不断深化@@，各项@@制度安排落地生根@@。2020年@@，《优化营商@@环境@@条@@例@@》和@@《外商投资法@@》同步实施@@@@，以法治建设为市@@场主体@@发展厚植土壤@@；市@@场准入负面清@@单再减@@@@8项@@，外商投资准入负面清@@单由@@40条@@减@@到@@33条@@，鼓励外商投资产业目录新增@@127条@@，市@@场准入门槛不断降低@@；自@@贸试验区再次@@扩围@@，海南自@@由贸易港建设正式起航@@，服贸会和@@第三@@@@届进博会如期举行中国以真招实策向世界宣示开放决心@@。

　　中国营商@@环境@@改善获得了国际认可@@。世界银行发布的@@《2020营商@@环境@@报告@@》显示@@，中国营商@@环境@@在@@全球@@190个@@经济体中排名@@第@@31位@@，中国连续两年@@被世界银行评为全球营商@@环境@@改善幅度最大的@@10个@@经济体之一@@@@。

　　为进一@@步贯彻党中央和@@国务院文件精神@@，落实@@中办国办文件对@@《中国企业@@报@@》提出的调研和@@宣传任务要求@@（中发@@[2017]25号@@和@@中办国办@@[2018]—4号@@），《中国企业@@报@@》集团组织调研组分头深入地方一@@线@@，进行营商@@环境@@实地调研@@，到目前@@为止已累计发布了@@228个@@营商@@环境@@城市@@调研案例@@。在@@此基础上@@，按照政策政务@@环境@@@@、市@@场环境@@、社会服务@@环境@@、融@@资环境@@和@@法治环境@@五个@@维度@@@@，同时@@结合企业@@的实际评价@@，推选出年@@度中国企业@@营商@@环境@@@@案例@@30佳@@城市@@@@（地级市@@@@10佳@@、县级市@@@@20佳@@）。

　　希望能以此为各地政府@@主管部门和@@园区管委会提供可参照对标借鉴的标杆@@，进一@@步营造企业@@家健康成长和@@企业@@有序快速发展的良好环境与@@社会氛围@@，并通过@@财政@@、金融@@@@、税收@@、工商管理@@、人才@@、就业等政策的引导@@，推动企业@@加快自@@身核心技术研发@@，不断壮大实体经济规模@@，不断提高抢占国际产业价值链高端的能力和@@水平@@，进一@@步夯实参与@@国内外市@@场竞争的基础@@，为经济高质量发展开辟光明前景@@，为构建新发展格局提供有力保障@@。

　　一@@、2020—2021年@@企业@@营商@@环境@@@@优化主要成效与@@亮点@@

　　报告发现@@，从市@@场主体@@的视角看@@，2021年@@全国商事制度改革@@和@@营商@@环境@@优化存在@@@@“减@@证@@”“增效@@”“提质@@”几个@@方面的主要成效与@@亮点@@：

　　1、“减@@证@@”工作成效显著@@，市@@场准入门槛不断放宽@@。平均所需办理许可证数量及@@时间显著减@@少@@。从市@@场主体@@的反馈来看@@，平均所需办理许可证数量与@@各类许可证办理所需时间均同比下降@@。

　　2、“一@@网通办@@”实现率大幅度提升@@@@。网上办事大厅的知晓率大幅提高@@，使用率超过一@@半@@，正在@@进入大规模使用阶段@@，基本建成@@国家数据@@共享交换平台@@@@体系@@@@，全国一@@体化在@@线@@乐动安卓app 平台@@@@上线试运行@@，企业@@开办@@、用水用电报装@@、不动产登记等事项@@的办理时间压缩一@@半以上@@@@。

　　3、减@@环节压时限@@，办事效率大幅提升@@@@。从市@@场主体@@反馈看@@，办成一@@件事@@@@“最多跑一@@次@@@@”的比例大幅提高@@。超七成的市@@场主体@@办事实现@@“一@@窗办理@@”，市@@场主体@@获得感显著提升@@@@。

　　4、规则逐渐公开透明@@@@，法规制度不断完善@@，公平公正监管@@不断强化@@，市@@场主体@@的合法权益保护不断加码@@。各地均颁布出台@@@@《优化营商@@环境@@条@@例@@》，确立了@@“放管服@@”改革@@关键环节的基本规范@@@@。在@@监管@@方面@@，“双随机@@、一@@公开@@”和@@“互联网@@+监管@@”逐步成为市@@场监管@@的基本方式和@@手段@@，包容审慎监管@@探索取得成效@@，市@@场主体@@活力及@@发展韧性不断增强@@。

　　5、有力促进高质量发展@@。一@@是促创业@@，市@@场主体@@总量实现翻番@@。二@@是保就业@@，市@@场主体@@员工规模逐年@@扩大@@。三@@是稳增长@@，近半的市@@场主体@@业绩变好@@。四@@是调结构@@，服务@@业市@@场主体@@占比@@显著提升@@@@。五是促创新@@，近半的市@@场主体@@有进行创新@@。

　　从市@@场主体@@的视角看@@，进一@@步深化商事制度改革@@@@，不断优化营商@@环境@@有以下@@可行性方向@@：第一@@@@，推行@@乐动安卓app 标准化建设@@，缩小地区之间的差距@@。第二@@@@，继续推进信用监管@@政策落地@@，建设竞争中性的营商@@环境@@@@。第三@@@@，通过@@“提升@@乐动安卓app ”与@@“开放市@@场领域@@”的组合拳@@@@，持续助力市@@场主体@@发展@@。

　　二@@、2020—2021年@@各地进展及@@典型案例@@分析@@

　　在@@2020年@@工作的基础上@@，全国各地对@@2021年@@商事制度改革@@和@@营商@@环境@@建设提出了新的目标@@，各个@@方面的工作也取得了显著进展@@。课题组从全国各地选取综合表现突出的@@30个@@标杆@@城市@@作为典型案例@@@@，从政策政务@@环境@@@@、市@@场环境@@、社会服务@@环境@@、融@@资环境@@、法治环境@@五个@@维度@@，重点展示各地区@@、各部门的工作思路@@、推进步骤@@、改革@@亮点及@@改革@@成效等@@，并选取部分城市@@探索实施@@的差异化及@@针对性措施@@，供有关城市@@学习参考借鉴@@、复制推广并创新推出@@更有针对性开创性的改革@@举措@@。

　　1、政策政务@@环境@@。即@@地区行政事务的发展水平@@，包括开办企业@@的便利化@@、花费的时间和@@费用@@，企业@@所需承担的税负水平等@@。

　　从调研中可以看到@@，各地职能部门正在@@下大力气优化窗口服务@@@@，力争实现@@“最多跑一@@次@@@@”的改革@@目标@@。

　　在@@河北唐山@@，唐山市@@行政审批局围绕打造一@@流审批环境@@，切实增强了窗口服务@@工作@@“争第一@@@@@@、创唯一@@@@”的主动性@@、自@@觉性和@@实效性@@，在@@工程建设项@@目审批@@、社会信用体系@@建设@@、企业@@开办@@、乐动安卓app “一@@网通办@@”、一@@件事@@一@@次@@办@@、公共资源交易@@、服务@@群众@@、全面从严治党方面塑树@@8个@@标杆@@。与@@此同时@@@@，还将深化证照分离改革@@@@、工程建设项@@目审批改革@@@@、互联网@@+乐动安卓app 改革@@、企业@@开办@@标准化改革@@等作为重点工作@@，全力推动重点环节关键领域取得多项@@新突破@@。

　　在@@福建龙岩@@，为方便群众办事@@，市@@委市@@政府@@发布实施@@了@@“一@@趟不用跑@@”“最多跑一@@趟@@”政府@@服务@@规范@@标准@@，并创新审批服务@@模式@@，改革@@审批服务@@机制@@@@，优化审批服务@@流程@@，改进服务@@评价模式@@，自@@2020年@@以来@@，全市@@@@共梳理了@@101个@@“一@@件事@@”套餐集成服务@@@@，实现企业@@开办@@@@所有事项@@最快@@2小时内@@“一@@次@@办全@@”。去年@@@@，“12345”及@@e龙岩互动平台@@@@共受理群众诉求@@28.76万件@@，满意率@@99.87%。

　　在@@河南新乡@@，市@@委市@@政府@@坚持@@把优化营商@@环境@@作为事关全局的大事要事来抓@@，围绕市@@场主体@@需求@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，所有审批时限一@@律压缩到法定时限@@50%以下@@，线上@@“一@@网通办@@”、线下@@“只进一@@扇门@@”、现场@@“最多跑一@@次@@@@”成为常态@@，取消了申报和@@证明材料近@@2000项@@，办理时限大幅压缩@@，市@@本级行政许可事项@@@@“不见面审批@@”占比@@91.83%，行政许可事项@@承诺时限压缩比达到@@87.48%，实现了企业@@开办@@@@1日办结@@、最快半日办结@@@@，今年@@新乡市@@各类市@@场主体@@总量突破@@36万户@@，比去年@@@@年@@底增长@@8.63%。

　　在@@山东曲阜@@，市@@委市@@政府@@不断创新实施@@企业@@开办@@流程再造@@，相继推出@@交房即@@办证@@、拿地即@@开工@@、一@@天开办企业@@等创新模式@@，同时@@，还认真梳理了投资项@@目相关审批事项@@@@，通过@@加大@@前期辅导等形式@@，自@@我加压@@，主动降低办理环节的服务@@时限@@，让更多@@项@@审批事项@@走向@@“即@@”字号@@快车道@@。营商@@环境@@位@@居全国县域百强第@@40名@@，群众满意度位@@居山东省第@@6位@@。

　　在@@湖南株洲@@，推行@@了@@“领照即@@开业@@”改革@@，并联办理涉税事项@@@@、公章刻制@@、银行开户@@，工商注册实现@@“1天领照@@”；针对一@@些短期内准备和@@提交材料有困难的企业@@@@，在@@不影响审批主体@@条@@件的情况下实行容缺受理@@；对服务@@于疫情防控的企业@@和@@项@@目实行秒批办@@、帮代办@@，并安排工作人员送证上门@@??多部门积极推行@@线上@@全程办@@、预约错时办@@、特事秒批办@@、容缺承诺办@@、专人辅导办@@、主动帮代办@@等一@@系列举措@@，获得市@@场主体@@的一@@致好评@@。

　　2、市@@场环境@@。即@@地区市@@场化发展水平和@@程度@@，包括政府@@对市@@场的干预程度@@，非国有经济的发展程度以及@@产品市@@场化的发育程度@@。

　　在@@河南鹤壁@@，积极探索保护市@@场主体@@新模式@@，为全市@@@@的重点企业@@配备了@@974名@@服务@@管家@@，构建了@@“管家搞服务@@@@、单位@@当后盾@@、部门做配合@@、政府@@办好事@@”的服务@@机制@@@@，帮企业@@谋发展@@、提信心@@。针对企业@@发展信心不足@@、方向不明等问题@@@@，服务@@管家深入调查研究@@，为企业@@讲政策@@、理思路@@，帮助企业@@建立发展规划@@，树立心无旁骛@@、聚焦主业的发展理念@@，带领企业@@到先进企业@@参观学习@@，积极争取政策支持@@@@，着力解决人才@@问题@@等@@，极大地鼓舞了企业@@发展信心@@。

　　在@@广西来宾@@，不断释放政策红利@@，来宾市@@制定实施@@了@@《2020年@@来宾市@@优化营商@@环境@@工作任务清@@单@@》，将各项@@改革@@任务进行清@@单化分解@@，狠抓工作落实@@@@，并成立优化营商@@环境@@@@、药品医疗@@器械生产经营@@、产品质量@@、知识产权@@、企业@@标准化@@、特种设备等@@8支服务@@小分队@@，主动为各类市@@场主体@@排忧解难@@、嘘寒问暖@@、解疑释惑@@，并为企业@@@@“量体裁衣@@”定制服务@@措施@@，助力企业@@尽快走上复工复产@@“行驶车道@@”和@@创新发展@@。

　　在@@湖北潜江@@，建立完善了@@“政府@@承诺@@+社会监督@@+失信问责@@”机制@@，真正做到合同履约@@100%、政策兑现@@100%、失信治理@@100%。并由潜江市@@市@@场监管@@局牵头@@，潜江市@@公安局@@、潜江市@@城市@@管理执法局@@、潜江市@@应急管理局@@、潜江市@@消防救援大队五部门联合开展@@“双随机@@、一@@公开@@”抽查活动@@@@，主要对企业@@登记事项@@@@、公示信息@@、消防安全@@、是否存在@@占道经营@@、户外广告等事项@@进行了检查@@。多部门同时@@@@“进一@@家门@@，查多项@@事@@”，减@@少了对企业@@正常经营活动@@的干扰@@，市@@场主体@@一@@致称赞@@。

　　在@@山东临沂@@，市@@行政审批服务@@局推进了重点实施@@双百工程@@，推出@@100项@@“一@@件事@@”主题服务@@和@@@@100项@@高频民生服务@@事项@@@@，并推进商事登记改革@@@@，实施@@4减@@1送政策@@。

　　3、社会服务@@环境@@。即@@地区公共事务的发展水平@@，包括基础设施的建设@@、地区文化开放程度@@、生态环境建设情况@@。

　　在@@安徽亳州@@，生态环境局领导及@@相关科室人员赴多家企业@@@@，就国家@@“四@@送一@@服@@”及@@环保方面的政策法规@@，就企业@@提出的问题@@@@进行专业解答和@@现场@@交流@@，对企业@@下一@@步生态环境保护工作进行了指导@@，彻底解除企业@@家心中的疑惑@@。企业@@代表表示@@，企业@@反映的问题@@@@引起省@@、市@@、县三@@级生态环境主管部门的高度重视@@，及@@时在@@平台@@@@给予了认真回复@@，目前@@反映的问题@@@@已得到圆满解决@@。市@@局再次@@组织现场@@帮扶@@，让企业@@感到很温暖@@。

　　在@@陕西延安@@，利用@@“提升@@智慧延安@@”建设来提升@@治理效能@@。其利用@@云计算@@、大数据@@等在@@政务@@@@、教育@@、农业@@、医疗@@、企业@@、社区@@、生活方面全方位@@推进城市@@管理智能化@@@@，依托@@12345智慧政府@@服务@@平台@@@@@@，建成@@“延安城市@@大脑@@”，对城市@@运行状况进行分析研判@@、应急预警和@@综合调度@@，群众诉求一@@号@@受理@@，市@@域社会治理能力和@@治理水平得到有效提升@@@@，2020年@@延安市@@成功创建全国文明城市@@@@。

　　在@@河南周口@@，统筹推进生态环境保护与@@支持@@服务@@@@“六稳@@”“六保@@”，通过@@优化审批程序@@、优化监督程序@@、优化核查登记程序@@，打造营商@@环境@@@@，落实@@环评审批正面清@@单@@，实施@@环评豁免管理及@@告知承诺制审批@@，明确农副食品加工业@@、食品制造业等@@10大类@@30小类需编制环境影响登记表项@@目的予以环评豁免管理@@，并力争做到环境执法监督与@@帮扶两促进@@，引导指导相结合@@，极大程度上实现了污染治理在@@环境效益@@、经济效益@@、社会效益三@@个@@明显提升@@@@。

　　在@@湖北咸宁@@，市@@委市@@政府@@积极支持@@医护产业发展@@，指导相关企业@@通过@@实施@@扩产@@、转产@@、新建等方式扩充产能@@，在@@对外联系通道不畅期间@@，发动广东商会协调外购贴条@@机@@10台@@，解决企业@@的燃眉之急@@。邀请省药监局专家来咸宁为金士达@@、爱科等企业@@现场@@指导@@，提供检验@@、灭菌等资源的整合方案@@，开通疫情应急审批绿色@@通道@@，指导企业@@取得医用防护服的生产许可资质@@。

　　在@@四@@川攀枝花@@，中小微企业@@公共服务@@平台@@@@采用@@“线上@@服务@@系统@@+线下@@服务@@大厅@@”的方式@@，为企业@@提供@@“保姆式@@”一@@站服务@@@@。线上@@，企业@@可在@@网上登录攀枝花市@@中小微企业@@公共服务@@平台@@@@@@，查询政策通知@@、办事指南@@，填报企业@@诉求@@。线下@@，攀枝花市@@中小微企业@@公共服务@@平台@@@@服务@@大厅设立@@多个@@服务@@窗口@@，根据企业@@需求提供管理咨询@@@@、法律顾问@@、项@@目资金申报等各类专项@@服务@@@@。目前@@，已有@@400余家企业@@入驻该平台@@@@@@。同时@@，该平台@@@@还涵盖融@@资服务@@@@、财税服务@@等十二@@大服务@@体系@@平台@@@@@@，解决企业@@在@@生产@@、经营过程中面临的难题@@。

　　4、融@@资环境@@。即@@影响企业@@筹资活动@@的水平@@，包括是否有宽松的投资环境@@、手续是否简便@@、融@@资难度和@@成本@@、有无优惠政策等@@。

　　在@@河北保定@@，为进一@@步降低企业@@融@@资成本@@，普惠小微贷款综合融@@资成本再降@@0.5个@@百分点@@。简化土地使用审批流程@@，压缩审批时限@@，县级组卷时间压缩至@@2个@@月以内@@，市@@级审查时间压缩至@@10个@@工作日以内@@；大力实施@@非公有制企业@@科技人才@@引进培养计划@@@@，进一@@步改革@@非公有制领域专业技术人才@@职称评价机制@@@@，畅通非公有制领域专业技术人员职称申报渠道@@。

　　在@@湖南省张家界@@，实施@@“个@@转企@@、小升规@@”专项@@行动@@，扶持发展@@“小新星@@”企业@@，推进企业@@上市@@@@“破零倍增@@”计划@@；打好解难纾困@@、援企稳岗@@、减@@税降费@@、金融@@@@让利等政策@@“组合拳@@”，帮助企业@@特别是涉旅企业@@对冲疫情带来的严重冲击@@；深化商事改革@@@@，简化市@@场主体@@准入条@@件@@，实现企业@@开办@@@@1个@@工作日内完成@@，破解@@“准入不准营@@”问题@@，力争今年@@市@@场主体@@增长率保持在@@@@10%以上@@。

　　在@@浙江衢州@@，不断优化的营商@@@@环境吸引了一@@个@@又一@@个@@领军企业@@落户衢州@@。衢州产业向数字@@化@@、网络化@@、智能化@@、高端化发展@@。2020年@@新落地数字@@经济@@服务@@项@@目@@116个@@，启动与@@阿里的第四@@轮战略合作@@，网易严选@@、中兴克拉等一@@批数字@@经济@@知名@@企业@@和@@项@@目也落户衢州@@,数字@@经济@@核心产业制造业增加值同比增长@@25.8%，排名@@浙江全省第二@@@@@@。

　　在@@湖北荆@@门@@，为解决银企对接中的信息不对称问题@@@@，支持@@中小微企业@@融@@资@@，湖北荆@@门市@@创新打造了@@“荆@@E融@@”，全市@@@@23家职能部门@@、21家银行业金融@@@@机构参与@@@@，借助互联网@@@@、大数据@@技术@@，打破信息壁垒@@，促进金融@@@@交易双方有效对接@@，解决了融@@资过程中出现的信息不实@@、信用不足@@、信任不够@@、信心不强等问题@@@@，为中小微企业@@融@@资提供了稳定@@、规范@@、高效的@@“一@@站式@@”服务@@。

　　在@@重庆市@@万盛经济技术开发区@@，为充分发挥财政杠杆作用@@，推动金融@@@@资源向实体经济汇聚@@，设立@@了@@4000万元@@种子基金@@，支持@@25家民营中小微企业@@免息信用贷款@@1040万元@@；设立@@1亿元@@科技型企业@@知识价值信用贷款风险补偿基金@@，支持@@74家民营中小微企业@@信用贷款@@1.08亿元@@；实现疫情防控重点保障企业@@贷款@@1.43亿元@@，财政贴息@@152万元@@；设立@@脱贫人口小额信贷风险补偿金@@，支持@@1159户建档立卡脱贫人口和@@边缘户获得财政全额贴息信贷资金@@1568万元@@；深化政银企交流合作@@，举办金融@@@@支持@@万盛绿色@@转型发展暨融@@入成渝地区双城经济圈建设洽谈会@@，2020年@@推动政银企合作@@20次@@、贷款授信@@100亿元@@。

　　5、法治环境@@。即@@企业@@正常经营活动@@所需要的法律和@@制度@@，包括法律法规是否健全@@、法律法规执行情况@@、政商关系等@@。

　　在@@江苏常熟@@，不断创新监管@@机制@@@@，建立了营商@@环境@@@@“曝光台@@@@”，针对企业@@反映的政策不落实@@@@、服务@@不到位@@等现象@@，即@@知即@@查@@、严肃问责@@，切实营造公开@@、透明@@、可预期的营商@@环境@@@@。在@@构建@@“亲@@”“清@@”政商关系方面@@，常熟多措并举着力架起政企沟通@@“连心桥@@”。尤其值得一@@提的是建立了企业@@家圆桌会议@@、微信群联系@@、信息直报三@@项@@制度@@，企业@@遇到难题@@，可直接报送至市@@委市@@政府@@主要领导@@，确保企业@@呼声第一@@@@时间听到@@、企业@@需求第一@@@@时间满足@@、企业@@问题@@第一@@@@时间解决@@。

　　在@@浙江省湖州市@@长兴县@@，今年@@以来@@@@，县纪委县监委则是聚焦主责主业@@，在@@全县开展优化营商@@环境@@@@“大走访@@”活动@@，围绕加大@@@@“六稳@@”工作力度@@、落实@@“六保@@”任务等部署要求@@，擦亮探头@@，靠前监督@@。

　　与@@此同时@@@@，长兴县纪委县监委还在@@去年@@@@已设立@@的@@213个@@驻企廉情监测点的基础上@@，将监测范围扩大到全县市@@场监督管理登记@@、注册的规上企业@@和@@重点招商引资企业@@@@，共设立@@驻企廉情监测点近@@700个@@，统一@@为每个@@监测点制定@@“三@@张清@@单@@”，即@@政策清@@单@@、责任清@@单@@、监督清@@单@@，对涉企优惠政策落地@@“中梗阻@@”、涉企服务@@@@“慵懒散慢@@”和@@不担当等突出问题@@开展监测@@。对于监督发现的问题@@@@@@，由县纪委县监委统一@@扎口管理@@、优先办理@@、快查快结@@，及@@时回应企业@@关切@@，倒逼营商@@环境@@改善优化@@。

　　在@@吉林白城@@，秉承着亮承诺@@@@、强保障@@、减@@干扰打造公平公正的法治环境@@理念@@，不断强化对各部门法定行政职权的社会监督@@@@，创新开展了@@“三@@亮三@@监督@@”活动@@，白城市@@@@39位@@涉软@@部门@@“一@@把手@@”通过@@电视媒体@@，亮身份@@、亮职责@@、亮承诺@@，在@@行政许可@@、行政处罚等方面主动接受内部监督@@、社会监督@@、媒体监督@@。活动@@开展后@@，有效推动了各部门依法依规办事@@。

　　在@@山西晋城@@，不断创新事中事后监管@@方式@@，建立健全了以@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@为基本手段@@、以信用监管@@为基础的新型监管@@模式@@。持续推进市@@场监管@@部门@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，保持日常监管@@@@“双随机@@、一@@公开@@”全覆盖@@，将双随机@@抽查与@@企业@@信用风险分类结果有机结合@@，科学运用信用风险分类@@，确定双随机@@抽查的对象和@@抽查比例@@、频次@@@@，提高问题@@发现率@@。

　　在@@陕西渭南@@，为了完善法治保障@@，近年@@来@@，渭南市@@聘请了特约监督员收集意见建议@@@@。从人大代表@@、政协委员@@、工商联@@、企业@@职工等群体中聘请@@159名@@特约监督员@@，协助开展优化营商@@环境@@监督工作@@，并出台@@了@@《优化提升@@营商@@环境@@工作考核办@@法@@》《三@@项@@机制@@助推优化提升@@营商@@环境@@工作的实施@@办法@@》等制度@@，激励广大干部主动作为@@、敢于担当@@。

　　在@@西藏昌都@@，为加快@@“亲@@”“清@@”新型政商关系建设@@，市@@委市@@政府@@树立@@“乙方思维@@”，坚持@@“亲@@不逾矩@@、清@@不远疏@@”，一@@方面从服务@@的角度鼓励党政干部参加企业@@活动@@@@，定期与@@企业@@沟通互动@@，主动靠前服务@@帮助企业@@解决发展面临的困难问题@@@@；另一@@方面从全面从严治党的高度坚决查处整治不作为@@、慢作为@@、乱作为等行为@@。

　　从调研结果看@@，近年@@来@@，各地政府@@对优化营商@@环境@@工作愈发重视@@，优化营商@@环境@@已经成为各地行政工作的主要抓手@@，不少参评城市@@把优化营商@@环境@@作为@@“一@@号@@工程@@”，并制定出台@@了一@@大批结合当地实际优化营商@@环境@@的地方性法规或政府@@规章@@，政府@@人员的服务@@效率也愈来愈高@@，各地的营商@@环境@@得到持续改善@@，市@@场主体@@创业热情高涨@@，为企业@@的高质量发展奠定了坚实的企业@@数量和@@质量基础@@，凸显了营商@@环境@@改善的积极促动效应@@。

　　三@@、各地营商@@环境@@目前@@存在@@的主要问题@@@@

　　总体来看@@，近年@@来@@，各地营商@@环境@@建设成果斐然@@，但在@@各个@@具体的维度上依然与@@前沿指标有一@@定的差距@@，区域间和@@区域内差距依然明显@@，民众获得感和@@部分政府@@工作人员认识有待进一@@步提升@@@@，进一@@步优化我国营商@@环境@@十分迫切@@。

　　1、部分领域改革@@不到位@@@@，例如@@，行政效率偏低和@@行政成本较高的问题@@@@尚需要进一@@步重视@@。非公经济和@@中小微企业@@在@@要素获取@@、准入许可@@、经营运行@@、政府@@采购和@@招投标等方面的不公正等问题@@依然存在@@@@。这些影响了营商@@环境@@的整体改善@@。

　　2、区域间差距较大@@，进一@@步加剧了我国区域发展的不平衡@@。总体来看@@，营商@@环境@@改革@@的下沉度不够@@，大城市@@综合营商@@环境@@优于中小城市@@@@，城市@@营商@@环境@@优于农村@@，东部城市@@等经济相对发达地区显著优于西部等欠发达地区@@。这种差异不仅具有当期的分化效应@@，而且进一@@步加剧了我国区域发展的未来差异@@。

　　3、政策的落实@@执行力度亟须加强@@，部分人员对营商@@环境@@建设的重视度不够@@。近年@@来@@，从中央到地方出台@@数量众多的相关政策和@@配套文件@@，但是从执行层面来看@@，仍然存在@@上下@@“两张皮@@”的问题@@@@，很多基层部门对优化营商@@环境@@的系统性@@、复杂性@@、协同性认识不足@@，将营商@@环境@@建设工作视为发改部门等某个@@或者几个@@部门的工作@@，互相推诿@@，给企业@@和@@民众办事带来了极大不便@@。

　　四@@、2022年@@优化营商@@环境@@前景与@@展望@@

　　优化营商@@环境@@是一@@场深刻的体制改革@@和@@制度创新@@，是一@@项@@基础性@@、系统性工程@@，任重而道远@@。今年@@年@@初@@，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议@@。会议提出@@，着力优化营商@@环境@@@@，是更大激发市@@场主体@@活力的关键@@，也是应对严峻复杂形势@@、促进经济稳定恢复的重要举措@@。

　　此次@@会议听取了@@《优化营商@@环境@@条@@例@@》实施@@情况第三@@@@方评估汇报@@，并提出着力优化营商@@环境@@@@的四@@大举措@@，要求进一@@步打通落实@@堵点@@，提升@@营商@@环境@@法治化@@水平@@。

　　会议指出@@，去年@@@@在@@极为困难条@@件下新设市@@场主体@@@@2000多万户@@@@，逆势大幅增加并保持较高活跃度@@，离不开营商@@环境@@持续改善@@。

　　针对评估发现的问题@@@@@@，会议强调@@，要进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@，加大@@《优化营商@@环境@@条@@例@@》落实@@力度@@，放出活力@@，管出公平公正@@，服出效率@@。

　　这四@@大举措内容包括@@：一@@要鼓励东部地区@@、省会城市@@对标国际先进先行先试@@，支持@@中西部和@@东北地区@@、非省会城市@@以改革@@促进营商@@环境@@明显改善@@。二@@要推广@@“一@@业一@@证@@”“一@@企一@@证@@”“证照联办@@”等创新举措@@，催生更多@@新市@@场主体@@@@，按市@@场规则运行@@。三@@要促进公平竞争@@，推进政府@@项@@目招投标市@@场化改革@@@@，规范@@中介服务@@@@，加大@@信贷中增加企业@@融@@资成本@@“潜规则@@”的查处力度@@。四@@要着力提升@@监管@@效能@@，放得开又管得住@@，进一@@步增强事中事后监管@@的针对性有效性@@，推行@@综合监管@@@@、联合执法@@，对涉及@@群众生命健康安全等领域实现全覆盖@@重点监管@@@@。

　　与@@此同时@@@@，全国各地也均发力营商@@环境@@建设@@，几乎都将优化营商@@环境@@列为今年@@重点工作之一@@@@。力争打造制高点@@，形成比较优势@@，切实服务@@企业@@@@，助推市@@域经济高质量发展@@。深圳市@@发改委正式发布深圳营商@@环境@@@@4.0改革@@政策@@，推出@@系列改革@@措施@@，全面推动深圳营商@@环境@@再上新台@@阶@@。泉州市@@印发了@@《2020年@@泉州市@@优化营商@@环境@@工作要点@@》，将营商@@环境@@攻坚提质@@行动作为@@12个@@专项@@行动@@之一@@@@，纳入泉州促@@“六稳@@”“六保@@”追赶行动中@@。德州市@@审议了@@《德州市@@优化营商@@环境@@条@@例@@@@（草案@@）》，将优化营商@@环境@@条@@例@@列为今年@@立法计划@@@@。洛阳市@@正式印发@@《洛阳市@@贯彻落实@@@@〈河南省优化营商@@环境@@条@@例@@@@〉实施@@方案@@》，将围绕@@5项@@重点任务@@，实施@@64项@@具体措施@@，切实维护市@@场主体@@权益@@，激发市@@场活力@@??

　　营商@@环境@@之于企业@@@@，就是水和@@鱼的关系@@。市@@场监管@@部门作为@@“放管服@@”改革@@的先行者@@、规范@@市@@场秩序的裁判员@@，要围绕市@@场准入畅通@@、市@@场开放有序@@、市@@场竞争充分@@、市@@场秩序规范@@@@，致力构建统一@@开放的@@“大市@@场@@”体系@@，加快建设市@@场化@@、法治化@@、国际化的营商@@环境@@@@。

　　“十四@@五@@”时期@@，我们必须保持战略定力@@，以改革@@推动@@，以法治护航@@，持续不断优化营商@@环境@@@@。并围绕当前营商@@环境@@存在@@的突出问题@@@@，补齐营商@@环境@@@@“短板@@”，强化营商@@环境@@@@“长板@@”，实现营商@@环境@@的进一@@步改善@@，不断提升@@民众的获得感和@@满意度@@。

　　1、进一@@步深化简政放权@@，着力精简准入审批手续@@。不断固化疫情期间行之有效的取消@@、下放行政审批事项@@的经验做法@@，清@@理变相设定和@@实施@@行政许可的违法违规行为@@。

　　2、进一@@步优化监管@@方式@@，着力减@@少司法干扰@@，建立健全有利于各类新产业@@、新业态@@、新技术@@、新模式创新发展的监管@@规则@@。

　　3、进一@@步强化精准服务@@@@，着力提升@@服务@@企业@@效能@@。在@@更大范围实现@@“一@@网通办@@”、异地可办@@、“掌上可办@@”，打通政策落地@@“最后一@@公里@@”。

　　4、进一@@步减@@降成本@@，着力加大@@减@@税降费@@力度@@。清@@理整治乱收费和@@第三@@@@方截留减@@税降费@@红利行为@@。

　　5、进一@@步强化标杆引领@@，以评促改@@、以评促优@@，继续在@@部分地级及@@以上@@城市@@和@@国家级新区开展中国营商@@环境@@评价@@，推动地方出台@@更多@@新招实招硬@@招@@，增强企业@@和@@群众的获得感@@。

　　优化营商@@环境@@是新时期@@推进高质量发展的重要抓手和@@重大举措@@。营商@@环境@@没有最好@@、只有更好@@，优化营商@@环境@@没有完成时@@、只有进行时@@。只要各级政府@@始终坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想@@为指引@@，以国务院@@《优化营商@@环境@@条@@例@@》为遵循@@，坚持@@以思想@@破冰引领发展突围@@，对标对表先进地区@@，切实破除@@“官本位@@@@”思想@@，增强当好@@“店小二@@@@”的自@@觉性@@，为市@@场主体@@和@@人民群众提供更好的服务@@@@，就一@@定能够释放出更大的发展潜能@@，激发出市@@场主体@@更大的发展活力@@，从而为区域经济@@，为中国经济行稳致远提供更强大@@、更有力的支撑@@。

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