《广州@@市数字@@经济@@促进条@@例@@（草案@@）》提交审议@@

　　历时半年多立法调研@@，百余人起草团队@@，参阅材料@@170万余字@@@@，吸纳@@ 4300 余条@@建议@@，数十易其稿@@。9月@@27日@@，作为广州@@市数字@@经济@@发展的顶层设计@@@@，11章@@98条@@21300余字@@的@@《广州@@市数字@@经济@@促进条@@例@@（草案@@）》（简称@@《草案@@》）提交广州@@市第十五届人大常委会第五十五次@@会议审议@@。

　　《草案@@》描绘了广州@@数字@@经济@@发展的全景图@@，着力构建推动数字@@经济@@全要素发展的制度体系@@，为广州@@建设成为具有全球影响力的数字@@经济@@引领型城市提供法治保障@@。

　　据了解@@，目前国内已出台数字@@经济@@方面地方法规的有浙江省数字@@经济@@促进条@@例和广东省数字@@经济@@促进条@@例@@，广州@@力争成为全国首个出台数字@@经济@@立法的省会城市和国家中心城市@@。

　　坚持民主立法@@4300余条@@意见建议@@@@逐一@@研究吸纳@@@@

　　《广州@@市数字@@经济@@促进条@@例@@》是广州@@市人大@@常委会@@2021年度立法计划的审议项目@@，由市人大@@预算委负责一@@审@@。

　　广州@@市人大@@预算委员会主任委员沈奎作@@《草案@@》审议意见的报告时表示@@，开展数字@@经济@@立法@@，是广州@@市坚定贯彻中央和国家重大战略部署@@，抢抓全球新一@@轮科技革命和产业变革机遇@@，深入推进经济社会高质量发展的客观需要@@，也是广州@@市人大@@落实市委决策@@，以法治力量助推数字@@经济@@发展@@，加快实现老城市新活力@@、“四个出新出彩@@”的重要举措@@。同时@@，广州@@作为国家中心城市和粤港澳大湾区的核心城市@@，发展数字@@经济@@具有明显的技术和产业优势@@，并已呈现出丰富多样的发展生态@@。因此@@，制定该条@@例是必要和可行的@@。

　　为做好@@《草案@@》起草工作@@，市人大@@常委会党组亲自领导数字@@经济@@立法工作@@，党组成员多次@@带队开展立法调研@@。预算工委从立法启动之初就介入@@，协调市委@@、市人大@@、市政府@@有关部门及企事业单位共@@ 38 个部门@@，组建立法起草团队和立法咨询@@专家团队两个工作专班@@，共同参与数字@@经济@@促进条@@例起草工作@@@@，有力构筑起党委领导@@、人大主导@@、政府@@依托@@、多方参与的科学立法工作格局@@。

　　“始终坚持把民主立法原则贯穿数字@@经济@@立法全过程@@。”沈奎表示@@，预算工委协调党委政府@@有关部门先后组织开展@@7场综合调研和@@32场专题调研@@，组织撰写@@36篇专题调研报告和@@170余万字的参阅材料@@@@。在多达近@@50场的调研座谈中@@，来自研究机构@@、高等院校@@、行业协会和企业的代表及人大代表占了大多数@@，同时@@对@@立法过程中收到的@@4300余条@@意见建议@@@@，逐一@@进行了认真研究和吸纳@@@@，有力保障了人民民主权利的发挥@@。

　　鼓励大胆创新@@25处提到支持探索新模式@@、新业态@@

　　结合审议前调研和征求意见建议@@的情况@@，对@@《草案@@（征求意见稿@@）》作了较大幅度修改@@，由原来@@10章@@94条@@增加为@@11章@@98条@@21300余字@@。

　　《草案@@》聚焦解决企业在数字@@化转型@@发展中的难点堵点@@，突出以推动数字@@产业化和产业数字@@化为核心@@，加强数字@@基础设施建设@@，推进数据@@资源价值化@@，努力提升城市治理数字@@化水平@@，致力构建数字@@经济@@全要素发展制度体系@@。

　　沈奎介绍@@，《草案@@》坚持顶层设计@@与广州@@实际相结合@@，力求体现广州@@特点@@，塑造广州@@模式@@，凸显广州@@创新@@。

　　在贯彻创新发展理念方面@@，《草案@@》立足广州@@实际@@，重点规范数字@@经济@@领域关键核心技术创新@@，打造数字@@经济@@技术创新体系@@、创新平台@@等内容@@，支持工业@@、建筑业@@、服务业@@、农业等的重点领域数字@@技术创新和重点产业发展@@，并在全国首开先例@@，就建筑业@@数字@@化进行立法尝试@@。

　　此外@@，《草案@@》全文有@@25处鼓励支持探索发展数字@@经济@@新模式@@、新业态@@及创新体制机制的内容@@，体现了大胆创新的立法思路@@。

　　在贯彻绿色@@发展理念方面@@，《草案@@》落实碳达峰@@、碳中和战略@@，注重人工智能@@等八大数字@@经济@@核心产业的创新发展@@，注重以数字@@技术推动工业@@、建筑业@@、服务业@@、农业的绿色@@化发展@@，注重建设绿色@@数据@@中心等数字@@基础设施@@，注重对@@交通@@、能源@@、环保@@、地下市政等传统基础设施的数字@@化改造@@，推动节能降耗@@，促进绿色@@发展@@。

　　在贯彻开放发展理念方面@@，《草案@@》专门设置关于开放合作及粤港澳大湾区的条@@款@@，加强与@@“一@@带一@@路@@”倡议等国际平台@@及粤港澳大湾区等区域的交流协同@@，推动数字@@经济@@的开放合作@@，探索建立数据@@跨境安全有序流通机制@@，加强数据@@资源的开放利用@@，消除部门壁垒@@，构建数字@@经济@@开放体系@@。

　　在贯彻共享发展理念方面@@，《草案@@》推动教育@@、文化@@、医疗@@、养老@@、就业等公共服务领域数字@@化@@，支持一@@体化@@乐动安卓app 平台@@、数字@@化城市治理平台@@等的建设@@，推动数据@@资源共享@@，设置共享经济等专门条@@款@@，探索建立大型企业带动中小企业数字@@化转型@@的服务体系@@，实现数字@@经济@@融合发展@@。

　　草案@@内容@@：

　　1、推动关键数字@@技术攻关与突破@@

　　在数字@@产业化上@@，《草案@@》要求结合本地实际@@，促进人工智能@@@@、半导体与集成电路@@@@、智能装备与机器人@@、超高清视频及新型显示@@、软件@@与信息服务@@、新一@@代移动通信@@、数字@@创意@@、平台@@经济与共享经济等数字@@经济@@核心产业发展@@，培育壮大人工智能@@@@、大数据@@@@、云计算@@、物联网@@、区块链@@等新兴数字@@产业@@。

　　《草案@@》要求市@@、区人民政府@@及科技@@、工业和信息化@@、产业园区管理机构等部门应当协同高等院校@@@@、科研机构和企业@@，在以下领域推动关键数字@@技术攻关与突破@@@@：

　　（一@@）集成电路@@、核心零部件与元器件@@、新一@@代半导体@@、关键装备材料@@、基础软件@@@@、基础算法@@、核心算法@@、工业软件@@等基础领域@@；（二@@）新一@@代移动通信@@、人工智能@@、大数据@@@@、云计算@@、物联网@@、区块链@@、数字@@孪生@@、高性能计算@@、边缘计算@@、虚拟现实@@、增强现实@@、量子科技@@、卫星导航@@@@、类脑智能等前沿技术领域等关键核心技术领域@@。

　　此外@@，对@@于涉及国家利益和社会公共利益的数字@@经济@@领域重大攻关项目@@，市人民政府@@可以通过下达指令性任务等方式@@，组织关键核心技术攻关@@。

　　2、推动数字@@经济@@赋能高质量发展@@

　　优化数字@@经济@@产业空间@@布局@@，推动广州@@人工智能@@与数字@@经济@@试验区建设@@；聚焦数字@@经济@@核心产业@@，突出广州@@优势和产业特点@@；推动数字@@技术与产业@@、消费的融合发展@@，打造国际消费中心城市@@；加强粤港澳大湾区数字@@经济@@规则机制衔接@@、设施共建共享和产业协同发展@@；创新法律服务模式@@，建设公共法律服务@@、诉讼综合服务@@、仲裁服务等数字@@化平台@@@@，营造良好法治环境@@。

　　3、促进城市治理数字@@化转型@@@@

　　明确信息通信网络基础设施与主体@@工程同步规划@@、同步设计@@、同步建设@@、同步验收@@；允许政务@@区块链@@平台@@应用中留存的电子数据@@作为办理@@乐动安卓app 事项的依据和归档材料@@；巩固深化一@@网通办@@、一@@网统管等城市管理经验及成果@@；建立完善数字@@创新产品示范应用和政府@@采购首购制等新机制@@；探索执法文书送达及罚款缴纳电子化@@，扩大电子社会保障卡的应用范围@@。

　　4、推动数字@@红利转变为民生福祉@@

　　实施数字@@人才工程@@，推动人才管理和人力资源服务业@@数字@@化转型@@@@；建立适应新业态@@新模式的从业人员权益保护机制@@，探索建立适应数字@@化社会的权益保障@@、社会保障制度@@；加大对@@数字@@经济@@领域市场主体@@滥用市场支配地位@@、从事不正当竞争活动等行为的查处力度@@；构建应急管理全链条@@数字@@化体系@@，打通社会应急资源数据@@联通@@，提升社会应急协同能力@@；加强网络安全的@@ 监管与保护@@，依法打击利用信息网络实施的犯罪活动@@。

　　5、推动平台@@生态开放与互联互通@@

　　推动企业生产方式@@、企业形态@@、业务模式@@、就业方式变革@@，实现数字@@化@@、网络化@@、智能化转型@@；支持企业建设生产服务@@、生活服务@@、科技创新@@、公共服务等互联网@@平台@@@@，建立健全交易规则和服务协议@@，推动平台@@生态开放与互联互通@@；要求企业将排污@@、地下管线建设@@、供水等信息主动接入相关信息管理平台@@@@，由主管部门加强监测和依法公开相关信息@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”