能源局@@：供需双侧发力@@ 保障电力供应@@@@——全国能源系统全力保安全稳供应@@

　　10月@@8日@@召开的国务院常务会议要求@@，进一步做好今冬明春电力和煤炭等供应@@，保障群众基本生活和经济平稳运行@@。

　　全力以赴保电@@、保煤@@、保暖@@，守住民生@@、发展和安全底线@@，是全国能源行业当前最紧要的责任所在@@。刚刚过去的十一黄金周@@，全力保供成为不少能源电力人的假期@@常态@@。

　　国庆假期@@@@，国家能源局@@两次@@召开专题会议@@，深入学习贯彻落实习近平总书记关于能源电力保供的重要指示批示精神和李克强总理@@、韩正副总理批示要求@@，综合研判今冬明春能源供需形势@@，动态掌握煤炭供需情况@@，强化动员部署能源系统做好今冬明春能源保供工作@@@@。国家能源局@@相关业务司加班加点@@，全面了解重点地区能源保供情况@@，针对存在问题与困难提出措施建议@@，组织相关企业@@、派出机构和地方能源电力主管部门梳理迎峰度冬电力电量平衡情况@@，摸清安全底数@@，扎实推进能源保供稳价工作@@@@。

　　10月@@1日@@至@@6日@@，国家电网经营区日@@均发受电量较去年@@同期@@增长@@15.75%，10月@@1日@@至@@7日@@，南方电网全网统调发售电量比@@去年@@同期@@增长@@20.65%；10月@@1日@@至@@7日@@，国家能源集团煤炭产量累计完成@@1100余万吨@@@@@@，同比@@增幅@@8.5%；9月@@中下旬以来@@，中国华能@@、中国华电等中央发电企业火电机组运行容量始终保持高位@@，同比@@增幅@@超@@20%……面对我国能源供需持续偏紧的态势@@，全国能源系统正加足马力@@，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑@@。

　　20余省区@@@@执行有序用电@@

　　自@@9月@@下旬起@@，从华东@@、华南至华北@@、东北@@，一场近年@@来最为严峻的@@“电力供需紧张潮@@”席卷@@20余省区@@@@。一些地方出现拉闸限电@@，给正常经济运行和居民生活带来影响@@。

　　9月@@30日@@，东北@@网调预测@@，辽宁@@全省最大电力缺口@@539万千瓦@@，达到严重缺电的橙色预警状态@@——以去年@@冬季辽宁@@电网峰值最高负荷@@3500万千瓦@@测算@@，这一缺口比@@例超过@@15%。

　　记者@@了解到@@，今年@@以来@@，国家电网公司经营区域有序用电累计覆盖@@ 21个省份@@@@，分别是天津@@、冀北@@、山东@@、江苏@@、浙江@@、安徽@@、福建@@、湖北@@、湖南@@、河南@@、江西@@、四川@@、重庆@@、辽宁@@、吉林@@、黑龙江@@、蒙东@@、陕西@@、甘肃@@、新疆@@、西藏@@，单日@@最大错避峰达到@@ 3905.6万千瓦@@（9月@@29日@@）。

　　南方电网公司面临同样的问题@@。以最大电力供应@@能力与最高负荷需求差值占总负荷的比@@例来看@@，广东高峰用电错峰缺口一度超@@10%。截至@@9月@@23日@@，广东全省最高负荷需求达@@1.41亿千瓦@@，比@@2020年@@峰值增加@@11%，负荷创历史新高@@。

　　电力是基础产业@@，是国民经济的命脉@@。回望今年@@以来@@@@，我国经济持续增长@@、居民消费稳定恢复@@，对电煤气的需求明显提高@@。与此同时@@@@，全国部分地区先后遭遇冬季极寒天气@@、夏季持续高温@@、电煤供应紧张@@、暴雨洪涝频发@@，电力供应@@紧平衡状态难以缓解@@。

　　进入@@9月@@份@@，全国多地面临大规模有序用电的严峻形势@@，导致部分省份@@发生工业企业@@“停四开三@@”“停五开二@@”的情况@@，也有个别省份@@影响到了城市及农村的居民生活@@，电力行业供需矛盾愈发突出@@。

　　长时间@@、多频次@@执行有序用电@@，容易导致企业因生产停顿@@、合同违约而承担较大经济损失@@，地区经济秩序亦或受到波及@@。为最大程度降低大规模有序用电的影响@@，全国能源系统已进入@@临战状态@@。

　　“连环动作@@”紧密推进@@

　　全国范围内大面积电力短缺并非一日@@之故@@，应对的举措也非一蹴而就@@。

　　事实上@@，自@@今年@@年@@初起@@，国家能源局@@便注意到区域性@@、时段型电力供需偏紧问题@@。国家能源局@@局长章建华在@@4月@@接受@@《中国电力报@@》记者@@采访时便指出@@，“针对电力供需形势的新变化@@、新特点@@，国家能源局@@已经组织有关地方和企业@@，深入研究完善电力供需平衡预警机制@@，加强对全国各地今年@@和未来三年@@的电力供需形势预测预警@@，合理安排电源建设@@，提前做好应急预案@@，确保有关重点地区迎峰度夏@@、度冬期@@间电力平稳有序供应@@。”

　　加强监测预警已成常态@@。国家能源局@@充分发挥派出机构@@“探头@@”作用@@，及时准确发现各地能源领域重要情况和问题@@，每月@@汇总分析形成报告@@，局长办公会专题研究@@，为能源保供和政策调整完善提供参考@@。

　　迎峰度夏以来@@，一系列保障能源安全稳定供应的@@“连环动作@@”紧密推进@@：

　　8月@@，国家能源局@@已会同@@、配合国家发展改革委@@、自@@然资源部@@、生态环境部@@、国家矿山安监局@@、国家林草局等部门@@，分类施策@@，推动煤炭优质先进产能加快释放@@；

　　9月@@，先后召开煤矿智能化建设@@、加快释放先进产能专题会议和采暖季天然气保供专题会议@@，部署今冬明春供暖季煤炭@@、天然气增产保供工作@@@@，并对保供督导作出安排@@，确保人民群众温暖过冬@@；

　　9月@@28日@@，章建华带队赴河北省张家口市进行专题调研@@，统筹推进绿色@@办奥@@、能源保供和能源改革发展等工作@@@@；

　　9月@@以来@@，国家能源局@@派出工作@@组分赴宁夏@@@@、陕西@@、京津冀@@、蒙东@@、黑龙江@@、湖南@@、辽宁@@、吉林@@等地调研督导煤炭@@、天然气保供工作@@@@，督促指导地方和企业切实落实增产增供措施@@；

　　9月@@30日@@，印发@@《关于全力做好当前能源供应保障工作@@的通知@@》，要求各能源派出监管机构加强能源电力保供监管@@，督促强化市场和风险管控@@，畅通@@12398能源监管投诉热线@@，妥善解决群众诉求@@；

　　10月@@1日@@，会同相关部门印发@@@@《关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作@@的通知@@》，督促指导各类煤矿全力以赴做好煤炭生产供应@@；

　　国庆假期@@@@，国家能源局@@相关司工作@@人员坚守岗位@@，扎实开展每日@@调度运行和煤炭生产情况分析@@，指导督促产煤省区@@落实主体@@责任@@，利用窗口期@@提高电煤库存水平@@，减轻冬季供应压力@@；

　　……

　　今年@@以来@@，国家能源局@@坚决把保障能源安全@@、保障产业链供应链稳定作为重大任务突出出来@@，通过专题分析@@、督导调研@@、会议座谈等方式@@，抓紧抓实抓细各项工作@@@@。

　　多重背景下的供需失衡@@

　　今年@@以来@@，我国经济持续增长@@、用电负荷快速攀升@@，全国能源供需总体处于紧平衡状态@@。最高用电负荷连续@@6个月@@均创历史同期@@新高@@，仅上半年@@工业用电就同比@@增长了@@16.5%。

　　电力的上游是煤炭生产与运输@@。作为我国现阶段主体@@能源@@，煤炭行业实行供给侧结构性改革以来@@，有效@@产能数量和质量均得到提升@@。但国际市场能源价格大幅上涨@@，国内煤炭需求超预期@@增长@@，助推了煤炭价格的走高@@。

　　中国电煤采购价格指数@@(CECI)编制办公室发布的第@@35期@@《CECI指数分析周报@@》显示@@，截至@@9月@@23日@@，5500大卡@@、5000大卡@@离岸综合价为@@1210.44元@@/吨@@和@@894.08元@@/吨@@，分别比@@@@8月@@份@@月@@度综合价上涨@@157.44元@@/吨@@和@@65.08元@@/吨@@。

　　进口煤方面@@，本期@@@@CECI进口指数到岸综合标煤单价@@1283元@@/吨@@，较上期@@大幅上涨@@73元@@/吨@@，环比@@增加@@6.0%。CECI指数分析周报@@称@@，全球煤炭资源紧张@@，叠加海运费持续攀升@@，进口煤价格持续高位且不断刷新历史新高@@。

　　煤炭价格高企@@，而市场定价的煤价与@@“半计划@@、半市场@@”的电价之间尚不能形成有效@@疏导@@，一边是@@“煤价翻了@@1倍@@”，一边是@@“发一度电赔一毛钱@@”，亏本运行让燃煤电厂陷入两难@@，供给积极性自@@然被抑制@@。

　　加之可再生能源发电的间歇性@@、波动性和随机性@@，很难为负载提供持续稳定的电力供应@@@@，近期@@主要流域来水偏枯@@、风电出力大幅减少等都会在短时间内导致出力下降@@，影响电力供应@@@@。9月@@23日@@至@@25日@@，正是由于辽宁@@风电出力骤减@@，才将电力供应@@缺口推至@@10%—20%的严重级别@@。

　　诸多分析认为@@，除了上述一次@@能源价格持续高位运行@@、用电负荷快速增长等因素@@，部分地区长时间@@@@、多频次@@执行有序用电@@也同部分地区以停限电为手段@@，对高耗能工业用户等特定行业采取限产措施有关@@。

　　以今年@@为例@@，部分地区一季度就用完了上半年@@乃至全年@@的能耗指标@@。一些地方政府@@为完成指标@@，开始加码进行@@“能耗双控@@”工作@@，对于高耗能@@、高污染的企业进行用电管控@@，这其中不乏粗糙治理@@，“一刀切@@”停产限产@@。

　　全力以赴打赢供电保障攻坚战@@

　　记者@@10月@@8日@@从国家能源局@@获悉@@，煤炭增产增供措施已经见到实效@@。

　　今年@@以来@@，我国加紧推进在建煤矿投产@@，新投产煤矿@@（含联合试运转@@）实现产能增加@@1亿吨@@@@/年@@左右@@。同时@@，明确内蒙古@@、山西@@、陕西@@、宁夏@@、新疆@@5省区@@15座联合试运转到期@@煤矿办理延期@@手续@@，在确保安全的前提下增产增供@@，有效@@稳定煤炭产能@@4000万吨@@@@/年@@。

　　据不完全统计@@，自@@8月@@份@@起@@，我国已有约@@1.2亿吨@@@@左右的煤炭产能被陆续释放@@。这是能源行业深入学习领会党中央国务院决策部署@@、坚决贯彻落实@@“六保@@”任务的一项最新工作@@成果@@。

　　迎峰度夏刚刚结束@@@@，迎峰度冬工作@@已着手展开@@。面对今冬明春较大的保供压力@@，国家能源局@@从供需双侧发力@@@@，采取更有力措施确保电力供应@@@@。

　　一是坚持@@民生优先@@，坚决守住大电网安全和民生用电底线@@。电网企业要科学安排电网运行方式@@，加强发电机组并网管理@@，加大机组非停和检修超期@@考核力度@@。加强重要输电通道@@、重点用户供电线路运行监测@@，持续巩固@@“三道防线@@”，确保电网安全稳定运行@@。强化应急值班和信息报送@@，全面提升应急处突能力@@。切实保障民生@@、公共服务和重要用户用电@@，确保民生用电@@、避免拉闸限电@@。

　　二是坚持@@增产扩能@@，持续加强一次@@能源供应@@。督促煤炭主产区增产增供@@，有条件的停产煤矿加快复产@@。推动长协电煤落实兑现@@，督促相关企业加快落实电煤采购计划@@，要求地方政府@@协助做好采购资金@@、运力@@、通关等服务保障@@，加强铁路跨局运输协调@@，同步建立电煤公路运输绿色@@通道@@。督促地方政府@@建立电煤采购日@@调度机制@@，动态掌握电煤库存情况@@。扩大进口煤炭规模@@，督促各缺煤省份@@提前与铁路部门沟通争取运力@@@@，最大量争取进口煤资源@@。

　　三是坚持@@底线思维@@，督促相关地区进一步完善有序用电方案@@。督促各地方政府@@细化完善分地区@@、分轮次@@有序用电方案@@，保证方案刚性@@、规范执行@@。进一步挖掘有序用电调控潜力@@，确保有序用电方案在今冬明春用电高峰期@@足额@@、有效@@。建立以地方电力主管部门和属地电网公司组成的联合工作@@组@@，加强有序用电方案执行的权威性@@、准确性@@、合理性@@，对执行不到位用户及时督导整改@@，对拒不执行用户由政府@@明确采取强制措施@@，确保执行效果@@。采取奖励@@、补贴等多种形式提升用户参与度@@，加强有序用电沟通服务@@，把有序用电影响降到最低@@。

　　初冬将至@@，暖意不止@@。坚决扛起保障能源供应重大政治责任@@，坚持@@“人民电业为人民@@”宗旨@@，相信全国能源系统将以更高站位@@、更严要求@@、更实举措@@，落实落细各项电力保供措施@@，全力以赴打赢供电保障攻坚战@@，为促进经济社会稳定运行提供有力支撑@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”