河南@@省@@出台@@《意见@@》制定免予处罚清单@@ 优化营商@@环境@@@@

　　10月@@12日@@，从河南@@省@@司法厅获悉@@，近日@@@@，省@@法治政府@@@@建设领导小组办公室联合省@@优化营商@@环境@@@@工作领导小组办公室@@，共同出台@@《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商@@环境@@的实施意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》），进一步激发市@@场主体@@活力和社会创造力@@。

　　《意见@@》要求@@，行政执法部门结合已经制定的行政处罚裁量标准和执法实际@@，全面梳理本部门现行有效法律@@、法规@@、规章中涉及的免予处罚规定@@，明确@@免予处罚情形@@，拟定免予处罚清单@@。

　　哪些主体@@可以制定清单@@？《意见@@》明确@@，省@@直各行政执法部门@@、中央驻豫执法单位制定本系统免予处罚清单@@。国务院有关部门已制定相关清单的@@，可以在本系统直接适用@@。设区的市@@制定的地方性法规@@@@、规章涉及免予处罚规定的@@，由设区的市@@人民政府@@行政执法部门制定免予处罚清单@@@@。市@@、县两级行政执法部门对上级部门确定的免予处罚清单未涉及的事项@@，可以结合本地区执法实际@@，在充分调研论证的基础上@@，制定本地区免予处罚清单@@。

　　清单制定需要什么程序@@？《意见@@》要求@@，行政执法部门拟定的免予处罚清单要充分研究论证@@，广泛征求一线执法人员和社会公众意见@@@@，经法制审核通过后@@，由部门负责人集体讨论决定@@。清单制定后@@，要及时公示@@、备案@@，并实行动态管理@@。

　　《意见@@》要求@@，行政执法部门对列入清单的处罚事项依法不予行政处罚时@@，要严格按照适用情形@@，结合违法行为的事实@@、证据等进行综合判定@@，不得擅自放宽或者变更适用情形@@，同时@@，要对当事人进行批评教育@@，责令当事人改正或者限期改正违法行为@@，并签署承诺书@@，引导当事人自觉守法@@。

　　根据@@《意见@@》，省@@、市@@两级行政执法部门要分别于@@10月@@31日@@和@@12月@@31日@@前完成清单制定工作@@。建立轻微违法行为免予处罚清单工作将纳入法治河南@@@@（法治政府@@@@）建设考核体系和营商@@环境@@评价指标体系@@，省@@司法厅和省@@发展改革委将适时对各地@@、各部门工作推进情况进行督导@@。

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