山西@@：晋中市@@公共资源交易@@@@改革@@创新做法@@ 推行@@“顺易信@@”模式@@ 提升交易@@便利度@@

　　为@@深入贯彻落实@@《国务院办公厅转发国家发展改革@@委@@关于深化公共资源交易@@@@平台@@整合共享指导意见的通知@@》(国办函@@〔2019〕41号@@)精神@@,扎实推进@@“放管服@@”改革@@,不断优化营商@@环境@@@@@@,从@@2019年@@6月起@@,积极探索创新@@,晋中市@@级公共资源交易@@@@推行@@@@“顺易信@@”模式@@,实施@@减材料@@@@、减时限@@、减环节@@、减费用@@,运行@@2年@@来成效明显@@,大大提升了交易@@主体@@的办事便利度@@。

　　一@@、基本情况@@

　　近年@@来@@,晋中市@@将公共资源交易@@@@作为@@优化营商@@环境@@@@的重要内容@@,大力实施@@标准化@@、规范化@@、信息化@@、便利化@@、透明化改革@@@@,采取@@一@@系列突破性措施@@,规范和@@优化公共资源交易@@@@服务@@@@。先后制定出台了@@《关于进一@@步规范和@@优化公共资源交易@@@@服务@@@@的实施@@意见@@》和@@《关于改进公共资源交易@@@@电子平台@@运行@@方式@@实施@@方案@@》,以@@“增加公共资源交易@@@@服务@@的便利度@@,降低公共资源交易@@@@成本@@,提高公共资源交易@@@@效率@@”为@@目标@@,坚持@@“依法合规@@、简便易行@@”原则@@,以@@“改革@@注册@@方式@@@@、深化合作互动@@、提升服务@@能级@@、坚持@@诚信兜底@@”为@@改革@@路径@@,从@@基础改起@@,从@@关键做起@@,努力提升创新策源能力@@,重点在公共资源交易@@@@电子化改革@@上下功夫@@、求突破@@,全力打造@@“顺易信@@”模式@@,取得了较为@@明显成效@@。“顺易信@@”模式@@取义于顺利@@、顺心@@、简易@@、便捷@@、信用@@、安全@@,应用新思维@@、新技术@@,取代了制约公共资源交易@@@@多年@@的数字@@认证@@(CA)模式@@,实现了公共资源交易@@@@零门槛@@、零费用@@,解决了@@CA办理程序繁@@、材料多@@、费用高@@、负担重的问题@@,使公共资源交易@@@@可以@@像@@“淘宝购物@@”一@@样方便@@。

　　二@@、主要措施@@

　　本着少花钱@@、不花钱优化制度性@@、体制性的@@“软环境@@”的原则@@@@,坚持@@做有改革@@味道的改革@@@@,优化公共资源交易@@@@电子平台@@功能@@,改进电子招投标流程和@@方式@@@@,通过@@“减环节@@、减材料@@,降门槛@@、降成本@@”,实现公共资源交易@@@@@@全程电子化免费服务@@@@,支持全方式@@@@、全流程@@、全角度应用场景@@。

　　(一@@)改革@@注册@@登录@@方式@@@@。彻底改变当前全国通行的公共资源交易@@@@必须付费办理@@CA方可注册@@登录@@@@、组织交易@@的做法@@,实施@@“顺易信@@”模式@@,采取@@“账号@@@@+密码@@+验证码@@”方式@@免费直接注册@@登录@@@@,实现了对潜在投标人的@@“零排斥@@”,有效增强了交易@@主体@@进入交易@@平台@@的便利度@@,提升了公共资源交易@@@@的办事体验度@@,提高了交易@@主体@@的市场参与度@@。

　　(二@@)完善电子平台@@功能@@。设立市级交易@@主体@@库@@,交易@@主体@@只需提交营业执照@@、承办人身份证件@@、授权委托书即可注册@@@@。编制@@标准化@@、格式化@@、电子化资格预审公告@@、招标公告@@、资格预审文件@@、招标文件@@、投标文件文本@@,招投标双方通过@@@@“填空@@”方式@@完成文件编制@@@@。招标文件@@作为@@招标公告@@附件进行公告@@,潜在投标人无需注册@@直接查阅下载打印@@。实施@@“互联网@@+审批@@+交易@@”方式@@,实现电子营业执照@@、投资项目审批@@电子文件@@、工程招投标@@中标文件电子化传送@@,互通共享@@。通过@@“备案@@+交易@@+监管@@”三@@段式一@@体化@@,实现公共资源交易@@@@@@“一@@网打尽@@”,全程在线@@。

　　(三@@)优化交易@@运行@@规则@@。设置合法的电子签名功能@@,并制定符合实际的电子文件信息保密性@@、真实性@@、唯一@@性@@、可追溯性运作规则@@。经电子签名的投标文件不需加盖电子印章@@,通过@@在线定时解密@@,投标人可享受全程免费服务@@@@。执行@@“一@@次@@评标一@@次@@授权@@”,对投标文件包括使用@@人@@、使用@@时间@@、使用@@时长等全要素@@、全过程留痕@@,规范开评标所有参与人员的行为@@@@。“顺易信@@”模式@@增强了招投标人的自主性@@,确保了交易@@活动的安全@@性@@@@,提升了交易@@行为@@的信用@@度@@。

　　(四@@)提升交易@@服务@@能级@@。实行@@“三@@个@@一@@@@”服务@@,“一@@书导引@@”,编印招投标两个@@方面的专业化办事导引@@,将交易@@编制@@@@、交易@@权责@@、负面清单等一@@书告知到位@@;“一@@表登记@@”,编制@@《公共资源交易@@@@项目登记表@@》,整合相关内容信息@@,实现一@@表登记@@@@、全程共享@@,实行@@“秒办@@”传递@@。“一@@口注册@@@@”,招投标双方通过@@@@晋中市@@公共资源交易@@@@网进行注册@@登录@@@@,分别进入政府@@采购@@、工程招投标@@、国土交易@@@@、产权交易@@@@子平台@@开展交易@@活动@@。实现了线上线下一@@体化服务@@@@。

　　三@@、成果特色@@

　　经过反复研究论证@@,“顺易信@@”模式@@符合公共资源交易@@@@平台@@合法性@@、安全@@性@@、科学性@@、可行性要求@@,具有首创性和@@可复制性@@。

　　一@@是理念新@@。“顺易信@@”突破过去的思维模式@@@@,完全按照真正的数字@@思维@@、数据@@模式@@进行技术设计@@,完全遵循法制化理念@@、市场化方式@@进行流程再造@@。

　　二@@是程序简@@。广泛运用网上注册@@账户@@,简化交易@@前置程序@@,编标工具更便捷@@@@、更高效@@,相关内容导出导入更容易@@、更方便@@。

　　三@@是零门槛@@。通过@@“顺易信@@”,招投标人包括潜在投标人获取信息@@、注册@@登录@@等均没有任何障碍性条件@@,注册@@、登录@@、交易@@“如履平地@@”。

　　四@@是零费用@@@@。通过@@“顺易信@@”,潜在投标人查阅下载标书零费用@@@@,注册@@登录@@零费用@@@@,信息变更零费用@@@@,开评标零费用@@@@,包括无需花费冤枉钱对@@CA支付年@@费@@,全流程@@“零费用@@”。

　　四@@、改革@@成效@@

　　截至目前@@,已实施@@@@340个@@招投标项目@@,为@@3200多个@@市场主体@@提供服务@@@@,涉及政府@@采购@@、产权交易@@@@、国土交易@@@@三@@个@@领域@@,节约交易@@成本@@480余万元@@。

　　(一@@)效率明显提升@@。对比@@CA方式@@,“顺易信@@”模式@@注册@@材料由@@15个@@减少到@@3个@@,办理环节由@@10个@@减少到@@4个@@,实行@@一@@表登记@@@@、一@@级审核@@、一@@次@@告知@@、秒级转办@@、分段负责@@、限时办结@@,极大地方便了办事群众@@,提高了交易@@效率@@。

　　(二@@)成本明显下降@@。所有过去应该由政府@@买单的政府@@性@@CA费用全面@@“归零@@”,特别是市场主体@@交易@@活动实现全流程@@@@“零费用@@”。据初步测算@@,取消@@CA每年@@可为@@企业减负@@160余万元@@。

　　(三@@)参与度明显增强@@。使用@@“顺易信@@”系统以@@来@@2年@@时间@@,市级主体@@库注册@@户户数同比增加@@43.52%,100%的交易@@主体@@采取@@@@“顺易信@@”模式@@交易@@@@。

　　(四@@)满意度明显提高@@。“顺易信@@”为@@招投标各方提供更加便捷@@@@、实惠的条件@@,营造了更加公平@@、直接的交易@@环境@@,为@@公共资源交易@@@@活动释放更加充分@@、有效的活力@@,企业和@@群众反映良好@@,公共资源交易@@@@生态逐步优化@@。

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