2021年国务院@@大督查@@综述之三@@：深化@@“放管服@@”改革@@ 便民利企@@更高效@@

　　深化@@“放管服@@”改革@@ 便民利企@@更高效@@

　　——2021年国务院@@大督查@@综述之三@@

　　“放管服@@”改革@@事关经济社会发展和人民福祉@@，是一场刀刃向内的政府@@自我革命@@。近年来@@，各地持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，推动市场在@@资源配置中起决定性作用@@，更好发挥政府@@职能@@。这项改革@@落地成效如何@@？还有哪些地方亟待改进提升@@？国务院@@16个督查组奔赴多个省份@@@@，查看@@实情@@、聚焦问题@@，力促改革@@进一步放出活力@@、管出公平@@、服出效率@@。

　　简政放权@@，激发市场主体@@发展活力@@，不断优化营商@@环境@@@@

　　政简易行@@，政繁难办@@。督查发现@@，在@@实践中@@，有关部门主动破解堵点@@、难点@@，推进@@涉企审批减环节@@、减材料@@、减时限@@，降低市场主体@@负担@@，不断优化营商@@环境@@@@。

　　准入更便捷@@。督查组了解到@@@@，在@@宁夏@@，各级行政审批部门打破过去@@独立设置审批窗口的模式@@，再造审批流程@@。今年@@上半年@@，银川市新登记企业@@11304户@@，占全区登记企业总数的@@63.8%。在@@天@@津@@，通过试点推行@@@@“一企一证@@@@”综合改革@@@@，将行业准营涉及的多个单项许可审批由串联变为并联@@，实现@@“一证@@”覆盖企业全部经营内容@@。

　　退出更顺畅@@。第三督查组在@@河北了解到@@@@，今年@@3月@@起全省开展试点@@，进一步便利@@未开业和无债权债务企业退出@@，目前@@已实现@@简易注销@@5.35万户@@@@，同比增长@@71.3%。7月@@以来@@，对符合条件的市场主体@@@@，推行@@“分类注销@@、一网服务@@@@、提前预检@@、同步办结@@”，进一步推进@@注销便利@@化@@，有效促进市场新陈代谢@@。

　　一个工程建设项目多久能开工@@？“拍地当天@@就能拿到@@施工手续@@！”吉林省长春至味食品有限公司总经理告诉第七督查组@@，公司获得土地的同时@@@@，在@@长春新区@@乐动安卓app 中心提交工程建设项目报审材料@@，当天@@即获得立项批复@@，并领到@@建设用地规划@@、建设工程规划和建设工程施工等@@3个许可证@@，实现@@了@@“拿地即开工@@”。

　　督查组了解到@@@@，吉林省采用@@“全省统筹@@、省建市用@@”模式开展工程建设项目审批制度改革@@@@，立项到@@竣工验收审批时间大幅度压缩@@。通过探索和完善@@“标准地@@+承诺制@@”改革@@，累计为企业节省资金近千万元@@。

　　营商@@环境@@是企业生存发展的土壤@@。督查中也发现@@，有的部门之间信息壁垒尚未完全打通@@，“信息孤岛@@”问题仍在@@一定程度上存在@@@@。在@@个别地方@@，存在@@增设行政许可程序@@、变相抬高准入门槛@@、行业协会违规收费等现象@@，亟须清理整治@@，为企业释放更广阔的市场化发展空间@@@@。

　　转变职能@@，强化事中事后管理@@，提升政府@@监管效能@@

　　在@@海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械保税仓@@，药械可批量审批入仓@@，再分批核销出仓@@，特许药械审批时限由@@27天@@压缩至@@3天@@。

　　如何确保放而不乱@@、管而有序@@？“我们创建了国内唯一未上市药械全流程追溯平台@@@@，通过与药监@@、卫健@@、海关等多部门联合协作@@，打通了特许药械进口全链条通道@@。”先行区管理局副局长符祝向督查组介绍@@，目前@@先行区可使用的创新药械达@@160余种@@，抗肿瘤新药@@、罕见病药品类也实现@@从@@0到@@100的重大突破@@。

　　加快政府@@职能转变@@，促进放管结合@@，考验行政职权运行的规范化水平@@。在@@四川省成都市高新区@@，去年@@6月@@起推行@@了窗口人员绩效考核新办法@@，设定@@“有效工作时长@@”，鼓励窗口人员刚上班和临下班时段积极办理业务@@@@。同时@@，从前台窗口抽调精兵强将组成了后台组@@，专门处理前台移交的各种疑难@@、繁重和@@“一号多事@@”业务@@。督查组认为@@，这一设置既鼓励窗口提高办件速度@@，又保证工作质量@@，实现@@了@@乐动安卓app 提质增效@@。

　　减权不等于减监管@@。督查组发现@@，多地明确市场监管领域改革@@事项清单@@，对改革@@举措和事中事后监管措施作了细化规定@@。第十督查组了解到@@@@@@，山东常态化落实生态环境监督执法正面清单制度@@，对清单内企业尽可能通过非现场执法方式展开监管@@。当地创新建立黄牌提醒机制@@@@，避免正面清单企业@@“大错不犯@@、小错不断@@”。在@@1个自然年内@@，企业累积黄牌@@2张便会被移出正面清单@@。目前@@，全省监督执法正面清单企业达@@6938家@@，居全国前列@@。

　　督查组在@@走访中发现@@，提升政府@@监管效能@@还存在@@一些薄弱环节@@，强制消费@@、“黄牛@@”、垄断经营等现象仍未杜绝@@。有的地方基层稽核力量有限@@，异地就医医保基金监管等方面有难度@@。督查组建议@@，进一步完善全过程@@、全链条监管体系@@，坚决守住质量和安全底线@@，加强反垄断和反不正当竞争@@，营造公平公正的市场环境@@。

　　创新服务@@@@，提高政务@@办事效率@@，切实减轻企业和群众负担@@

　　“再也不用来回奔波了@@！”巴德玛是内蒙古自治区@@阿拉善左旗乌力吉苏木卫生院的一名财务人员@@，过去@@，他每月@@都要到@@税务局申报社保费@@，遇到@@特殊业务@@还需往返近@@600公里@@，到@@巴彦浩特办理社保核定和申报缴费业务@@@@。

　　第五督查组在@@内蒙古自治区@@了解到@@@@，立足区域点散线长面广的征管服务@@难题@@，全区试点建立@@“远程可视化办税中心@@”，打破地域限制@@，提供线上咨询@@和远程办税缴费@@“一对一@@”服务@@，实现@@办税缴费业务@@难题线上受理@@、即时解决@@。

　　推进@@乐动安卓app “跨省通办@@”“一网通办@@”，是畅通国民经济循环@@、促进要素自由流动的重要支撑@@。督查发现@@，各地在@@深化@@@@“放管服@@”改革@@中不断创新优化服务@@@@，满足数亿@@“移动人群@@”办事需求@@，也让@@乐动安卓app 便捷度和满意度不断提升@@。

　　省际合作不断扩大@@，异地办事也能享受家@@门口服务@@@@。督查组了解到@@@@，今年@@以来@@，贵州与@@14个省份@@建立@@“跨省通办@@”合作关系@@，并作为牵头单位统筹西南五省份@@@@“跨省通办@@”改革@@；辽宁正在@@深化@@东北三省一区@@“区域通办@@”机制@@，进一步解决企业群众异地办事@@“折返跑@@”的问题@@；安徽联合上海@@、江苏@@、浙江@@，共同上线长三角@@“一网通办@@”政务@@地图@@，方便区域内企业和群众跨省查询@@、跨省申请@@、导航@@办事@@……

　　让数据@@多跑腿@@、群众少跑腿@@，“互联网@@+”成为提升服务@@效率的好帮手@@。第九督查组了解到@@@@@@，2020年江西省抚州市率先在@@全省建设不动产登记集成服务@@平台@@@@，打造覆盖增量@@、存量等全房产市场的@@“一链办理@@”自主服务@@模式@@。今年@@6月@@8日@@，平台@@成功办结了全国首笔不动产交易登记税务区块链试点应用业务@@@@。

　　服务@@跟着需求走@@，不仅更贴心@@，也让@@审批跑出了@@“加速度@@”。在@@广西@@，自治区@@乐动安卓app 中心落实证照批文@@“免费送@@”、企业印章@@“免费刻@@”服务@@，为办事主体@@减轻经济负担@@。时间仓促@@、材料不够完善@@，怎么办@@？第四督查组了解到@@@@@@，为了补齐这类服务@@短板@@，山西省太原市尖草坪区行政审批服务@@中心出台了@@《“容缺办理@@”改革@@工作方案@@》。针对柴村老旧小区改造@@、汇丰老旧小区改造过程中遇到@@的难题@@，尖草坪区特事特办@@——由申请人以书面形式作出承诺@@，行政部门先行核准@@，之后再由申请人补齐材料@@。

　　在@@督查中也发现@@@@，由于不同地区政务@@工作流程@@、标准不尽相同@@，“多地跑@@”“折返跑@@”等现象仍时有发生@@。在@@服务@@机制@@创新探索中@@，政务@@中心工作人员对出现问题后的追责普遍存在@@顾虑@@。督查组建议@@，进一步推动@@乐动安卓app 标准化@@，完善配套政策保障@@，为市场主体@@和群众提供更加规范@@、便利@@、高效的@@乐动安卓app 。

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