滨州创建@@“三清单@@”涉企执法监督制度@@助力优化法治营商@@环境@@@@

　　滨州市@@深入贯彻落实党中央@@、国务院深化@@“放管服@@”改革各项决策部署@@，在执法机制@@、程序@@、方式等方面实行改革@@，创新实施@@“三清单@@”涉企执法监督制度@@，成功创建全国第一批法治政府@@建设示范市@@。

　　“备案清单@@”监督执法行为@@。出台@@《涉企行政执法备案管理办法@@》，建立涉企执法备案制度@@，加强对@@涉企行政执法行为的监督@@。备案涉企执法计划@@。执法部门@@要制定年度或季度涉企执法计划@@，明确到企业检查的时间和内容@@，除上级统一部署或突发事件外@@，不得超出计划范围到企业检查@@，计划向同级司法行政机关备案@@。备案涉企执法过程@@。司法部门统一印制@@《滨州市@@涉企行政检查备案表@@》三联单@@，载明检查时间@@、检查内容等@@，执法人员必须对@@检查过程如实记载@@，并由企业人员签字确认@@，三联单@@分别由企业@@、执法部门@@、同级司法行政机关存档@@。备案重大涉企执法决定@@。行政执法部门@@对@@企业作出@@20万元@@(含@@)以上的罚款@@、责令停产停业@@、暂扣或者吊销许可证@@、查封扣押等重大执法决定@@的@@,要将执法决定副本报同级司法行政机关备案@@。改革以来@@，全市共备案涉企执法计划@@@@193个@@、现场检查@@6064次@@、重大执法决定@@270个@@，有效杜绝随意执法@@、乱执法等现象@@。

　　“免检清单@@”减轻企业负担@@。对@@企业实施风险等级管理@@，对@@合法经营信用良好的企业在一定期限内免于行政检查@@。对@@信用良好企业免检@@。滨州市@@生态环境局将环保管理水平先进@@、环境信用评价良好的企业纳入@@执法正面清单@@。2020年以来@@，公布执法正面清单@@3批次@@@@，共计@@242家企业免除现场执法检查@@。对@@积分靠前企业免检@@。沾化区应急管理局对@@企业实行积分制管理@@，划分@@ABCD四个@@等级@@，聘请第三方机构对@@企业进行风险等级评估@@，对@@积分高的企业延长检查周期@@，积分低的企业重点进行监管@@，让涉企执法检查更加科学化@@。利用大数据@@@@实施差异化监管@@。出台@@《市场监管系统企业信用风险分类管理办法@@（试行@@）》，运用互联网@@@@、大数据@@@@、机器学习等现代技术手段对@@企业信用风险进行自动分类@@，对@@主要风险点实行精准识别@@和监测预警@@，对@@企业实施差异化监管@@。

　　“免罚清单@@”深化精准执法@@。分类处理@@。对@@主观非故意且危害后果轻微的违法行为@@，纳入@@“免罚清单@@”，给予改正机会@@；对@@食品@@、药品@@、特种设备及给人民群众的生命和财产造成重大损失的违法行为@@，不纳入@@@@“免罚清单@@”。精准识别@@。为避免行政执法自由裁量权被滥用@@，明确不罚@@、轻罚的情形需满足@@“三个@@条件@@”：违法违规行为情节轻微@@，没有造成明显危害后果或不良社会影响@@；具备整改条件@@；属于首次@@违法@@，且当事人无主观故意@@。动态监管@@。对@@纳入@@免罚清单@@的事项实施动态调整机制@@，建立档案进行动态监管@@@@。截至目前@@，已对@@@@456项没有造成危害后果的轻微违法行为免除行政处罚@@；对@@50项符合条件的违法行为@@，依法从轻行政处罚@@；共作出不罚@@、轻罚案件@@600余起@@，惠及市场主体@@@@600余个@@@@，减免涉案金额@@417万余元@@。

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