杨训兵@@：打造@@ “四统一@@”电子卖场@@，优化政采营商@@环境@@@@

　　“政府@@采购@@电子卖场@@是云南@@省财政厅贯彻落实深化政府@@采购@@制度改革精神@@，实施@@‘互联网@@+政府@@采购@@’，将电商模式与政府@@采购@@结合@@，优化营商@@环境@@的重要举措@@。”日前@@，云南@@省财政厅政府@@采购@@管理处处长杨训兵@@在@@16届全国政府@@采购@@监管峰会@@上做主题演讲时介绍称@@：今年@@以来@@，该省财政厅研究制定了一系列政策措施@@，在全省范围内推进电子卖场@@交易制度@@、市场@@、管理和平台@@的@@“四统一@@”，着力打造@@统一@@、开放@@、有序的电子卖场@@@@“全省一张网@@@@”，进一步优化提升营商@@环境@@@@。

　　建立完善规则统一的交易制度@@

　　云南@@省政府@@采购@@电子卖场@@自@@2019年@@3月在试行以来@@，取得了显著成效@@，小额@@、零星采购效率提升@@，节资作用显著@@，受到采购单位@@、供应商@@的广泛好评@@。但是@@，作为一个新生事物@@，在实践中也反映出电子卖场@@交易范围@@、交易规则不统一@@，监督机制不健全@@、管理不规范等问题@@。

　　杨训兵@@介绍@@，为切实解决电子卖场@@发展中的问题@@，云南@@省财政厅建立完善规则统一的交易制度@@@@，解决各地规则不一致问题@@。统一制订全省电子卖场@@商品目录和交易规则@@，州市财政部门结合地方实际开展的交易规则探索需经财政厅同意@@。

　　一是统一交易范围@@。云南@@省将电子卖场@@交易范围严格限定在小额@@@@、零星的通用类商品上@@。明确电子卖场@@交易的项目必须是纳入集中采购的货物和服务项目@@。

　　二是统一交易规则@@。云南@@省电子卖场@@包括网上直购@@、电子反拍和在线询价等三种交易方式@@。在线询价适用于采购公开招标数额标准以下的小额@@货物@@；电子反拍和网上直购适用于每月不超过@@20万元@@、全年@@累计未达到公开招标数额标准的零星采购@@。明确将标准不统一@@、规格型号难以描述的家具和服务类项目不再适用电子反拍方式@@，交易规则更加符合实际@@。

　　打造@@公开@@、透明@@、公平@@、开放@@统一的市场@@@@

　　“云南@@省还在不断地打造@@公开@@@@、透明@@、公平@@、开放@@的统一市场@@@@，解决市场@@分割问题@@。”杨训兵@@介绍@@，具体来说@@，包括两个方面@@：

　　一是承诺入围@@，不设门槛@@。云南@@省电子卖场@@实行供应商@@常态化征集@@、承诺式入驻@@。凡符合@@《政府@@采购@@法@@》第二十二条规定@@、承诺遵守电子卖场@@平台@@管理规则的供应商@@@@，均可入驻电子卖场@@@@。

　　二是一地审核@@，全省通用@@。电子卖场@@供应商@@入驻和商品上架实行分级管理@@，一经审核通过@@，全省共享共用@@。云南@@省政府@@采购@@和出让中心统一制订审核标准@@，并负责审核省外供应商@@入驻及其商品上架申请@@；市州@@、县级集中采购机构审核本地注册供应商@@申请@@。审核结果在云南@@省政府@@采购@@网公开@@，接受社会监督@@。

　　建立统一的供应商@@及商品管理机制@@

　　“管理统一是指建立统一的供应商@@及商品管理机制@@@@，规范供应商@@交易行为@@。”杨训兵@@说@@，主要包括建立日常管理制度@@@@、建立采购人复核制度@@，建立全方位纠纷化解机制@@。

　　建立日常管理制度@@，是指集中采购机构负责对供应商@@及商品的日常管理工作@@，依据供应商@@入驻承诺@@，开展价格巡检@@、诚信预警@@、违约惩戒等日常管理@@。对违反入驻承诺的供应商@@@@，视情节轻重给予黄色@@、橙色@@、红色预警@@；对未按预警信息及时纠正违约行为的供应商@@@@，按规定进行惩戒@@，供应商@@“一地受罚@@，全网生效@@”。

　　建立采购人复核制度@@，是指支持采购人对电子反拍@@、在线询价中的供应商@@响应行为进行复核@@，发现成交供应商@@未按采购需求响应@@，虚假响应@@，或者拒签合同@@，采购人可依法顺延确定成交供应商@@@@，防范供应商@@恶意低价竞争@@、无正当理由放弃成交等行为@@。

　　建立全方位纠纷化解机制@@，则指采购人@@、供应商@@在交易过程中发生矛盾纠纷的@@，由双方协商解决@@；协商不成的@@，由集中采购机构调解@@；违法违规情形@@，由同级财政监管部门依法处理@@。

　　构建全省@@“一张网@@”电子卖场@@平台@@体系@@

　　杨训兵@@介绍@@，云南@@省电子卖场@@平台@@统一主要包括以下两个方面@@：

　　一是互联互通@@，融合共享@@。云南@@省财政厅统一电子卖场@@数据@@接口规范@@，建立数据@@交换和信息共享机制@@，构建全省@@“一张网@@”的电子卖场@@平台@@体系@@@@。

　　二是省级统筹@@，分级部署@@。云南@@省财政厅统筹全省政府@@采购@@电子卖场@@建设@@，协调指导各级财政部门分级部署@@电子卖场@@@@。

　　除电子卖场@@外@@，近年@@来@@，云南@@省多方发力@@，制订了@@18条优化营商@@环境@@措施@@，积极开展营商@@环境@@检查@@、清理和评价@@，有效破除了各种不合理限制和隐性壁垒@@，营商@@环境@@不断优化和提升@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”