河南@@：顶层设计@@顶格抓@@，五年@@内营商@@环境@@迈向全国第一方阵@@

　　连日@@来@@，河南@@接连两次@@@@“出圈@@”，都与@@营商@@环境@@有关@@：

　　——10月@@底@@，“真@@‘中@@’！河南@@5年@@内营商@@环境@@要迈入全国第一方阵@@”的声音回响@@，信心十足@@！

　　——11月@@初@@，全国工商联发布@@2021年@@度@@“万家民营企业评营商@@环境@@@@”主要结论@@，河南@@进入营商@@环境@@得分@@前十的省份@@行列@@，居第九位@@。

　　这不是偶然@@。

　　一个多月@@来@@，河南@@围绕营商@@环境@@@@，进行顶层设计@@@@、顶格抓起@@，已做好了向第一方阵进发的准备@@。

　　省党代会报告三提营商@@环境@@@@

　　10月@@26日@@，在中@@国@@共产党河南@@省@@第十一次@@代表大会上@@@@，省委书记楼阳生代表中@@国@@共产党河南@@省@@第十届委员会向大会作的报告中@@三次@@提到@@“营商@@环境@@”：

　　第一次@@@@是在第一部分@@@@“全面建成小康社会@@，开启全面建设社会主义现代化河南@@新征程@@”——

　　改革@@开放实现新突破@@。党政机构改革@@全面完成@@，贯通省市@@县@@乡的一体化@@乐动安卓app 网全面建成@@，营商@@环境@@持续优化@@@@，县@@域放权赋能改革@@全面深化@@，国有企业@@、农村@@、金融@@、科技@@、生态文明等领域改革@@取得明显进展@@。中@@国@@（河南@@）自由贸易试验区@@制度创新作用不断彰显@@，空中@@@@、陆上@@、网上@@、海上@@“四条丝绸之路@@”联通世界@@，预计@@2021年@@全省进出口总值超过@@7000亿元@@。

　　第二次@@@@是在第二部分@@@@“胸怀@@‘两个大局@@’，勇敢担起建设现代化河南@@的历史使命@@”——

　　支撑高质量发展的体制机制基本形成@@。重点领域关键环节改革@@取得重大突破@@，营商@@环境@@迈入全国第一方阵@@，高标准@@市@@场体系基本建成@@，市@@场主体@@更加充满活力@@，有效市@@场和有为政府@@更好结合@@。

　　第三次@@@@是在第三部分@@@@“完整准确全面贯彻新发展理念@@，坚定推动@@高质量发展@@”——

　　推动@@制度型开放迈出更大步伐@@。新时代的开放@@，最鲜明特征是制度型开放@@。要深度融入共建@@“一带一路@@”，拓展与@@区@@域全面经济伙伴关系协定成员国地方经贸合作@@，打造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化@@营商@@环境@@@@，加快建设开放强省@@。高水平建设河南@@自贸试验区@@@@2.0版@@，开展首创性@@、集成性@@、差异化改革@@探索@@，推动@@区@@域扩展@@，建设开放创新联动区@@@@。以@@“空中@@@@丝绸之路@@”建设为引领@@，推动@@“四条丝绸之路@@”融合并进@@，提升郑州@@航空港经济综合实验区@@开放能级@@，建设中@@欧班列@@（郑州@@）集结中@@心和国际陆港新节点@@，布局双向跨境电子商务贸易平台@@和海外仓@@，提升铁海联运班列运营水平@@。推动@@内外贸一体化发展@@，提升贸易综合竞争力@@。动态完善重点产业链图谱和招商路线图@@，创新招商方式@@，持续招大引强@@、招新引尖@@。深化友好省州@@、国际友好城市@@建设@@。

　　第一次@@@@，是对@@中@@国@@共产党河南@@省@@第十次@@党代会以@@来情况的概括@@——“营商@@环境@@持续优化@@@@”。

　　第二次@@@@，明确了今后五年@@的目标@@——“营商@@环境@@迈入全国第一方阵@@”。

　　第三次@@@@，指出了方向@@——“打造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化@@营商@@环境@@@@”。

　　迈向第一方阵的底数和底气@@

　　10月@@12日@@，河南@@省@@首次@@全域营商@@环境@@评价结果发布@@，对@@“营商@@环境@@持续优化@@@@”形成了支撑@@，从中@@可以@@看出河南@@未来五年@@迈向营商@@环境@@全国第一方阵的底气@@。

　　按照目前国内普遍推行的营商@@环境@@评价方法@@，县@@（市@@）相关数据@@@@未纳入省辖市@@评价范围@@，很多地方仅把营商@@环境@@的工作重点放在市@@直部门和市@@辖区@@@@，对@@县@@@@（市@@）缺少督促指导@@，导致县@@域营商@@环境@@建设失衡@@。前两年@@@@，一些省辖市@@对@@所辖县@@区@@开展了评价@@，但由于指标体系不统一@@，县@@域层面的数据@@@@规范性@@、科学性@@、完整性都不够@@。

　　河南@@省@@统一开展全域评价@@，将评价范围由@@17个省辖市@@@@、济源示范区@@@@，扩展到市@@级@@、县@@级全覆盖@@，各地不再自行组织评价@@。对@@标世界银行和国家指标体系@@，根据@@各参评单位事权@@，对@@指标体系进行修改完善@@，构建了河南@@省@@省辖市@@和济源示范区@@@@@@、县@@（市@@）、市@@辖区@@及国家级功能区@@等@@4套指标体系@@，通过公开招标方式从全国优秀评价团队中@@选择了第三方评价机构和核验机构@@，强化评价团队的互相制约@@。

　　全域评价的开展@@，摸清了当前河南@@营商@@环境@@的@@“家底@@”——

　　经过连续三年@@开展评价@@，河南@@省@@营商@@环境@@不断改善@@，呈稳步上升态势@@：2020年@@，省辖市@@总体得分@@为@@83.24分@@、较@@2018、2019年@@分@@别提升@@13.98分@@、4.39分@@。综合看@@，河南@@在全国处于中@@等偏上水平@@。据@@2020年@@国评情况@@，河南@@省@@3个参评城市@@在全国@@80个城市@@中@@均进入前@@50名@@，郑州@@成为全国进步最大的城市@@之一@@。基于国评指标体系和评分@@标准@@测算@@，2020年@@度@@河南@@营商@@环境@@指标得分@@为@@80.90分@@，高于全国平均分@@@@78分@@。一级指标中@@有@@13项处于中@@上游水平@@。企业满意度得分@@比@@2019年@@提升@@3.4分@@，近@@95%的城市@@满意度实现提升@@。

　　更重要的是@@，全域评价摸清@@、促进了河南@@各地营商@@环境@@建设的良性竞争态势@@——

　　营商@@环境@@建设呈现不进则退@@，慢进亦退@@。

　　2020年@@，河南@@17个省辖市@@@@和济源示范区@@@@营商@@环境@@评价总分@@平均为@@83.24分@@、较@@2019年@@提升@@4.39分@@、较@@2018年@@提升@@13.98分@@。与@@2019年@@相比@@，各市@@得分@@均有提升@@，最高增速@@10%以@@上@@，其中@@有@@9市@@增幅高于全省@@5.6%的平均增速@@。

　　评价对@@营商@@环境@@建设的督促@@、引导作用充分@@彰显@@。

　　顶格抓起@@强制度保障@@

　　回首一个月@@来@@，对@@于优化@@营商@@环境@@工作@@，河南@@省@@委@@、省政府@@顶格抓起@@@@，省人大强化执法监督检查@@，主管部门河南@@省@@发展改革@@委出台办法强化监督@@……

　　10月@@19日@@，河南@@省@@优化@@营商@@环境@@暨@@“万人助万企@@”推进工作电视电话会议在郑州@@召开@@，对@@打造一流高水平营商@@环境@@@@、充分@@激发市@@场主体@@活力动力工作作出安排部署@@。

　　会上@@，省委书记楼阳生强调@@，要进一步优化@@营商@@环境@@@@，就要坚持问题导向@@@@，解决难题@@，不断增强企业的获得感和满意度@@；提升工作标准@@@@，通堵点@@、消痛点@@、补断点@@，构建良好创新生态@@、产业生态@@；拓展广度深度@@，把培育壮大市@@场主体@@作为永恒的目标@@，坚持解决问题与@@引导发展相统筹@@、扩大总量与@@育强做优相结合@@、优化@@环境与@@招商引资相融通@@；注重常态长效@@，健全企业全生命周期动态服务机制@@，为完成年@@度@@目标任务@@、确保@@“十四五@@”开好局起好步提供坚实支撑@@。

　　省长王凯指出@@，要按照省委决策部署@@，锚定@@“两个确保@@@@”奋斗目标@@，全面实施@@“十大战略@@”，扎实开展@@“万人助万企@@”活动@@，聚焦@@“市@@场化@@、法治化@@、国际化@@”持续发力@@，全面推行@@“一件事一次@@办@@”“有诉即办@@”“拿地即开工@@”“交房即交证@@”，全面开展打击电信网络诈骗专项行动@@、打击恶意逃废债专项行动@@、依规依法兑现承诺专项行动@@，进一步提升能力@@、品质和形象@@，全力建设一流的高水平营商@@环境@@@@。

　　10月@@，河南@@省@@人大常委会继续采取省市@@县@@人大常委会三级联动检查的方式@@，对@@河南@@各地优化@@营商@@环境@@@@“两条例@@”执法情况进行督导检查@@；将执法检查与@@@@“万人助万企@@”活动@@相结合@@，将活动@@中@@发现的问题纳入问题清单@@，总结并推动@@优秀经验在全省推广@@；对@@收集整理的各有关部门法规条款的贯彻执行措施及情况@@，省人大常委会机关网站均公开发布实时更新@@，并设立举报信箱和举报电话@@，广泛听取社会各界意见建议@@@@。

　　作为主管部门@@，河南@@省@@发展改革@@委围绕优化@@营商@@环境@@工作@@，动作不断@@：

　　——10月@@27日@@，河南@@省@@营商@@环境@@特邀监督员选聘仪式暨优化@@营商@@环境@@工作座谈会在郑州@@举行@@，165名@@同志被聘请为河南@@省@@营商@@环境@@特邀监督员@@。会上@@，河南@@省@@发展改革@@委党组成员@@、副主任支安宇寄语特邀监督员@@：坚持问题导向@@，当好营商@@环境@@宣传员@@、侦查员@@、联络员@@、调解员@@、参谋员@@，紧紧围绕优化@@全省营商@@环境@@工作重点@@，在政策落实问题@@、行政审批问题@@、行业风气问题三个方面重点监督@@，要对@@不作为@@、乱作为@@、慢作为问题进行有效监督@@。

　　——印发实施@@《河南@@省@@营商@@环境@@评价与@@奖惩办法@@》，强化评价结果的综合运用@@，实行评价结果与@@年@@度@@目标考核绩效奖金@@、评先树优@@、领导班子和干部考核@@“三挂钩@@”，最大限度调动各地各部门优化@@营商@@环境@@的积极性@@。

　　——建立健全营商@@环境@@投诉处理机制@@，印发实施@@《河南@@省@@营商@@环境@@违法案件调查处理暂行办法@@》，规范企业投诉举报等营商@@环境@@违法案件调查处理工作@@，切实维护市@@场主体@@的合法权益@@。

　　河南@@省@@发展改革@@委主任何雄说@@，下一步@@，河南@@将按照第十一次@@党代会的部署要求@@，聚焦@@企业关切@@，坚持营商@@环境@@评价和建设两手抓@@，持续深化@@“放管服@@效@@”改革@@，全面贯彻国务院@@《优化@@营商@@环境@@条例@@》《河南@@省@@优化@@营商@@环境@@条例@@@@》，持续开展全省全域营商@@环境@@评价@@，推动@@以@@评促改@@、以@@评促优@@，实施重点领域攻坚和政策优化@@提升行动@@，强化改革@@创新@@，建设一批省级营商@@环境@@示范市@@@@（区@@），强化营商@@环境@@领域违法案件调查处理@@，为市@@场主体@@营造舒心@@、暖心@@、安心的营商@@环境@@@@。

　　“放管服@@”改革@@夯实路基@@

　　10月@@，河南@@省@@人民政府@@和各部门密集出台措施@@，加大@@“放管服@@”改革@@力度@@。

　　河南@@省@@人民政府@@办公厅印发@@《河南@@省@@深化企业投资项目承诺制改革@@实施方案@@》在全省推行企业投资项目承诺制@@，进一步提升企业投资项目审批服务效率@@：统一报建事项清单@@，形成全省统一的企业投资项目承诺制改革@@事项清单@@；统一优化@@审批流程@@@@，简化审批环节@@，调整审批时序@@，实行并联办理@@@@，再造审批流程@@@@；统一在线平台@@办理@@@@，对@@企业投资项目承诺制事项实行一网通办@@；深入推进开发区@@承诺制改革@@@@，企业办理@@承诺事项时@@，企业可一次@@性合并出具具备条件的承诺内容@@；强化事中@@事后部门协同监管@@@@，明确信用监管@@的节点@@、标准@@、内容及举措@@；完善承诺制改革@@配套制度@@，建立健全企业投资项目承诺制改革@@涉及的项目受理@@、办理@@、监管@@、惩戒等全流程@@配套制度体系@@，推动@@承诺制改革@@落地见效@@。

　　河南@@省@@财政厅@@、省工业和信息化厅联合印发@@《河南@@省@@省级制造业高质量发展专项资金管理办法@@》，推出@@21条措施@@，进一步构建适合市@@场@@、企业和产业发展需要的政策体系@@，规范专项资金使用管理@@，调整优化@@分@@配方式@@，提高财政资金分@@配效率与@@使用效益@@，助力河南@@省@@制造业高质量发展@@。专项资金支持范围包括制造业@@、军民融合产业和数字@@产业领域@@。支持政策主要包括新技术改造类@@、产业技术创新类@@、头雁企业类@@、新一代信息技术融合应用类@@、国家级奖项定额奖励类@@、中@@小企业发展类等@@。

　　紧紧围绕国家@@“跨省通办@@”重大工作部署@@，500多项@@乐动安卓app 事项实现@@“跨省通办@@”：打破属地管理限制@@，异地办事@@“不再愁@@”；加速数字@@技术应用@@，优化@@“跨省通办@@”流程@@。

　　……

　　看河南@@知全国@@：营商@@环境@@建设呈现不进则退@@、慢进亦退@@的良性竞争态势@@。

　　营造市@@场化@@@@、法治化@@、国际化@@的营商@@环境@@@@，是中@@国@@进一步对@@外开放的重要举措@@，也是实现高质量发展@@、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求@@。

　　只有持续深化@@改革@@@@、促进制度创新@@，用行动锚定@@目标@@，营商@@环境@@才能真@@正成为肥沃的市@@场经济培育之土@@，充裕的市@@场主体@@生命之氧@@。

　　征途漫漫@@，惟有奋斗@@！

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