通辽@@市@@：多点发力打造营商@@环境@@@@“金名片@@”

　　今年@@@@，通辽@@市@@坚持@@把打造优质营商@@环境@@作为@@促进地区经济高质量发展的重要载体和@@有效抓手@@，从深化@@“放管服@@”改革@@、推动政策落地@@、破除体制机制障碍@@、推动依法行政@@、构建@@亲@@清@@政商关系@@等方面主动发力@@、积极作为@@@@，着力打造@@“时限最短@@、环节最简@@、材料最少@@、服务@@最好@@”的营商@@环境@@@@“金名片@@”，为@@全市经济高质量发展营造良好软环境@@，为@@“十四五@@”开好局起@@好步提供坚强有力的保障@@。

　　党政联动@@ 营造亲@@商富商的政策人文环境@@

　　下好营商@@环境@@@@“先手棋@@”才能激活经济发展@@的@@“全盘棋@@”。通辽@@市@@深入贯彻落实习近平总书记对@@内蒙古重要讲话重要指示批示精神@@，瞄准打造要素集聚的@@“磁场@@”、企业发展的@@“沃土@@”、投资兴业的@@“宝地@@”，以@@高效@@、优质的服务@@@@，推动营商@@环境@@稳步提升@@，激活经济发展@@“一池春水@@”。

　　坚持@@高位推动@@。市委@@、政府@@对@@市优化营商@@环境@@工作@@领导小组进行提格@@，成立以@@书记@@、市长担任@@“双组长@@”的优化营商@@环境@@工作@@领导小组@@，统筹协调推进全市优化营商@@环境@@工作@@@@。

　　完善工作@@机制@@。建立@@“1计划@@1决定@@1方案@@1措施@@”制度@@体系@@，制定@@实施@@《优化营商@@环境@@三年@@行动计划@@@@（2021—2023年@@）》《关于进一步优化营商@@环境@@的决定@@@@》《通辽@@市@@优化营商@@环境@@@@2021年@@实施方案@@@@》《通辽@@市@@优化营商@@环境@@@@服务@@项@@目建设@@的若干专项@@措施@@@@》，为@@全市优化营商@@环境@@工作@@提供有力保障@@。

　　构建@@“亲@@”“清@@”政商关系@@。通过@@17名市党政领导和@@@@17个@@重点部门联系对@@接@@68家@@民营企业和@@商协会@@，政企沟通渠道@@更加畅通@@@@。建立@@全市服务@@民营经济专项@@智库@@，推荐@@87名优秀非公经济人士@@，为@@全市民营企业健康持续发展提供智力支撑@@。制定@@了@@“两清@@单一承诺@@”制度@@，即党政领导干部与民营经济人士联系交往正面和@@负面清@@单以@@及@@“反对@@不按@@规则办事行为@@承诺@@”，规范政商交往行为@@@@。以@@“以@@案促改全面修复净化政治生态集中专项@@行动@@”为@@抓手@@，市纪委监委上线运行了优化营商@@环境@@监督平台@@@@，开展亲@@商助廉专项@@行动@@，推动营商@@环境@@脱胎换骨@@。

　　变繁为@@简@@ 营造透明高效的政务@@环境@@

　　刀刃向内@@，简政放权@@，在@@推动@@乐动安卓app 优化过程中@@，通辽@@市@@围绕@@@@“做服务@@企业和@@群众@@‘店小二@@’”的理念@@，坚持@@“造流程@@、通堵点@@@@、强服务@@@@、提效率@@”四轮驱动@@，让企业@@、群众办事更便捷@@。

　　高效推进@@“四办@@”工作@@。今年@@@@，通辽@@市@@持续深入推进@@“蒙速办@@?一网办@@、掌上办@@、一次@@办@@、帮您办@@”工作@@，尽最大努力让数据@@多跑路@@，办事的企业@@、群众少跑腿@@。截至目前@@@@，一网办@@方面@@，全市已启用@@“综合一窗受理@@”办件@@系统@@，全市综窗可办理事项@@@@5391件@@、办件@@数量达@@6182件@@。全市已完成@@@@128类电子证照汇聚工作@@@@，电子签章系统已开通电子印章批量签章功能@@。一次@@办@@方面@@，市旗两级全面开展@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”线上线下一窗受理@@。103件@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”事项@@在@@全市推开@@，全市共受理办结@@“一件@@事@@一次@@办@@@@”联办主题事项@@@@3.85万件@@@@，解决了群众从跑@@“多部门@@”向跑@@“一窗口@@@@”转变@@。帮您办@@方面@@，全市设立了@@32个@@“帮您办@@”窗口@@、组建了@@“帮您办@@”队伍@@，为@@申请人提供工程建设@@项@@目咨询@@@@、指导@@、协调和@@领办等免费服务@@共@@517件@@。掌上办@@方面@@，已有@@16个@@重点领域@@28个@@部门@@的@@207项@@便企利民事项@@接入@@“蒙速办@@”，点亮智慧生活@@。

　　强化招商引资重点项@@目建设@@服务@@@@。坚持@@围绕@@招商抓营商@@的理念@@@@，制定@@《通辽@@市@@招商引资项@@目建设@@实施方案@@@@》和@@《通辽@@市@@优化营商@@环境@@@@服务@@项@@目建设@@的若干专项@@措施@@@@》。选优配强招商引资队伍@@@@，围绕@@建立@@政企沟通会商机制@@、抓实@@“项@@目管家@@@@@@”服务@@、全力推进@@“一制三化@@”改革@@、推进涉企事项@@@@“全市通办@@”、开展全流程代办@@帮办服务@@@@、优化企业经营环境@@、建立@@完善考评机制@@7个@@方面内容@@，提出@@26项@@具体工作@@措施@@@@，为@@项@@目引进@@、落地实施@@、生产经营提供有力保障@@。

　　重点推进行政审批制度@@改革@@@@。深化商事制度@@改革@@@@。聚焦企业公平便捷准入环节@@，着力优化企业开办服务@@@@，通过@@完善市旗@@乐动安卓app 大厅@@企业开办服务@@专区和@@网上办理业务引导区@@，建立@@重点企业@@“管家@@@@＋专家@@@@”式全生命周期服务@@机制@@，全市企业开办时间实现@@@@1个@@工作@@日@@内办结@@@@。

　　深化工程建设@@项@@目审批制度@@改革@@@@。2019年@@以@@来@@，通辽@@市@@连续@@3年@@由市政府@@印发改革@@方案@@@@，在@@乐动安卓app 大厅@@设立了工程项@@目改革@@服务@@专区@@，在@@全区率先实现@@工程建设@@项@@目跨层级审批@@，投资项@@目和@@工程建设@@项@@目审批实现@@信息互联互通@@。目前@@，工程建设@@项@@目全流程审批实现@@@@60个@@工作@@日@@内办结@@@@。通过@@工程建设@@项@@目审批系统累计办理@@5000余件@@审批事项@@@@，办件@@量居全区首位@@。

　　深化相对@@集中行政许可权改革@@@@。全力推进@@相对@@集中行政许可权改革@@工作@@@@，现已完成@@市发改委@@、能源局等@@8个@@部门@@66项@@审批事项@@的划转承接工作@@@@，在@@全区已开展试点的@@7个@@盟市中划转事项@@最多@@，加快实现@@@@“一枚印章管审批@@”。

　　深化企业投资项@@目承诺制改革@@@@。加强工程审批标准化建设@@@@，实行@@审批@@、测绘@@、审图@@、勘验@@、验收和@@区域评估@@“五联合@@、一统一@@”。确定@@3个@@试点地区@@，围绕@@政府@@定标准@@、企业作承诺@@、过程强监管@@@@、失信严惩戒@@，实行@@事前@@《信用承诺书@@》制度@@、推行@@“容缺受理@@”，探索一般工业项@@目@@“拿地即可开工@@”，在@@试点基础上逐步推开@@。

　　深化不动产登记改革@@@@。分类压缩不动产登记时限@@，年@@内实现@@一般登记和@@抵押登记@@1日内办结@@，其他登记事项@@@@“即来即办@@”。

　　深化基层便民服务@@改革@@@@。分期分批下放行政权力事项@@@@，基本建成市旗镇村四级党群服务@@中心@@，初步实现@@@@“一站式服务@@@@”“一门式办理@@”。

　　着力打造@@整治@@“办事难@@”问题@@和@@@@“通辽@@乐动安卓app 会客厅@@”品牌@@。着力打造@@以@@@@“政府@@‘办难事@@’，解决企业@@‘办事难@@’”为@@主题的整治@@“办事难@@”问题@@品牌@@@@，累计征集企业和@@群众各类@@“办事难@@”问题@@1431件@@，目前@@已办结@@1420件@@，切实解决了一批企业遇到的@@“难点@@”“堵点@@”“痛点@@”问题@@；着力打造@@“通辽@@乐动安卓app 会客厅@@”品牌@@，在@@市@@乐动安卓app 大厅@@打造涉企法人@@乐动安卓app 平台@@“通辽@@乐动安卓app 会客厅@@”，推行@@“会谈式@@”服务@@模式@@，在@@事项@@受理上将涉企行政服务@@事项@@进行整合@@，按@@“一件@@事@@”模式提供@@“全科@@、全流程无差别综合受理@@”服务@@，让企业@@办事更加高效快捷@@。此外@@，实行@@24小时自助服务@@@@，市本级@@（包括分中心@@）现配备@@93台自助机提供服务@@@@，乐动安卓app 移动端已完成@@@@144个@@特色应用的接入@@。同时@@，设置@@“不间断服务@@窗口@@@@”，除法定节日外@@，均有专人正常接待办事群众@@。工作@@日@@、双休日均有固定联系人@@，企业可通过@@@@“不间断服务@@窗口@@@@”的预约@@、代办@@、转办等服务@@实现@@业务办理不间断@@。

　　扎实推进@@12345市民服务@@热线归并@@。截至目前@@@@，已完成@@41条@@乐动安卓app 热线的归并工作@@@@，实现@@与紧急求助热线@@、相关涉法涉诉类服务@@热线@@、公共服务@@热线的话务转接@@，与市信访局共享数据@@@@，畅通@@“一号通办@@”渠道@@。12345市民热线服务@@中心不断拓宽受理渠道@@@@，开通了媒体@@、网站@@、微信公众号@@、蒙速办@@app和@@邮箱受理等渠道@@@@，使群众诉求得到更加广泛表达@@、民生意愿得到充分体现@@。

　　动真碰硬@@ 营造竞争有序的市场环境@@

　　通辽@@市@@着眼于解决影响企业发展的@@@@“难点@@”“堵点@@”“痛点@@”问题@@，多措并举@@，动真碰硬@@，为@@企业发展提供长期保障@@。

　　着力构建@@现代化监管@@机制@@。围绕@@“高效服务@@市场主体@@@@，深化社会治理创新@@，筑牢安全稳定屏障@@”的任务要求@@，以@@推动@@“四个@@环境@@”建设@@（市场准入环境@@、市场竞争环境@@、市场消费环境@@、质量发展环境@@）和@@创新完善@@“四大体系@@”（重点领域点面结合体系@@、监管@@执法体系@@、协同监管@@体系@@、基础支撑体系@@）为@@目标@@，全力推进@@“双随机@@、一公开@@”监管@@、“互联网@@＋监管@@”、信用监管@@@@、包容审慎监管@@等综合监管@@工作@@@@，全面构建@@了适应高质量发展要求的新型监管@@机制@@。

　　实施诚信政府@@建设@@专项@@行动@@。针对@@市旗两级不同程度存在@@的新官不理旧账@@、对@@企业承诺不兑现@@、拖欠民营企业账款等政府@@失信问题@@@@，以@@及法院涉企案件@@审判周期较长等法治保障不力问题@@@@，采取有力措施@@推进整治整改及诚信政府@@建设@@专项@@行动@@，建立@@了拖欠民营企业账款投诉举报机制@@，使纳入台账的无分歧账款全部还清@@@@，累计兑现涉企优惠政策资金@@4096万元@@。建立@@健全守信践诺机制@@，30个@@市直部门面向社会作出@@103项@@承诺@@，对@@140个@@前期手续办理缓慢的项@@目责成相关部门限期办结@@。

　　开展规范涉企行政执法专项@@行动@@。针对@@在@@市@@场监管@@方面多头重复监管@@@@、执法不规范@@、检查@@“任性@@”等问题@@@@，开展了规范涉企行政执法专项@@行动@@，通过@@科学编制涉企行政执法检查@@年@@度计划@@@@、扩大@@“双随机@@、一公开@@”覆盖范围@@、制定@@优化营商@@环境@@规范涉企行政检查@@行政处罚行政强制的指导@@意见@@、统一编制全市企业轻微违法违规行为@@依法免责免罚清@@单@@、制定@@行政裁量权基准制度@@等措施@@@@，积极构建@@文明@@、和@@谐@@、规范的执法环境@@，使企业家@@投资更放心@@、创业更放心@@、经营更安心@@。

　　完善信用监管@@@@体系@@。加强市场主体@@年@@报@@、异常名录和@@@@“黑名单@@”管理@@，开展清@@理长期停业未经营企业专项@@行动@@，吊销@@“僵尸企业@@”2058家@@，化解率达@@90％。抓好信息公示归集与共享工作@@@@，全市共在@@企业信用信息公示系统登录信息@@11万条@@@@，行政许可信息@@75067条@@、处罚信息@@18442条@@、日常监管@@信息@@18007条@@。

　　强化巡视反馈问题@@整改@@。针对@@自治区党委专项@@巡视反馈指出的水电气暖服务@@便利化程度不高@@、电信网络诈骗高发频发@@、中心城区私搭乱建严重和@@房地产@@“三难@@”等问题@@@@，加大专项@@整治力度@@，加快问题@@整改@@。目前@@，已实现@@水电气暖报装业务统一纳入@@乐动安卓app 大厅@@“一窗办理@@”；通辽@@中心城区@@89个@@小区供热问题@@进行了集中整治@@；电信诈骗打击力度不断加大@@，今年@@@@破获电诈案件@@@@536起@@，同比上升@@280％。

　　标本兼治@@ 营造公平公正的法治环境@@

　　营商@@环境@@是市场主体@@发展的土壤@@，也是区域高质量发展和@@竞争力提升的重要保证@@，而法治恰是最好的营商@@环境@@@@@@。近年@@来@@，通辽@@市@@高度重视法治营商@@环境@@建设@@@@，结合以@@案促改全面修复净化政治生态集中专项@@行动@@@@，以@@损害营商@@环境@@的突出典型案例为@@戒@@，标本兼治@@，为@@各类市场主体@@投资兴业营造公平公正的法治环境@@@@，切实保障中小企业健康发展@@。

　　提高涉企案件@@执行效率@@。不断加强涉企案件@@执行体制机制建设@@@@，不断深化以@@信息化为@@支撑的执行模式改革@@@@，全面推行@@执行指挥中心实体化运作和@@团队化@@、集约化办案模式@@，加快执行立案@@、执行分案@@、网络查控@@、查封扣押@@、评估拍卖@@、案款分配等办理速度@@，最大限度减少办案周期@@。同时@@，开展涉企案件@@专项@@执行活动@@，既对@@有财产但拒不履行义务人员采取拘留罚款@@、纳入失信被执行人名单@@、限制消费@@、追究拒不执行判决裁定刑事责任等惩罚@@，也对@@涉困企业区别处置@@，在@@条@@件@@允许的情况下@@，为@@企业预留必要的流动资金和@@往来账户@@，确保企业能够正常开展生产经营活动@@。并且@@，对@@公检法机关正在@@办理的涉企类案件@@全面排查起@@底@@、实行@@台账销号管理@@@@；全市法院法定审限内结案率达@@99.9％，正在@@集中督办的旗县级政府@@及所属部门作为@@执行人而未执行案件@@@@，今年@@@@底前将全部清@@零@@。

　　优化办理破产资源配置效率@@。探索建立@@政府@@法院联动办理机制@@，设立破产审判专项@@资金@@，对@@涉及企业财产处置@@、信用修复@@、税收减免等方面问题@@@@，协调相关政府@@部门联动解决@@；建立@@专业化破产审判合议庭@@，加速推进破产审判专业化建设@@@@；建立@@破产快审机制@@，制定@@实施@@《通辽@@市@@中级人民法院破产简易程序实施办法@@（试行@@）》，通过@@对@@案件@@进行有效分类@@，实现@@破产案件@@繁简分流@@，要求一般案件@@审理周期不得超过@@24个@@月@@；探索建立@@破产企业的工商简易注销机制@@、税收优惠措施@@及税务注销机制@@，优化注销流程@@，压缩办理时间@@，实现@@1个@@工作@@日@@内办结@@@@。截至目前@@@@，全市共办理注销业务@@25313项@@。

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