近年@@来@@，苏州@@市@@委@@、市@@政府@@始终把法治建设作为建设高水平小康社会@@、率先基本实现现代化的重要动力和@@可靠保障@@，狠抓依法行政@@@@、公正司法两项@@重点@@，抢抓机遇@@，开拓创新@@，全力为苏州@@经济和@@社会各项@@事业的率先科学和@@谐发展保驾护航@@。
2006年@@和@@@@2007年@@，市@@委两次@@召开法治苏州@@建设工作会议@@。省委@@常委@@、市@@委书记王荣指出@@：苏州@@作为经济社会较为发达@@的城市@@@@，在率先实现现代化的过程中@@，率先加强法治建设@@，坚持法治导向@@，为改革发展提供良好的法治保障@@，是城市@@发展的题中之义@@。
2006年@@9月@@9日@@，市@@第十次@@党代会召开@@，确立了建设文明法治城市@@的宏伟目标@@。随后@@，市@@委印发@@《2006-2010年@@法治苏州@@建设规划@@》，全面部署五年@@法治建设的阶段性任务@@。全市@@@@上下迅即掀起法治建设的新一轮热潮@@。
2007年@@1月@@，省委@@、省政府@@命名表彰@@“法治江苏合格县@@@@（市@@、区@@）”创建工作先进单位@@，太仓@@、昆山@@、张家@@港市@@名列其中@@@@，我市@@@@数量居全省第一@@并夺得前两名@@。2008年@@7月@@，昆山@@、太仓@@、张家@@港市@@被省委@@@@、省政府@@命名表彰@@为首批江苏省@@“法治县@@@@（市@@、区@@）”创建工作先进单位@@，我市@@@@数量再居全省第一@@@@。
阳光下的权力@@：
“权力清单@@@@”彰显@@“职权法定@@”
【关键词@@】政务@@公开@@
2007年@@2月@@，新华社@@、中央电视台@@、美联社@@、路透社@@、共同社等中外知名媒体齐聚苏州@@@@，集中采访报道我市@@@@政务@@公开@@工作@@。同年@@@@9月@@，我市@@@@被全国政务@@公开@@领导小组命名为全国政务@@公开@@示范点@@。
在苏州@@@@，市@@民只要打开@@“中国苏州@@@@”网站@@，点击@@“政务@@公开@@”栏目@@，全市@@@@所有@@政务@@权力的@@“清单@@”一目了然@@。两级人民政府@@及其所属部门的@@56152项@@行政@@职权及@@23871个@@行政@@职权运行流程图在中国苏州@@@@政府@@门户网站@@全面实行网上公开@@。在第六届中国政府@@网站@@@@绩效评估结果发布和@@经验交流会上@@，“中国苏州@@@@”网站@@在@@333个@@政府@@网站@@@@中被国务院信息化工作办公室评为全国地市@@级@@（含计划单列市@@和@@省会城市@@@@）政府@@网站@@@@绩效评估全国第六@@、全省第一@@。
为了满足公众知情权@@，拓展了解公众呼声的新渠道@@，全市@@@@进一步规范和@@完善了新闻发布会制度@@，在全市@@@@@@42个@@部门设立了新闻发言人和@@新闻联络员@@。公开选拔领导干部@@、地方性法规实施@@、中国苏州@@@@电子信息博览会@@、旅游节@@、住房公积金@@审计结果等重大活动@@@@、重要事项@@@@、重要工作等都一一告知百姓@@。
从@@2005年@@4月@@开始@@，我市@@@@陆续在商业闹市@@区@@@@、交通中心@@、旅游景点和@@居民小区@@建设投用@@350个@@公共信息亭@@。目前@@，信息亭存储@@10万多条便民服务@@信息@@，终端页面@@点击@@率每日@@达@@@@30多万次@@@@，市@@民在这小小亭子中触摸屏幕@@，就可查询到政府@@最新文件@@以及社保@@、医疗@@、交通违章@@、公积金@@、气象@@、物价@@、求职招聘等众多信息@@，还可方便地缴纳水电等公用事业费用@@、购买机票@@，被百姓誉为@@“便民亭@@”。
在苏州@@@@，只要您拨通@@“12345”热线@@，涉及@@百姓日@@常生活起居的供水@@、供电@@、交通等难题@@，马上会得到市@@便民服务@@中心指派相关部门提供的优质服务@@@@。与群众日@@常生活密切相关的@@17个@@部门和@@行业的服务@@资源进行整合@@，成立苏州@@市@@便民服务@@中心@@，开通@@“12345热线@@”，构建了集政策咨询@@@@、服务@@指南@@、信息查询@@、业务办理@@、投诉建议等于一体的综合性办事公开服务@@平台@@@@。
两年@@来@@，便民服务@@中心共接处市@@民来电@@30多万件@@次@@@@，及时办结率为@@99.9%，群众满意率达@@@@95.9%。与此同时@@，基层便民服务@@网络日@@益健全@@。全市@@@@60个@@乡镇已全部建立便民服务@@中心@@，78.4%的街道@@@@、78.7%的村@@、91.8%的社区@@@@已建成便民服务@@室@@，最大限度地方便居民@@、村民办事@@。
受制约与监督的权力@@：
限制随意性@@
凸现公正公平@@
【关键词@@】规范执法@@
自我市@@@@取得地方立法@@权以来@@，市@@人大已制定@@56件@@地方性法规@@、现行有效@@46件@@。两年@@来@@，涉及@@有关人与社会和@@谐@@、生态环境保护方面的@@9项@@地方性法规相继颁布实施@@。市@@政府@@也制定颁布@@《苏州@@市@@规范性文件@@制定和@@备案审查规定@@》、《苏州@@市@@政府@@信息公开规定@@》等政府@@规章@@39件@@，为实现富民强市@@@@、构建和@@谐社会提供了强有力的法律保障@@。在立法@@过程中@@，我市@@@@通过专家@@咨询@@@@、媒体公告@@、立法@@听证等多种形式吸取专家@@@@、学者和@@市@@民意见@@，保证了立法@@的科学性@@，提高了立法@@质量@@。
立法@@水平提升@@，依法行政@@能力也得相应改善@@。首当其冲@@，就是行政@@管理体制的改革@@。经过几轮改革@@，市@@级机关行政@@审批总事项@@由@@1970项@@减少到@@554项@@，其中@@509项@@进驻行政@@服务@@中心@@。市@@及各市@@@@、区@@全部实行集中审批@@、联合审批和@@@@“一条龙@@”服务@@，市@@行政@@服务@@中心所有入驻部门@@93.3%的审批项@@目实现网上申报@@、网上审批@@，并与各县@@@@级市@@网络互联互通@@。涉及@@13个@@部门的@@60个@@事项@@实现累计提速@@1498个@@工作日@@@@,保持了我市@@@@在创新行政@@服务@@体制上的先发优势@@。
去年@@@@11月@@15日@@，我市@@@@首次@@组织@@10余家@@市@@级机关负责人旁听行政@@首长出庭应诉案件@@庭审活动@@@@，示范带动行政@@首长出庭应诉@@。去年@@@@，各县@@@@（市@@、区@@）行政@@机关负责人应出庭行政@@诉讼案件@@@@108件@@，实际出庭@@79件@@，全市@@@@行政@@机关负责人出庭应诉率上升了@@27%。今年@@上半年@@@@，全市@@@@行政@@机关负责人出庭应诉率又提高了@@10%。
立法@@、行政@@、司法是现代文明社会互有分工@@、互相监督的三大公权力@@，而司法更是为民彰显@@公平正义的有效手段@@。全市@@@@各级法院大力推行@@网上立案@@、远程立案@@、巡回办案@@、预约开庭@@、假日@@法庭@@、田边法庭等制度@@，努力为群众诉讼提供方便@@。法官们深入乡镇@@、街道@@、社区@@@@、企业@@、学校开展巡回审判@@、送法上门等服务@@基层活动@@@@。检察机关坚持@@“立检为公@@、执法为民@@”的执法观@@，把保障民生@@、改善民生@@作为服务@@和@@谐社会建设的重要途径@@。市@@中级人民法院相继荣获@@全国优秀@@“青少年@@维权岗@@”、全省诉调对接工作先进集体等称号@@@@，结收案比@@、人均结案数@@、审判人员平均结案数均居全省第一@@位@@，执结率@@、执结标的额到位率等指标始终名列全省前茅@@。市@@检察院和@@五县@@级市@@检察院控申接待室被评为全国文明接待室@@。
与此同时@@，法律援助工作也成为近年@@来@@我市@@@@体现依法行政@@@@、为民服务@@@@、维护社会公平正义理念的重要抓手@@。全市@@@@12个@@法律援助机构全部通过了省级规范化考核@@，列全省前列@@。目前@@全市@@@@对农民工申请支付劳动报酬和@@工伤@@赔偿的法律援助@@，均已开辟了@@“绿色@@通道@@”，并予以直接援助@@。去年@@@@，全市@@@@各级各类法律援助中心@@、援助机构接待法律援助咨询@@@@8200多起@@1.26万人@@次@@@@，接听咨询@@电话@@6000多个@@@@，受理法律援助案件@@突破@@2146件@@，同比增长@@34.37%，办理数和@@增长率均列全省前列@@@@。
以人为本@@的权力@@：
民本取向践行科学发展@@
【关键词@@】改善民生@@
1月@@21日@@，我市@@@@新一届政府@@召开首次@@常务会议@@，重点研究与民生密切相关的劳动和@@社会保障工作@@，决定全市@@@@今年@@财政资金支持民生方面的支出占一般预算支出总额的四成以上@@@@，达@@227.8亿元@@,同比增长@@29.6%，其中@@，教育@@、社保和@@就业@@、医疗@@卫生排在前三位@@。“既要金山银山@@，又要青山绿水@@”，这是我市@@@@政府@@在经济发展中的一贯主张@@。2007年@@，我市@@@@共拒批@@、劝退不符合环保政策项@@目@@550个@@，投资额@@215亿元@@，为整个@@@@“十五@@”期间的@@1.56倍@@，有效控制了新增污染源@@。到目前@@为止@@，全市@@@@所有@@55个@@建制镇的环境规划已全部通过省级评审@@，在全省率先实现了环境规划编制的@@“满堂红@@”，36个@@已建成全国环境优美镇@@、10个@@已建成省级环境优美镇@@，分别占全国@@、全省命名总数的@@9%和@@30%。在全市@@@@@@范围开展以化工生产企业@@为主的专项@@整治工作@@，已关闭化工企业@@@@500家@@，超额完成任务@@。
以人为本@@，要处处从@@群众利益出发@@。老百姓的生活@@，“口腹@@”安全是第一位的@@，目前@@，我市@@@@765家@@符合食品生产许可证发证条件@@的食品生产加工企业@@@@100%取证@@；234家@@小作坊@@100%签订食品质量安全承诺书@@；1268家@@县@@城以上@@城市@@的超市@@@@、市@@场@@100%建立进货索证索票制度@@；8030家@@食堂和@@县@@城以上@@餐饮单位@@100%建立原料进货索证制度@@，有效保证了百姓的安全@@。
去年@@@@10月@@17日@@，《社会基本医疗@@保险@@管理办法@@》亮相@@，这个@@全国第一个@@基本医疗@@保险@@的政府@@规章出台后@@，使全市@@@@医保覆盖人数达@@到@@546万人@@，占全省的@@39%，外来务工人员参加医保人数达@@到@@93.8万人@@，占到全省外来务工人员参保的@@38%。“基本医疗@@保险@@、大额医疗@@费用社会共济@@、地方补充医疗@@保险@@、公务员医疗@@补助@@、医疗@@救助@@”五位一体的医保体系逐步建立@@，参保人员个@@人的负担明显减轻@@。全市@@@@养老@@、医疗@@、失业@@、工伤@@、生育五个@@险种的覆盖面均达@@到@@96%以上@@，参保人数均超全省@@20%，社会保险基金征缴率均达@@@@99%以上@@，各项@@参保指标均列全省第一@@@@。
在民生问题中@@，老百姓最关注@@的还有子女的教育@@@@。推行@@“一费制@@”,教育@@收费少了@@，老百姓得到的实惠多了@@。从@@今年@@开始实行的城乡义务教育@@全部免费提供课本@@，按普通高中在校生@@10%比例@@，对家@@庭困难学生每生每年@@发放不低于@@1000元的助学金@@，有效维护了教育@@这一民生之基@@。
下放的权力@@：
民主自治保障百姓利益@@
【关键词@@】基层民主@@
我市@@@@共有@@1205个@@村@@，已经全面实现村村设立村务公开栏@@，有的还设立了多个@@@@公开栏方便村民观看@@，有的则建立了电子网络进行公开@@。目前@@，我市@@@@已有@@4个@@全国村民自治模范市@@@@（县@@）和@@8个@@省级模范市@@@@（县@@）、区@@，3个@@村@@获得全国民主法治示范村@@@@，47个@@村@@获得省级@@“民主法治示范村@@”称号@@，全部名列全省前茅@@。太仓@@市@@@@“村民小组代表会议制度@@”荣获@@8个@@“全国村务公开和@@民主管理制度创新奖@@”之一@@。张家@@港市@@被国家@@民政部确定为全国首批农村社区@@@@建设实验市@@@@（县@@、区@@）。
去年@@@@11月@@2日@@，和@@谐示范社区@@@@测评在全市@@@@@@开展@@，居民们给自己的社区@@@@打分@@。将和@@谐社区@@@@的评定权交给居民群众@@，不仅使和@@谐社区@@@@建设给居民带来真正的实惠@@，为社区@@@@居民认可@@，也能充分调动他们共同参与和@@谐社区@@@@建设的积极性@@。
全市@@@@社区@@@@在开展居民代表大会@@、民事调解会@@、民主评议会这@@“老三会@@”活动@@基础上@@，逐步扩大完善民意听证会@@、民情恳谈会@@、民事协调会@@、民主评议会等@@“新四会@@”，并逐步建立了社区@@@@居委会成员由居民直接选举@@、社区@@@@居委会工作由居民民主评议@@、社区@@@@居委会工作经费实行民主管理@@。据统计@@，全市@@@@社区@@@@居委会依法自治达@@标率分别达@@到了@@99%。50个@@社区@@@@获得省级@@“民主法治示范社区@@@@@@”称号@@。
外资企业@@众多@@、实力雄厚已成新兴苏州@@的又一大标志@@。维护这些企业@@职工的合法权益也成为近年@@来@@我市@@@@完善法治社会进程中不可或缺的一项@@工作@@。去年@@@@，我市@@@@广泛开展@@“企业@@工会建设年@@@@”活动@@，成功推进了园区@@三星@@、昆山@@富士康等世界@@500强企业@@组建工会@@，带动一大批中小企业@@相继建会@@，有效加快了外企工会组建步伐@@。
目前@@，全市@@@@已有@@6798家@@外企组建工会@@，组建率达@@@@86.65%，在苏投资的@@113家@@世界@@500强企业@@组建工会@@76家@@，组建数超半数@@，均超额完成了省下达@@的工会组建目标任务@@。外企工会组建数和@@会员入会数均为全省第一@@@@。我市@@@@率先在全省出台规范用人单位规章制度制定程序的意见@@，明确用人单位规章制度制定违反民主程序的@@，工会和@@职工有权拒绝@@，并在仲裁或诉讼时视为无效@@。全市@@@@开展争创@@“劳动关系和@@谐企业@@@@”活动@@，依法维护企业@@职工权益@@，405家@@企业@@获得劳动关系和@@谐企业@@@@表彰@@。全面推进企业@@工资集体协商制度@@，全市@@@@签订集体合同的企业@@达@@@@34471家@@，签订工资集体协议的企业@@达@@@@27941家@@，6100多家@@企业@@召开了职代会@@，企业@@依法治理工作取得了新进展@@。
