成都@@崇州@@@@：城市基层治理@@开启@@“智慧@@”时代@@

　　11月@@23日@@，成都@@崇州@@@@市基层治理@@暨全域智慧@@治理@@体系项@@目上线运营新闻发布会召开@@，记者从发布会上@@获悉@@，该市基层治理@@暨全域智慧@@治理@@体系项@@目正式上线@@。标志着崇州@@初步构建了@@“一张网@@”“一平台@@@@”“一清单@@”“一中心@@”“四个@@一@@”县域智慧@@治理@@体系@@。

　　“发现游商占道经营@@，存在隐患@@，请及时处@@理@@。”崇州@@市智慧@@治理@@中心接到大划街道网格员上报@@信息@@，3分@@钟@@后@@，崇州@@市智慧@@治理@@中心通知大划街道智慧@@治理@@分@@中心@@；10分@@钟@@后@@，大划街道综合执法协调办公室调度@@行政执法中队现场处@@理@@。

　　相对于以往上报@@@@、申请@@、核查@@、下派@@，至少一天的@@时间@@，现在不到@@15分@@钟@@，即时即办妥善处@@理了问题@@。速度和高效的@@背后@@，不仅是时间节约@@，更是城市管理@@的@@科学@@、有效@@。而@@这一切是得益于崇州@@市全域智慧@@治理@@体系项@@目的@@成功试运行@@。

　　形成@@“四个@@一@@”县域智慧@@治理@@体系@@

　　启动全域智慧@@治理@@体系项@@目@@，崇州@@市有哪些考量@@？发布会上@@，崇州@@市大数据@@@@局@@相关负责人表示@@，崇州@@市级部门有@@87个@@各类@@平台@@@@、电话@@、信箱@@、APP小程序等@@业务系统@@，仅在纵向上实现@@了对上信息数据@@有限交换@@，横向上未实现@@县域内信息互通@@、处@@置@@互动@@、统一指挥调度@@@@。综合执法智慧@@服务平台@@仅实现@@与涉改部门信息共享@@、智慧@@治理@@平台@@仅实现@@与生态环保部门信息互通@@；紧急情况仅靠电话@@@@、电台等@@传统方式衔接@@，存在事件流转不畅@@、处@@置@@流程不一@@、履职效率低下等@@问题@@，影响了信息传递时效@@，降低了事件处@@置@@效率@@。崇州@@市委编办有关负责人认为@@，痛点和堵点表面是在@@“线上@@”渠道的@@智能性不够@@，根源是在@@“线下@@”的@@“块状@@”管理@@体制机制不畅@@。

　　崇州@@市全域智慧@@治理@@体系项@@目具体是怎样构建的@@@@？该负责人介绍@@，智慧@@在中心@@，治理在部门@@。智慧@@治理@@中心是前台@@，而@@后台是市域机构职能职责@@体系的@@整体性重塑@@。近年来@@，崇州@@坚持@@“以服务汇数据@@@@，以数据@@促服务@@”的@@理念@@，促进大数据@@@@@@、人工智能等@@现代科技与基层治理@@深度融合@@，探索@@“大数据@@@@+职责@@”，构建职责@@精细化管理@@格局@@，形成@@“一张网@@”“一平台@@@@”“一清单@@”“一中心@@”的@@县域智慧@@治理@@体系@@@@，打造@@数据@@驱动@@、人机协同@@、跨界融合@@、共创分@@享@@的@@县域治理新格局@@。

　　“一张网@@”——就是将分@@散在@@10多家单位的@@@@14类@@1137个@@网格@@，结合人口数量@@、区位特点@@、产业结构等@@要素@@，有效@@整合为@@387个@@网格@@单元@@。

　　“一平台@@@@”——就是将之前各个@@部门分@@散的@@数据@@化系统进行有效@@打通整合@@，实现@@数据@@的@@有效@@共享@@，搭建了包含慧派单@@、慧处@@置@@@@、慧指挥@@、慧监督@@、慧减负@@5个@@功能模块的@@@@“慧治理@@”综合平台@@@@，实现@@“一个@@平台@@@@”完成数据@@汇总@@、自动填报@@、事件派单@@、调度@@指挥@@、督查督办等@@功能@@。

　　“一清单@@”——就是按照崇州@@市委市政府@@的@@工作要求@@，将各个@@部门@@、各个@@镇街职能职责@@清单精准化@@，避免互相推诿扯皮现象@@，实现@@工作任务职责@@自动认领@@。

　　“一中心@@”——就是智慧@@治理@@中心@@，作为@@“一个@@口子进@@，一个@@口子出@@”的@@载体@@，具备网络理政@@、网格化管理@@@@、信息收集@@研判@@、应急指挥调度@@和值班值守@@、综合性派单和督办@@5大核心职能@@。

　　同步@@，构建了城市大脑@@，镇街中脑@@，社区小脑的@@治理模式@@，其中城市大脑是整个@@市域调度@@和市域治理的@@枢纽中心@@，是系统的@@展示@@、调度@@、管理@@、协同平台@@@@；镇街中脑@@主要为各业务系统@@，其中包括慧派单@@、慧减负@@、慧指慧等@@功能@@；社区小脑是系统的@@前端触点@@，前端触点包括慧治理@@@@App等@@。

　　打造@@“网上政府@@@@”“数字@@政府@@@@”

　　全域智慧@@治理@@体系项@@目试运行的@@效果如何@@？以大划街道为例@@，由于近年来@@消费电子产业的@@发展@@，辖区的@@相关从业人员和服务业主体@@激增@@，街道相应承接的@@执法事项@@达到@@408项@@。崇州@@市执法局派驻@@5名执法队员到街道@@，但街道对执法人员无管理@@权限等@@新的@@难题出现@@。而@@“慧治理@@”形成@@的@@基层治理@@全面业务闭环则从根本上解决了这些问题@@。收集@@、上报@@、处@@置@@、督查闭环运行的@@一体化网格化管理@@@@体系形成@@@@，边界交叉重叠@@、信息统计失真@@、数据@@共享不足@@、管理@@各自为政等@@问题得到解决@@。

　　大划街道试点@@3个@@多月@@来@@，常态化开展全覆盖巡查@@，下达企业安全监督检查意见书@@73分@@，排查出安全隐患@@126个@@，开展企业环保巡查@@73次@@，整改环保隐患@@60个@@，关停@@4家非法经营液化石油气经营储存点@@，排查整治安全隐患@@9处@@。

　　中央党校课题组的@@研究认为@@，崇州@@的@@改革探索@@@@，把基层大胆的@@实践创新转变为国家全面深化改革的@@@@“压力测试场@@”，把改革点上的@@@@“盆景@@”转变为治理面上的@@@@“风景@@”，把利益部门化离散化的@@条块分@@割转变为整体性政府@@的@@系统效能@@，为探索@@新时代@@县域治理体系和治理能力现代化的@@路径@@，提供了有益参考@@。

　　崇州@@市委编办有关负责人介绍@@，下一步@@，崇州@@将继续坚持@@“整体性理念@@”，进一步完善@@“一张网@@格@@”“一个@@平台@@@@”“一张清单@@”“一个@@中心@@”建设@@，打造@@“网上政府@@@@”、“数字@@政府@@@@”，加快推进崇州@@治理体系和治理能力现代化@@，为四川全省乃至全国涉农地区提升基层治理@@活力提供崇州@@案例和样本@@。

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