积极推动改革@@创新试点@@，政@@府@@采购@@优化营商环境@@看@@“深圳@@样本@@”

　　近日@@@@，国务院发布@@《关于开展营商环境@@创新试点工作的@@意见@@》，选取北京@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个城市为首批试点城市@@。其中@@，政@@府@@采购@@领域是创新试点的@@重要内容@@。近年@@来@@，深圳@@市政@@府@@采购@@持续激发创新精气神@@、开好改革@@@@“顶风船@@”，对标@@“国际一流@@、国内最优@@”，以先行示范的@@标准打造政@@府@@采购@@领域营商环境@@改革@@的@@@@“深圳@@样本@@”。

　　“放@@”出活力@@，“放@@”出创造力@@，“放@@”出竞争力@@2020年@@新冠疫情爆发@@，更多@@逆风逆水外部环境叠加@@，只有下好营商环境@@这步@@“先手棋@@”，才能稳住全市经济发展的@@@@“全盘棋@@”。深圳@@市财政@@局@@应对变局@@、开拓新局@@，抓住@@“简政@@放@@权@@”这个牛鼻子@@，不断破除瓶颈@@，汇聚优势@@，增强动力@@。网上办@@、线上走@@、云端行@@。供应商@@注册由@@“现场注册@@”改为@@“网上注册@@”，动动手指就可以一网搞定@@。申请企业录入资料后@@1个工作日@@内即可在线查询注册进度及结果@@。注册业务全程网办@@，实现供应商@@注册@@“零跑腿@@”。

　　疫情期间@@，深圳@@市在全国率先上线供应商@@在线注册@@、质疑@@、投诉@@、支付@@、签订合同@@、意向公开等一系列线上服@@务功能@@，供应商@@可随时随地@@、免费便捷地获取采购信息@@、下载采购文件@@、参与项目投标响应@@，降低了文件购买印刷费@@、人员差旅费等综合成本@@，全年@@可为供应商@@减负超@@1亿元@@。供应商@@“自证资质@@”改为@@“信用承诺@@”。按照@@“最少@@、必要@@”原则@@，设置供应商@@的@@资格条件@@。不再要求供应商@@提供相关财务状况@@、缴纳税收和社会保障资金等证明材料@@，书面承诺即可参加政@@府@@采购@@活动@@，市场主体@@参与竞争更加便捷@@、更加广泛@@。鼓励免收履约保证金@@@@。深圳@@市财政@@局@@鼓励采购人@@对信用良好的@@供应商@@@@，特别是中小微企业@@，免收履约保证金@@；要求采购人@@不得以供应商@@事先提交履约保证金作为签订合同@@的@@条件@@，并应在供应商@@履行合同约定义务后及时退还履约保证金@@。水深则鱼悦@@、林秀则鸟来@@。制度成本降下来@@，供应商@@获得感强起来@@。负担轻了@@，供应商@@才能跑得更快@@。

　　据深圳@@市财政@@局@@党组成员@@、副局长曾宇英介绍@@，2021年@@1月@@1日@@至@@11月@@29日@@，全市共新增注册政@@府@@采购@@供应商@@@@8398家@@，继续保持强劲增长势头@@。因为开放@@@@，因为包容@@，海纳百川@@，有容乃大@@，深圳@@就是那片海@@。“管@@”出公平@@，“管@@”出效率@@，“管@@”出质量如果说@@“放@@”是发动机@@，“管@@”则是方向盘@@，二者协调运转@@，深圳@@市政@@府@@采购@@这辆@@“车@@”才能跑稳跑好跑快@@。

　　深圳@@被称为@@“中国民营经济第一城@@”，中小企业贡献了全市@@50%的@@税收@@、60%的@@GDP、70%以上@@的@@技术创新@@、85%的@@就业@@、99.6%的@@企业数量@@。近年@@来@@，深圳@@市财政@@局@@加大对采购人@@的@@监管@@@@，推进政@@府@@采购@@政@@策功能在该市真正落地@@，为保就业@@、保市场主体@@@@、保产业链供应链稳定不断输送@@“政@@”能量@@。预留份额分解到采购人@@@@。

　　据深圳@@市财政@@局@@政@@府@@采购@@监督管@@理办公室主任邵洁笙介绍@@，在预留份额上定标准@@，全国的@@要求是预留份额要落实@@到主管@@预算单位@@，深圳@@市更进一步@@，率先提出@@：采购人@@要预留本部门年@@度政@@府@@采购@@项目预算总额的@@@@30%以上@@，专门面向中小企业采购@@，其中@@，预留给小型和微型企业的@@比例不低于@@60%。并依托技术赋能@@，将扶持中小企业政@@策嵌入到预算管@@理系统中@@，采购人@@未落实@@预留份额政@@策的@@@@，系统将无法进行下一步操作@@。价格优惠顶格扣除@@。在价格扣除上做文章@@，要求对于非专门面向中小企业的@@项目@@，按照@@顶格标准对小型和微型企业产品给予@@10%的@@价格扣除@@；在标识引流上想办法@@，加挂中小微企业标识@@，采购人@@执行电商采购或协议采购时@@，优先选择中小微供应商@@@@。

　　据曾宇英介绍@@，近年@@来@@，深圳@@政@@府@@采购@@合同授予中小微企业占比均达@@90%以上@@。厚植创新沃土@@，为经济添能蓄势@@。近年@@来@@，深圳@@市政@@府@@采购@@不断拓展管@@理思路@@，鼓励创新@@，推动政@@府@@采购@@在全市产业高质量发展中发挥更大的@@引擎作用@@。加快推进@@5G、智慧@@城市@@、大科学装置@@、重点实验室等重大项目的@@建设和采购步伐@@，一批注重创新发展的@@领军企业@@，在抗击疫情@@、复工复产中挑起了@@“大梁@@”，同时@@，他们也因参与政@@府@@采购@@得到反哺@@，成为稳定深圳@@经济增长的@@@@“定海神针@@”。5G应用在医疗@@、教育@@、交通@@、警务@@、能源等@@10个领域示范落地@@，“5GAI”智慧@@乐动安卓app 大厅@@、智能警务@@示范点@@、智能电网等应用示范全国领先@@。

　　深圳@@再次@@站在了引领世界@@、逐梦前行的@@创新潮头@@。监管@@与服@@务并举@@，试点行政@@裁决@@。作为第一批政@@府@@采购@@行政@@裁决示范点@@，深圳@@市财政@@局@@优化监管@@思路@@，转变治理理念@@，积极探索发挥行政@@裁决效率高@@、专业性强的@@特点@@，出台了全国首个政@@府@@采购@@行政@@裁决内控管@@理办法@@。率先引入调解机制@@，根据实际情况邀请包括投诉@@人@@、被投诉@@人@@、采购人@@、采购代理机构和评审专家@@等参与案件调解@@，为各方搭建了面对面沟通交流的@@平台@@@@。通过建议@@、辅导@@、规劝@@，提供调查结果@@、专业鉴定或者法律意见等方式@@，推动当事人通过协商解决纠纷@@，提高争议解决的@@灵活性和有效性@@。

　　“服@@”出实惠@@，“服@@”出便利@@，“服@@”出吸引力@@“放@@管@@服@@@@”，“放@@”是前提@@、“管@@”是保障@@、“服@@”是目的@@@@。“放@@管@@服@@@@”如何做到让市场主体@@满意@@？关键是要@@“服@@”出便利@@、“服@@”出实惠@@。近年@@来@@，深圳@@市财政@@局@@从@@企业的@@实际需求出发@@，不断提高@@“放@@管@@服@@@@”改革@@的@@规范性和透明度@@,“无事不扰@@”又@@“无处不在@@”,“服@@”出优秀营商环境@@的@@吸引力@@。采购意向公开年@@初一揽子公布@@。

　　2020年@@，深圳@@市被财政@@部列为采购意向公开的@@首批试点城市@@，当年@@@@7月@@1日@@起@@，深圳@@市本级预算单位实施的@@采购项目@@，按规定全部公开采购意向@@，方便供应商@@提前了解政@@府@@采购@@信息@@，保障各类市场主体@@平等参与政@@府@@采购@@活动@@。在此基础上@@，深圳@@市财政@@局@@“主动加码@@”，提出了更为严格的@@要求@@，从@@2020年@@开始在市区两级推进政@@府@@采购@@意向公开@@，要求各级采购人@@于年@@初一揽子公开全年@@采购意向@@，方便潜在供应商@@及时获取采购信息@@，提前做好投标@@、响应准备@@，提高参加深圳@@政@@府@@采购@@的@@积极性@@。江西某企业为深圳@@采购意向公开力度之大由衷点赞@@。负责人称@@，公司安排专人定期收集整理采购意向公开信息@@，对其中@@有意向参与投标@@、响应的@@项目@@，提早做好投标@@、响应准备@@，大大增加了中标@@、成交的@@几率@@。即便是深圳@@市外企业@@，在参与深圳@@市政@@府@@采购@@活动时@@，没有感觉到任何不便@@。力推政@@府@@采购@@合同@@“金融化@@”。

　　深圳@@市进一步深化政@@府@@采购@@订单融资改革@@@@，建立订单融资线上平台@@@@，将金融机构放@@贷情况作为财政@@业务代理银行评价考核因素之一@@，鼓励金融机构向中标@@、成交供应商@@放@@贷@@。截至目前@@，累计融资金额突破@@18亿元@@，惠及企业@@200多家@@@@，合作金融机构已达@@26家@@。2021年@@110月@@总计发放@@政@@府@@采购@@订单融资贷款@@2.02亿元@@，其中@@97%的@@贷款企业为中小企业@@，有效缓解了中小企业@@“融资难@@、融资贵@@”难题@@。新冠疫情爆发初期@@，某供应商@@中标深圳@@一项政@@府@@采购@@项目@@，但生产经营陷入困境@@，该供应商@@凭借政@@府@@采购@@合同向合作银行提出融资申请@@，合作银行向其发放@@@@484.6万元的@@政@@府@@采购@@订单融资贷款@@，在享受政@@府@@贴息政@@策后@@，这笔贷款年@@化利率仅为@@2.175%，帮助企业渡过了危机@@。“落实@@‘放@@管@@服@@@@’、优化营商环境@@是一个动态过程@@，没有最好@@，只有更好@@。”曾宇英表示@@。

　　改革@@没有完成时@@,深圳@@市政@@府@@采购@@工作将坚持目标引领和问题导向@@，把@@“放@@管@@服@@@@”改革@@、优化营商环境@@进行到底@@,让改革@@成为惠企利民的@@不竭动力@@。

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