陕西省@@市场监管局深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作综述@@

　　2021年@@是中国共产党建党@@100周年@@@@，是两个@@百年@@目标交汇与转换之年@@@@，也是实施@@@@“十四@@五@@”规划开局之年@@@@。面对新冠肺炎疫情的严重冲击@@、严峻复杂的国际形势变化和日益加大的经济下行压力@@，陕西省@@市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大及十九届二@@中@@、三@@中@@、四@@中@@、五中@@、六中全会精神@@，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神@@，全面落实党中央深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@决策部署和省委省政府@@工作安排@@，聚力更高水平市场监管@@，深入推出一@@系列具体举措@@，市场准入便利化程度大幅提高@@@@，市场竞争环境更加公平有序@@，人民群众消费满意度不断提升@@@@。在@@2020年@@度省级@@优化提升营商环境@@专项@@考核中名列前茅@@，全系统@@7个@@单位获评全省优化营商环境@@@@先进集体@@，3名个@@人获评先进工作者@@。

　　一@@、统筹协调@@，整体推进@@，用更坚实的市场监管力量助推深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@跑出@@“加速度@@”

　　一@@年@@来@@，陕西省@@市场监管局始终紧扣深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作部署@@，紧盯经济高质量发展奋斗目标@@，结合市场监管主责主业@@，统筹谋划市场监管领域深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@各项@@重点工作干出实效@@。

　　——聚焦新任务新要求@@@@，及时制定贯彻落实具体举措@@。对照省政府@@@@《2021年@@深化@@“放管服@@”优化营商环境@@@@工作要点@@@@》，主动认领由市场监管部门牵头的专项@@任务@@，及时将任务纳入全局@@《工作要点@@》。新版@@《陕西省@@优化营商环境@@@@条例@@@@》出台后@@@@，立即印发@@贯彻落实通知@@，建立任务台账@@，定期盘点催问贯彻落实情况@@。按照全国深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@电视电话会议精神及省政府@@贯彻落实工作举措@@，第一@@时间确定省局具体落实措施@@，确保中央精神和省政府@@工作安排在@@全系统@@落细落实落地@@。

　　——聚焦省委巡视整改@@，着力形成常态化长效化整改推进机制@@。今年@@@@5月@@，省局作为牵头部@@门之一@@@@，接受了十三@@届省委第十一@@轮深化@@“放管服@@”改革@@和优化营商环境@@@@领域作风建设情况专项@@巡视@@，领受了巡视反馈意见的整改任务@@。整改期间@@，第一@@时间向全系统@@转发巡视反馈意见@@，成立由局党组书记@@、局长张小宁同志担任组长的整改领导小组@@，在@@省级@@牵头整改部门中第一@@个@@制定详实可行的@@《整改方案@@》，并实时跟踪督办@@、发布工作提示@@。组织督导组对整改情况进行深入督导@@。整改完成@@后@@@@，坚持把抓好巡视整改融入全面深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@日常工作@@、融入市场监管日常工作@@、融入全系统@@全面从严治党日常工作@@，着力形成常态化长效化整改推进机制@@，切实解决共性问题@@和深层次@@问题@@@@。

　　——聚焦政策落地@@“最后@@一@@公里@@”，营造优化营商环境@@@@浓厚氛围@@。利用新闻发布会@@、电视台@@、省局微信公众号等媒体平台@@@@，加大对国家@@和陕西省@@优化营商环境@@@@@@《条例@@》、“放管服@@”改革@@政策的宣传力度@@，不断扩大政策法规知晓面@@，在@@全系统@@营造公开公平公正的法治环境@@。先后@@组织召开@@@@“强化市场监管@@ 服务@@追赶超越@@”、《陕西省@@优化营商环境@@@@三@@年@@行动@@计划@@（2021-2023年@@）》等多场新闻发布会@@，全面介绍全系统@@持续激发市场主体@@活力@@、营造良好的营商环境@@等情况@@，加深市场主体@@对自@@身享有权利和履行义务的知晓度@@。截至@@目前@@，在@@省局官网@@、微信公众号发布优化营商环境@@@@工作举措@@、政策解读及成效宣传文章@@140余篇@@，在@@省级@@主流媒体发布新闻稿件@@@@20余条@@。

　　二@@、改革@@创新@@@@，系统集成@@，用更便利的市场准入改革@@助跑经济高质量发展按下@@“快捷键@@”

　　一@@年@@来@@，陕西省@@市场监管局紧紧围绕@@“全链条优化审批@@”，解放思想@@、守正创新@@@@，持续推出一@@系列@@“小切口@@”的改革@@措施@@，实现@@激发市场主体@@活力的改革@@@@“大成效@@”。

　　——大力推行企业开办标准@@化规范化工作@@。在@@部分市区开展@@企业开办调研@@，深度挖掘企业开办中的难点堵点问题@@@@。联合省级@@@@六部门下发持续深化改革@@推行企业开办标准@@化规范化工作的通知@@，陕西省@@成为全国较早全面推行此项@@工作的省份@@@@。持续优化企业开办服务@@@@，实行企业名称自@@主申报@@，推行名称登记告知承诺制和住所登记申报承诺制@@，推广登记注册全程电子化@@，提高@@“企业开办全程网上办服务@@平台@@@@”使用效率@@，不断提升@@登记注册便利化水平@@。截至@@11月@@底@@，全省新登记市场主体@@@@83.72万户@@，其中@@企业@@21.92万户@@；全省实有市场主体@@@@487.24万户@@，同比增长@@13.7%，其中@@企业@@123.24万户@@，同比增长@@16.19%。

　　——持续推进企业注销便利化改革@@@@。为解决企业@@“注销难@@”问题@@，联合省级@@@@相关部门就持续推进企业注销登记便利化工作作出部署@@，聚焦企业注销中的痛点难点堵点@@，适当拓展简易注销登记适用范围@@，通过压减注销公告期@@、建立容错受理机制@@、实施@@“一@@网通办@@”、减少报送材料@@、优化注销程序等举措@@，增强了企业办事的透明度和可预期性@@，促进企业@@“新陈代谢@@”，提高@@了市场主体@@活跃度@@。今年@@@@以来@@，全省共退出市场主体@@@@39.65万户@@。其中@@，退出个@@体工商户数占比较大@@、增幅较快@@，陕西省@@市场主体@@@@“含金量@@”不断提升@@。

　　——稳步推进@@“证照分离@@”改革@@全覆盖@@。自@@2017年@@9月@@在@@自@@贸试验区开展@@@@“证照分离@@”改革@@试点@@、2018年@@12月@@在@@全省范围内对第一@@批@@106项@@涉企行政审批事项@@实施@@@@“证照分离@@”改革@@之后@@@@，从今年@@@@@@7月@@1日起@@，在@@全省范围内实施@@@@531项@@涉企经营许可事项@@全覆盖清单管理@@，按照直接取消审批@@、审批改为备案@@、实行告知承诺@@、优化审批服务@@等四@@种方式分类推进审批制度改革@@@@，同时在@@自@@贸试验区进一@@步加大改革@@试点@@力度@@，大幅提高@@市场主体@@办事的便利度和可预期性@@。

　　——深入推动食品生产许可@@“小切口@@”改革@@。逐步推行在@@食品@@包装标签@@上增加食用期限标注@@，先后@@印发@@@@《在@@食品@@包装标签@@上增加食用期限标注的工作方案@@》《关于加快推进增加食用期限标注工作的通知@@》等指导性文件@@@@，组织召开@@“增加食用期限标注暨电商诚实守信@@”现场会@@、包装食品信用期限标注视频会@@，让@@“算不准@@”的保质期变成@@“不用算@@”的食用期限@@。将食品生产许可审批时限由@@20个@@工作日@@缩减至@@10个@@工作日@@，9月@@1日起@@全省范围内全面启用@@《食品生产许可证@@》电子证书@@。

　　三@@、突出重点@@，加强监管@@，用更公正的市场竞争环境助力各类市场主体@@干出@@“新精彩@@”

　　一@@年@@来@@，陕西省@@市场监管局紧紧围绕@@“全过程公正监管@@”，精准发力@@、持续加力@@，扎实推进各项@@重点工作@@，大力营造公平公正的市场竞争秩序@@，助力企业轻装上阵快速发展@@。

　　——落实公平竞争审查制度@@，服务@@构建新发展格局@@。从强化平台@@经济领域反垄断监管@@、加大反行政垄断执法力度@@、建立健全公平竞争审查机制@@、开展@@第三@@方评估等@@13个@@方面不断加大反垄断工作力度@@。组织重点领域商品和服务@@业涉嫌垄断案件@@线索的摸排@@、收集和分析研判@@，印发@@《陕西省@@经营者反垄断合规指引@@》。推动公平竞争审查制度全面落实@@，组织开展@@第三@@方评估@@。持续加大民生等重点领域垄断案件@@查处力度@@，依法办结泾阳县供水公司滥用市场支配地位案@@，省水泥协会组织省内@@13家@@水泥企业达成并实施@@垄断协议案进入尾声@@，纠正咸阳@@市政府@@文件@@中排除限制竞争的有关行为@@。

　　——扎实开展@@各类专项@@行动@@@@@@，打造公平有序的竞争环境@@。深化转供电环节加价治理@@，共退还约@@18万户@@中小微企业及个@@体工商户多收电价款@@3.02亿元@@。开展@@“治理涉企收费@@、减轻企业负担@@”专项@@行动@@@@，督促整改@@33个@@违法违规收费问题@@@@，退还企业和群众@@4亿余元@@。组织召开@@全省商业银行收费政策提醒会@@，针对只收费不服务@@或少服务@@@@，强行向企业摊派理财@@、基金等问题@@@@，组织开展@@商业银行收费情况重点检查@@，推动部分商业银行向@@26户贷款企业退还评估费@@88万元@@。开展@@违法违规商业营销宣传集中整治行动@@@@、“护苗助老@@”广告专项@@整治行动@@@@，引导和规范广告发布行为@@。开展@@民生领域案件@@查办@@“铁拳@@”行动@@，依法查办一@@批群众身边性质恶劣的典型案件@@@@。截至@@11月@@底@@，全省系统共查办各类违法违规案件@@@@9712件@@。

　　——坚决落实@@“四@@个@@最严@@”要求@@，守护消费安全的重要底线@@。高位推进食品安全工作@@，调整成立省食品药品@@安全委员会@@，省长亲自@@担任食安委主任@@。全省第三@@方冷库备案率和进口冷冻食品安全追溯信息上传率达到@@100%。“陕冷链@@”累计登记经营主体@@@@4739家@@，上传进口冷链食品@@2.65万批次@@@@@@，为涉疫食品追溯提供了有力技术支撑@@。以校园食品@@、农村食品@@、保健食品等为重点@@，持续开展@@专项@@整治@@，食品市场秩序更加规范@@。持续加大食品安全抽检力度@@。圆满完成@@十四@@运会食品药品@@安全保障工作@@，实现@@“食品安全事件@@@@、食源性兴奋剂事件@@@@”两个@@零发生@@，赢得了上级组织和全国各地代表团@@、运动员@@、技术官员的纷纷点赞@@。“陕非冷链@@”继@@“陕冷链@@”后@@，在@@全国率先建成并上线运行@@，实现@@了对进口非冷链物品的追溯管理@@。深入开展@@特种设备@@“大排查@@、大检查@@、大整治@@”活动和三@@年@@专项@@整治行动@@@@，发现并整改问题@@隐患@@451个@@。全省特种设备安全形势总体平稳@@，省局连续@@2年@@被省安委会评为安全生产工作优秀等级@@。

　　——积极探索新型监管机制@@，提升精准高效的监管效能@@。充分发挥@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作牵头作用@@，加强统筹协调@@@@，省级@@“双随机@@、一@@公开@@”监管联席会议成员单位扩充至@@36家@@。今年@@@@以来@@，在@@省级@@平台@@开展@@随机抽查检查@@8033批次@@@@，抽取检查对象@@14.58万户@@；其中@@开展@@部门联合抽查检查@@1165批次@@@@，抽取检查对象@@1.14万户@@，公示随机抽查检查结果信息@@102.38万条@@。探索将随机抽查检查与企业信用风险分类结果有机结合@@。在@@西咸新区@@、西安市未央区@@、西安市高新区@@、延安市安塞区@@、汉中市城固县等地开展@@信用风险分类管理试点@@。借助西安高新区率先建成市场综合监管平台@@的优势@@，将全省分类指标及分类结果与地方指标相结合@@，创新@@“N+1”分类监管模型@@，加快推进陕西省@@综合监管信用风险分析平台@@建设@@，对全省近@@105万户@@企业进行了第一@@批信用风险分级分类@@。通过数据@@交换@@，实现@@企业信用风险分类结果与@@“双随机@@、一@@公开@@”监管平台@@的有效衔接@@，不断提升@@监管精准性@@。

　　四@@、主动作为@@，优化服务@@@@，用更强健的质量基础设施助攻质量强省@@战略驶入@@“快车道@@”

　　一@@年@@来@@，陕西省@@市场监管局紧紧围绕@@“全周期提升服务@@@@”，绵绵用力@@、久久为功@@，大力推动质量兴业@@、质量赋能@@、质量强省@@，牢固树立质量第一@@理念@@，着力深入实施@@质量提升行动@@@@@@、夯实质量基础设施建设@@、加强质量安全监管@@，不断把质量变革@@、效率变革@@、动力变革引向深入@@。

　　——深入实施@@质量提升行动@@@@。以质量问诊@@、质量比对@@、质量技术@@攻关等手段@@，深入推进重点行业@@、产品@@、区域质量提升@@。组织起草了@@《陕西省@@深入实施@@质量提升行动@@@@工作方案@@（2021－2023年@@）》，按照市级@@“一@@业一@@域@@”、县级@@“一@@园一@@品@@”，以地方支柱产业和富民乡村产业@@、质量问题@@突出的消费品@@、防疫用品等为重点@@，组织实施@@企业质量提升重点项@@目@@61个@@，促进质量管理@@@@、质量技术@@、质量工作方法创新@@@@。联合省级@@@@5部门印发@@@@《关于深化企业首席质量官制度的意见@@》，在@@食品@@、药品@@、特种设备等生产企业中全面推行首席质量官制度@@。联合省级@@@@20多个@@部门@@，组织开展@@内容丰富@@、形式多样的质量月@@活动@@，把质量强省@@活动不断引向深入@@。

　　——着力夯实质量基础设施建设@@@@。聚焦中小企业质量提升@@，部署开展@@质量技术@@帮扶专项@@行动@@@@@@。在@@西安@@、咸阳@@、榆林@@、韩城@@、宝鸡眉县等地试点实施@@质量基础设施@@“一@@站式@@”服务@@。通过搭平台@@@@、设窗口@@、建技术团队等方式@@，有机融合计量@@、标准@@、认证认可@@、检验检测@@、质量管理@@、知识产权等要素资源@@，为中小企业提供一@@揽子质量综合服务@@@@。发挥标准@@引领作用@@，全年@@新增立项@@地方标准@@@@139项@@、修订@@8项@@，新发布地方标准@@@@149项@@。组织举办@@“标准@@化与现代产业体系@@”高端论坛@@，持续扩大标准@@化工作影响力@@。强化计量支撑作用@@，制定印发@@进一@@步加强全省社会公用计量标准@@建设与管理的指导意见@@，加快推进适应陕西省@@经济社会发展需要的量值传递溯源体系建设@@。组织开展@@全省小微企业质量管理@@体系认证提升行动@@@@，遴选@@60家@@小微企业进行试点@@，推动认证认可@@在@@全省经济社会广泛应用@@。

　　——全面加强质量安全监管@@@@。强化工业产品@@生产许可证管理@@，严格获证企业证后@@监管@@。稳步推进@@产品@@质量抽检工作@@，完成@@78种产品@@@@1123批次@@@@抽检@@，不合格发现率@@6.95%。探索产品@@质量安全分析帮扶机制@@，依托@@“产品@@质量安全形势季度分析会@@”平台@@，每季度聚焦一@@个@@重点产品@@@@，通过现场会@@组织相关企业学习观摩@@，不断深化产品@@质量技术@@帮扶@@，为企业和产业聚集区提供个@@性化质量技术@@服务@@@@，帮助企业加快发展@@、规范发展@@、转型升级@@。

　　当前@@，我国已开启全面建设社会主义现代化国家@@新征程@@，面对新的赶考之路@@，陕西省@@市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大和十九届历次@@全会精神@@，坚决落实@@中央关于明年@@经济工作的决策部署@@，主动对表对标@@《国务院关于开展@@营商环境@@创新@@试点工作的意见@@》，再加力度@@、再提效能@@，把深化@@“放管服@@”改革@@优化营商环境@@@@工作抓得更有效率@@、更有成效@@，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献市场监管新力量@@，以优异成绩迎接党的二@@十大胜利召开@@！

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